產(chǎn)業(yè)扶貧久久為功

????□本報(bào)記者?陳輝

????產(chǎn)業(yè)扶貧是一種內(nèi)生發(fā)展機(jī)制，相當(dāng)于由“輸血”變“造血”。做好產(chǎn)業(yè)扶貧，可以鞏固脫貧成果、有效防止返貧，同時(shí)激活發(fā)展動(dòng)力，是久久為功的生動(dòng)實(shí)踐。

????特色農(nóng)業(yè)、綠色養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、電商帶貨……我省把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的主要途徑，因地制宜、精準(zhǔn)施策，明確了八項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)、七種幫扶模式、四大脫貧平臺，構(gòu)建出一套完整的產(chǎn)業(yè)扶貧政策支撐體系，走出了一條具有河南特色的產(chǎn)業(yè)扶貧之路。

????截至2019年年底，全省貧困人口由建檔立卡之初的698萬人下降至35.3萬人，貧困發(fā)生率降至0.41%，其中，產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)脫貧415萬人，貧困地區(qū)農(nóng)村居民年人均可支配收入達(dá)到13252元，增幅連續(xù)8年高于全省農(nóng)村平均水平。

????打造產(chǎn)業(yè)

????形成“一縣一業(yè)”“一村一品”

????產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是根本手段。通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展真正讓貧困群眾受益，把貧困主體嵌入到產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈中去，通過產(chǎn)業(yè)升值帶動(dòng)增收致富。我省發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧對脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)支撐作用，結(jié)合河南資源稟賦和地方特色，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)，形成了“一縣一業(yè)”“一村一品”發(fā)展局面。

????特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)。我省打好農(nóng)業(yè)優(yōu)勢牌，優(yōu)質(zhì)小麥、花生、草畜、林果、蔬菜、花木、茶葉、食用菌、中藥材、水產(chǎn)品等十大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)各展其美，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。截至2019年年底，全省53個(gè)貧困縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥563萬畝、優(yōu)質(zhì)花生1125萬畝、優(yōu)質(zhì)林果388萬畝、中藥材430萬畝、稻漁綜合種養(yǎng)73萬畝，培育發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)71個(gè)，建設(shè)優(yōu)勢特色基地2721個(gè)，創(chuàng)建國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園32個(gè)，認(rèn)定“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品2093個(gè)，打造國家農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌16個(gè)，培育創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)品牌263個(gè)。

????畜牧養(yǎng)殖旺。我省加快貧困地區(qū)生豬生產(chǎn)恢復(fù)。截至今年6月底，全省生豬存欄3402.5萬頭、能繁母豬存欄343.8萬頭，均居全國第一位。牛羊等畜牧業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)也成為貧困戶脫貧致富的有效手段，其中，我省僅養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)量就有70萬箱（群），年產(chǎn)值50多億元。優(yōu)質(zhì)畜草發(fā)展快，截至2019年年底，53個(gè)貧困縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草作物65萬畝、雜交構(gòu)樹種植5.72萬畝。

????鄉(xiāng)村旅游美。今年國慶黃金周，洛陽、濟(jì)源、信陽等地的鄉(xiāng)村民宿一房難求，生意火爆，鄉(xiāng)村特色民宿已成為旅游新熱點(diǎn)和山區(qū)農(nóng)民增收新渠道。我省推進(jìn)“十百千萬”工程，重點(diǎn)打造10個(gè)旅游扶貧示范縣、100個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色村、千家旅游扶貧示范戶。截至目前，全省建設(shè)旅游扶貧示范縣13個(gè)、鄉(xiāng)村旅游特色村450個(gè)、旅游扶貧示范戶1034戶，帶動(dòng)貧困人口26萬人。

????電商帶貨多。一根網(wǎng)線成為脫貧致富的信息橋，我省依托電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范，挖掘農(nóng)村電商發(fā)展?jié)摿?。截至目前，全省共認(rèn)定95個(gè)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，實(shí)現(xiàn)綜合示范對貧困縣全覆蓋。全省累計(jì)建成縣級電商公共服務(wù)中心121個(gè)、農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)2.35萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)所有貧困村服務(wù)全覆蓋，在貧困村累計(jì)培育5740名電商扶貧帶頭人。2019年，全省通過電商促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品上行415.7億元，帶動(dòng)貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)5.93萬人。

