讓民生工程有力有序有效推進

????□本報記者?韓春光

????9月2日，本報“打通小康生活最后一公里”系列報道之三《好政策落實咋這么慢——鄭州市既有住宅加裝電梯調(diào)查》，對鄭州市既有住宅加裝電梯進展緩慢的情況進行了報道。報道刊發(fā)后，立即引起鄭州市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

????近日，中共鄭州市委督查室就此致函本報表示，將采取措施，確保既有住宅加裝電梯這一民生工程有力、有序、有效推進。

????來函說：鄭州市既有住宅加裝電梯，從出臺相關(guān)政策，到主管部門調(diào)整，到具體實施操作，工作始終在探索總結(jié)、調(diào)整完善、加速推進。2018年12月，由市城建局負(fù)責(zé)出臺了《鄭州市人民政府關(guān)于既有住宅加裝電梯工作實施意見》（以下簡稱《意見》），《意見》從調(diào)研到出臺歷時近半年。其間，組織相關(guān)部門赴省外考察學(xué)習(xí)，多次召開座談會、研討會、審核會等征求各方面意見建議，并通過官網(wǎng)向社會公開征求意見。

????可《意見》在實踐操作過程中，有些內(nèi)容與實際工作聯(lián)系不夠緊密，考慮不夠周全，操作性欠缺，對加梯工作產(chǎn)生了一些影響，但總體影響不大。市房管局將在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對發(fā)現(xiàn)的一些不合時宜的問題，結(jié)合相關(guān)職能部門、加梯企業(yè)和群眾提出的意見建議，對《意見》進行認(rèn)真修訂完善。

????社區(qū)經(jīng)辦人員專業(yè)性、政策性不足的問題，在部分社區(qū)確實存在。針對這一情況，七八月份，在市加梯辦具體指導(dǎo)和要求下，市內(nèi)五區(qū)加梯辦組織轄區(qū)相關(guān)職能部門、街道辦事處和社區(qū)工作人員，采取集中組織或分批輪訓(xùn)的形式，邀請市加梯辦和加梯企業(yè)技術(shù)人員詳細(xì)解讀加梯政策和電梯相關(guān)知識，提升了加梯相關(guān)人員的能力水平，培養(yǎng)了一批加梯工作“明白人”，為下一步加梯工作順利推進打下了良好基礎(chǔ)。市房管局將繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，盡可能擴大培訓(xùn)覆蓋面，有效提升基層工作人員的業(yè)務(wù)能力。

????既有住宅加裝電梯財政補貼過低問題，在制定《意見》征求社會意見階段，就有部分人大代表、政協(xié)委員、人民群眾和加梯企業(yè)提出過，他們建議每臺最高補貼20萬元，因多種原因未獲采納。鄭州市每臺最高15萬元的補貼標(biāo)準(zhǔn)在全省是最高的，但與全國開展加梯工作較早、比較好的部分直轄市、副省級城市相比，標(biāo)準(zhǔn)還較低，在一定程度上影響了鄭州市既有住宅加裝電梯工作的開展。目前，這一問題已得到領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的高度重視，隨著鄭州經(jīng)濟實力的不斷提升，相信在不久的將來，這一問題會得到逐步、圓滿解決。

????市內(nèi)五區(qū)部分老舊住宅沒有個人產(chǎn)權(quán)證的情況，是一個歷史遺留問題。老舊小區(qū)的房屋基本上是單位建設(shè)的，房改后產(chǎn)權(quán)由單位產(chǎn)權(quán)變?yōu)閭€人產(chǎn)權(quán)，但少部分房屋由于多種原因遲遲辦不了個人產(chǎn)權(quán)證，由此確實影響了這些老舊住宅的加梯工作進程。對此，城建、自然資源和規(guī)劃、住房保障等部門將會配合原產(chǎn)權(quán)單位積極化解影響個人產(chǎn)權(quán)證辦理的各種矛盾和問題。

????個別街道辦事處、社區(qū)對市、區(qū)兩級加梯相關(guān)文件精神理解不透徹，有些擔(dān)心低樓層業(yè)主上訪鬧事而缺乏擔(dān)當(dāng)精神，內(nèi)部確定了加梯必須百分之百業(yè)主同意，否則不予公示、不給蓋章的“土規(guī)定、土政策”。這種現(xiàn)象確實存在。也與市、區(qū)兩級加梯文件明確的“雙三分之二”以上業(yè)主同意即可加梯的政策不符，在一定程度上影響了全市既有住宅加裝電梯工作的開展。市加梯辦已將此問題向市委、市政府進行了匯報，市政府就此問題最近已對市內(nèi)五區(qū)進行了專項督察，得到各區(qū)的普遍重視，均采取了相應(yīng)措施，目前這一問題已初步解決。

????考慮到既有住宅加裝電梯所需資金主要由業(yè)主承擔(dān)，政府只是給予一定財政補貼，且加梯工作遵循的是“業(yè)主自愿”原則，決定權(quán)和主動權(quán)在廣大加梯業(yè)主，不是政府強制和義務(wù)行為，不適宜向區(qū)、街道辦事處和社區(qū)下達硬性指標(biāo)或激勵機制予以推進，市、區(qū)兩級加梯辦和相關(guān)職能部門只能通過政策制定、審批監(jiān)管、政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、矛盾協(xié)調(diào)、協(xié)議公示、補貼發(fā)放等工作加快推進。同時，待條件成熟，可通過提高政府補貼標(biāo)準(zhǔn)、給予基層相應(yīng)工作經(jīng)費等措施，確保這一民生工程得以有力、有序、有效推進。