在脫貧致富路上闊步前行

????□丁新科

????今年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅的關鍵之年，完成這兩項歷史性任務后，如何鞏固既有脫貧成果，繼而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興重大目標，是重要的現(xiàn)實問題和戰(zhàn)略問題。

????打好脫貧攻堅戰(zhàn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務。2019年，習近平總書記在河南視察時強調，要扎實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強同脫貧攻堅戰(zhàn)略的有效對接。2020年3月6日，習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。習近平總書記的重要講話明確了脫貧摘帽以后怎么干，為持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興指明前進方向，提供根本遵循。

????河南深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持“精準扶貧、精準脫貧”基本方略，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，53個貧困縣全部脫貧摘帽，貧困發(fā)生率由2013年底的8.79%下降到2019年底的0.41%，貧困地區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展、基礎設施顯著改善、公共服務長足進步，提升了基層治理能力，密切了黨群干群關系，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。貧困群眾的獲得感、滿意度不斷提高，為全面建成小康社會打下了堅實的基礎。

????在脫貧攻堅過程中，河南形成了“扶貧車間”帶動產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧“盧氏模式”、貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)“上蔡模式”等具有特色的經(jīng)驗做法，尤其是蘭考以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，為做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接更是作出有益的探索，具有代表性，積累了豐富實踐經(jīng)驗。

????蘭考按照習近平總書記提出的“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”指示精神，在思想上樹立以脫貧攻堅作為鄉(xiāng)村振興良好開端的共識，在組織上完善并沿襲脫貧攻堅中“書記縣長負總責，四大班子齊上陣”的工作機制和“支部連支部”幫扶組織架構，強化行業(yè)扶貧部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職扶貧力量，緊抓發(fā)展產(chǎn)業(yè)和充分就業(yè)兩個重點，持續(xù)做好夯實脫貧基礎、落實脫貧政策、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開展就業(yè)幫扶、注重扶貧扶志等項工作，促進扶貧成效提升，鞏固來之不易的成果。

????從培育特色產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)興旺推進，從基礎設施提升向生態(tài)宜居推進，從實現(xiàn)脫貧向鄉(xiāng)風文明推進，從基層治理向治理有效推進，從“兩不愁三保障”向生活富裕推進，蘭考持續(xù)做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接，經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)村居民人均可支配收入、建檔立卡貧困人口人均純收入等多項重要經(jīng)濟指標快速增長，在小康路上繼續(xù)奔跑。

????蘭考是黨的十八大以來河南首個脫貧摘帽縣，其統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，探索建立鞏固脫貧成果的多項工作機制，并取得良好成效，有著多重意義。蘭考的經(jīng)驗做法啟示著我們：

????一是早謀劃早動手。脫貧之后，目標更高、任務更重、要求更嚴，既要鞏固脫貧成效，又要乘勢而上推動“五大振興”，必須統(tǒng)一謀劃、部署，科學做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接。越是關鍵時刻越凸顯擔當作為，越要主動謀劃，增強工作的主動性創(chuàng)造性。早動早主動，結合本地本行業(yè)的實際謀劃好、執(zhí)行好、落實好中央及省里部署，分解任務表，畫好“施工圖”，精準發(fā)力做好各項工作。

????二是建章立制有效銜接。針對脫貧后思想認識容易出現(xiàn)偏差、幫扶力量容易減弱、剩余貧困人口發(fā)展能力不足、工作推進落細落實不夠全面均衡、兩大戰(zhàn)略銜接思路不夠清晰五類問題，蘭考結合本地實際，創(chuàng)造性地建立一整套切實有效的工作機制和制度，提供了關于脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興“銜接什么”“誰來銜接”“怎么銜接”的樣本，既有地方特色，又有著一定的普遍意義，為后續(xù)脫貧地區(qū)提供了可借鑒、可復制的工作路徑。

????三是堅定不移走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。蘭考實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，堅定不移把強縣和富民統(tǒng)一起來，深入貫徹落實新發(fā)展理念，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，讓老百姓共享發(fā)展成果。堅定不移把改革和發(fā)展結合起來，以改革促發(fā)展，比如，發(fā)展普惠金融，破解融資難題，抓住縣域發(fā)展著力點不斷積累發(fā)展優(yōu)勢。堅定不移把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，推動人、錢、物等各種要素在城鄉(xiāng)間雙向流動，城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施向農(nóng)村延伸，在破解城鄉(xiāng)二元結構矛盾上取得新成效。蘭考的探索，有助于人口結構和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，避免發(fā)展失衡問題，有助于城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮并加快形成一體化格局，具有前瞻性和創(chuàng)新性，值得深入研究。

????當前，河南還有35萬貧困人口、52個貧困村需要在年底前實現(xiàn)脫貧、退出，補上全面建成小康社會的短板。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接，就要堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不折不扣完成剩余脫貧任務，切實提高脫貧質量，建立鞏固脫貧成效長效機制。要加快補上全面小康“三農(nóng)”領域短板，大力推進農(nóng)村基礎設施建設和公共服務改善，促進農(nóng)民持續(xù)增收，不斷加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，筑牢實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基礎。要著力建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，不斷提高農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力。

????持之以恒、頑強拼搏，鍥而不舍、久久為功，在脫貧致富路上接力奮斗，才能創(chuàng)造更加美好的未來。