????光伏扶貧熱。房頂鋪上太陽能電池板，每戶人家都能成為微型太陽能電站。我省自然光照比較充足，各地用好國家光伏扶貧有關(guān)政策，有序推進(jìn)光伏電站建設(shè)。全省納入國家補(bǔ)貼目錄范圍光伏扶貧電站267.6萬千瓦，覆蓋110個(gè)縣（市、區(qū)）、40萬戶貧困群眾，光伏扶貧電站扶貧規(guī)模容量位居全國第一，村級光伏扶貧電站規(guī)模容量位居全國第一。

????培育載體

????建立一支精準(zhǔn)扶貧生力軍

????產(chǎn)業(yè)扶貧，載體為基。我省依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢加強(qiáng)載體建設(shè)，提升扶貧帶貧能力，建立了一支穩(wěn)定的精準(zhǔn)帶貧生力軍，形成可持續(xù)脫貧的長效機(jī)制。

????培育新型經(jīng)營主體。在產(chǎn)業(yè)扶貧大軍中，合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，上連市場，下幫農(nóng)戶，在幫扶弱小農(nóng)戶脫貧致富方面，發(fā)揮著舉足輕重的作用。我省通過提升規(guī)范農(nóng)民合作社、實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃，全面提升帶貧新型主體發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)貧困群眾抱團(tuán)發(fā)展。截至2019年年底，我省貧困地區(qū)發(fā)展帶貧農(nóng)民合作社1.02萬家，家庭農(nóng)場3.3萬家，創(chuàng)建示范家庭農(nóng)場1974家。

????培育龍頭企業(yè)。加大項(xiàng)目資金和政策傾斜力度，扶持培育本地發(fā)展?jié)摿玫膬?yōu)質(zhì)企業(yè)；優(yōu)化招商環(huán)境，招引外地龍頭企業(yè)落戶，帶動(dòng)貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)和貧困群眾發(fā)展。截至目前，我省在53個(gè)貧困縣培育省級以上扶貧龍頭企業(yè)300家、省級扶貧集群93個(gè)。全省培育各級扶貧龍頭企業(yè)1334家，帶動(dòng)貧困人口41.8萬人，其中認(rèn)定省級扶貧龍頭企業(yè)77家，帶動(dòng)貧困戶13.88萬戶。

????培育致富帶頭人隊(duì)伍。致富帶頭人是農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的重要組成部分，是帶動(dòng)貧困群眾共同發(fā)展的重要力量。截至2019年年底，全省培育致富帶頭人4.42萬人，帶動(dòng)貧困群眾14.83萬戶。

????培育產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員隊(duì)伍。在全省9536個(gè)貧困村建立2.8萬人的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員隊(duì)伍，覆蓋貧困戶102.6萬戶，通過面對面開展政策宣傳、農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息服務(wù)等綜合性指導(dǎo)，破解政策落地“最后一公里”難題。

????建設(shè)扶貧車間。我省勞動(dòng)力資源充足，各地有序開展扶貧車間建設(shè)，通過就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)，提高貧困人口就業(yè)能力，激發(fā)脫貧信心，增加工資性收入，實(shí)現(xiàn)貧困群眾在家門口穩(wěn)定就業(yè)。目前，我省共建設(shè)認(rèn)定扶貧車間3820個(gè)，直接帶動(dòng)14.74萬人就地就近務(wù)工就業(yè)，其中受益貧困戶4.28萬戶、4.97萬人。

????創(chuàng)新模式

????激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力

????產(chǎn)業(yè)扶貧需要貧困群眾的廣泛和深度參與，我省各地創(chuàng)新扶貧模式，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，轉(zhuǎn)變貧困群眾精神面貌，貧困群眾參與度獲得感明顯提升。

????創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧模式。“小花生，大產(chǎn)業(yè)，脫貧致富‘金豆豆’”，正陽縣探索創(chuàng)新“政府+科研機(jī)構(gòu)+花生龍頭企業(yè)+花生合作社+貧困戶”的全產(chǎn)業(yè)鏈扶貧模式，全縣98%的貧困戶通過花生種植、加工、銷售，實(shí)現(xiàn)每年人均增收3000元以上。嵩縣黃莊鄉(xiāng)三合村農(nóng)民張嵩現(xiàn)身殘志堅(jiān)，在幫扶干部的支持和農(nóng)業(yè)專家的技術(shù)指導(dǎo)下，通過養(yǎng)蜂率先脫貧，2018年成立嵩縣黃莊鄉(xiāng)甜蜜蜜中蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社，目前帶動(dòng)貧困戶200余戶，年養(yǎng)蜂總量達(dá)6000多箱，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值840余萬元。

????創(chuàng)新旅游業(yè)帶貧模式。新縣立足資源優(yōu)勢，大力推廣“公司+合作社+貧困戶”的旅游扶貧模式，帶動(dòng)全縣84.34%的貧困群眾，走出了一條發(fā)展全域旅游助力脫貧攻堅(jiān)的新路子。修武縣加快實(shí)現(xiàn)小民宿帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)、助推大發(fā)展。目前，修武縣通過民宿產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)985戶、3520名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，年人均增收6000余元。

????創(chuàng)新電商帶貧模式?！肮馍绞畬殹苯陙砘鸨W(wǎng)絡(luò)。光山縣持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，構(gòu)建了完善的電商生態(tài)體系，形成了電商帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好局面。截至2019年年底，光山縣有電商從業(yè)人員5萬多人，其中貧困人口有2400人，7300多名貧困人口實(shí)現(xiàn)增收脫貧。光山縣電商扶貧模式榮獲2020年全國脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。

????創(chuàng)新新型主體帶貧模式。夏邑縣農(nóng)民王飛創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場和別人不一樣，對有技術(shù)無資金的貧困戶，幫助協(xié)調(diào)貸款；對沒項(xiàng)目的貧困戶，免費(fèi)提供項(xiàng)目、技術(shù)及銷售渠道；對沒能力創(chuàng)業(yè)又不想承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的貧困戶，招入農(nóng)場打工，走出了“家庭農(nóng)場+土地流轉(zhuǎn)+貧困戶務(wù)工+脫貧技能培訓(xùn)”的路子。蘭考縣創(chuàng)新搭建“龍頭企業(yè)做兩端，農(nóng)民群眾干中間”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)24家，帶動(dòng)貧困群眾16227戶39816人。

????創(chuàng)新品牌扶貧模式?！傲羟f大米”“瓦崗紅薯”“竹溝中藥材”……確山50多個(gè)特色品牌農(nóng)產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外，該縣依托全省品牌扶貧整縣推進(jìn)行動(dòng)，培育特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“三品一標(biāo)”數(shù)量從零起步增加到42個(gè)。洛寧縣構(gòu)建“政府+農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志+貧困戶”“企業(yè)+三品+貧困戶”等帶貧模式。全縣84家企業(yè)獲得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌認(rèn)證，建成63個(gè)品牌專業(yè)村，1.36萬名貧困群眾通過品牌帶動(dòng)走上脫貧致富路。

????創(chuàng)新技術(shù)扶貧模式。寧陵是產(chǎn)梨大縣，省梨產(chǎn)業(yè)科技特派員服務(wù)團(tuán)幫助該縣引進(jìn)新品種（系）100多個(gè)，集成新技術(shù)新模式30余項(xiàng)，為梨農(nóng)增收累計(jì)達(dá)1.6億元。睢縣成立脫貧攻堅(jiān)特色產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)，實(shí)施“冬培訓(xùn)、春育苗、夏指導(dǎo)、秋促銷”的“全天候”指導(dǎo)服務(wù)，為貧困群眾提供技術(shù)指導(dǎo)。目前，睢縣共培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)致富帶頭人850人，帶動(dòng)了全縣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶貧32567戶。