勇做建設(shè)法治化營商環(huán)境的排頭兵

????鄭州市中院主要領(lǐng)導(dǎo)在河南省新科技市場調(diào)研

????□本報(bào)記者?周青莎?本報(bào)通訊員?付加才

????9月7日，省高級人民法院在全省法院營造法治化營商環(huán)境培訓(xùn)班上，通報(bào)了省政府2019年度營商環(huán)境相關(guān)評價(jià)指標(biāo)結(jié)果，鄭州市中級人民法院辦理破產(chǎn)、執(zhí)行合同2項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)位居全省第一。鄭州市中院黨組書記、院長李志增在培訓(xùn)班上作了服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的工作經(jīng)驗(yàn)介紹。這是鄭州兩級法院發(fā)揮審判職能作用，把服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境融入人民法院執(zhí)法辦案全過程，精心培育法治化營商環(huán)境生動(dòng)實(shí)踐的縮影。

????今年以來，鄭州市中院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)各級黨委和上級法院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，聚焦三項(xiàng)核心指標(biāo)，找準(zhǔn)法院工作結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，不斷拓展司法領(lǐng)域涉營商環(huán)境改革的力度和深度，將優(yōu)化營商環(huán)境工作與提升立案、審判、執(zhí)行、辦理破產(chǎn)質(zhì)效相結(jié)合，著力在深化審判職能、創(chuàng)新服務(wù)舉措、延伸司法功能上下功夫，落實(shí)好紓困惠企司法政策措施，扎實(shí)推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)。

????規(guī)范統(tǒng)籌下活“一盤棋”

????鄭州兩級法院黨組高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，從組織領(lǐng)導(dǎo)、力量配備等方面給予全方位支持，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組成工作專班，明確責(zé)任分工，建立月例會、月通報(bào)制度，夯實(shí)工作標(biāo)準(zhǔn)和工作落實(shí)。研究制定《全市法院服務(wù)保障優(yōu)化營商環(huán)境意見》《關(guān)于貫徹落實(shí)〈2020年河南省優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)工作方案〉的分工方案》等文件，推出42項(xiàng)司法服務(wù)措施。堅(jiān)持全市法院“一盤棋”，加強(qiáng)對各基層法院優(yōu)化營商環(huán)境工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作有序推進(jìn)。在微信公眾號、官網(wǎng)等平臺上開通專欄普及營商環(huán)境知識，同時(shí)將營商環(huán)境知識納入黨組中心組、審委會和法官教育培訓(xùn)的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)全體干警樹牢“人人是營商環(huán)境、案案是營商環(huán)境”的工作理念，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化營商法治環(huán)境的責(zé)任感和使命感。

????創(chuàng)新破產(chǎn)案件審理思路

????“以4.65億元的成本化解近20億元的債務(wù)，企業(yè)‘起死回生’，干部職工隊(duì)伍穩(wěn)定，無一人下崗?！?月21日，鄭州市中院裁定批準(zhǔn)建設(shè)集團(tuán)重整計(jì)劃，標(biāo)志著該院審理的河南省建設(shè)集團(tuán)破產(chǎn)重整案順利完成，是省內(nèi)國有建筑類企業(yè)破產(chǎn)重組第一例。

????在辦理企業(yè)破產(chǎn)案件中，鄭州市中院多措并舉打好司法服務(wù)“組合拳”，建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)對接政府相關(guān)部門，解決破產(chǎn)案件中的疑難復(fù)雜問題；加快清理長期未結(jié)案件，壓縮案件辦理用時(shí)；積極探索適用重整、和解及整體出售方式進(jìn)行救治，提高清償率；加強(qiáng)執(zhí)轉(zhuǎn)破工作，將資不抵債的“僵尸企業(yè)”及時(shí)導(dǎo)入破產(chǎn)程序，維護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益；推動(dòng)成立鄭州市破產(chǎn)管理人協(xié)會，提升管理人履職能力，先后舉辦“中原破產(chǎn)法高峰論壇”3期、“破產(chǎn)沙龍”16期、“公司法案例月讀會”5期，為從事破產(chǎn)工作的法官、專家、學(xué)者、管理人、技術(shù)支撐等人員搭建溝通交流的橋梁。

????2019年以來，鄭州市中院先后妥善辦理了河南煤層氣公司、開普集團(tuán)等破產(chǎn)案件113件，盤活土地房產(chǎn)154萬平方米，化解債務(wù)161億元，安置職工7906人。

????信息技術(shù)暢通司法渠道

????“原告、被告能看到我們嗎？”“畫面很清晰?！?/p>

????這是鄭州市中院利用5G全流程多場景智慧庭審系統(tǒng)審理案件的場景。承辦法官利用該系統(tǒng)，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人通過5G網(wǎng)絡(luò)有序答辯、舉證、質(zhì)證……整個(gè)庭審過程畫面穩(wěn)定，同步無延時(shí)。有效緩解了案多人少，法庭不夠用，網(wǎng)絡(luò)庭審體驗(yàn)不佳和當(dāng)事人遠(yuǎn)距離參加訴訟成本高、周期長等問題。

????為有效降低企業(yè)的司法成本，鄭州兩級法院圍繞“壓縮時(shí)間、降低成本、提升質(zhì)量”三個(gè)維度，全方位暢通司法“綠色通道”，推行法院網(wǎng)上立案與司法數(shù)據(jù)常態(tài)化公開，實(shí)行全流程網(wǎng)絡(luò)化辦案，積極優(yōu)化商事糾紛案件的審理程序。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)的銜接,平等保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益；嚴(yán)控案件審限，嚴(yán)格案件發(fā)回重審標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)降低當(dāng)事人訴訟成本、時(shí)間成本；完善院庭長審判監(jiān)督管理，促進(jìn)法律統(tǒng)一適用，保證案件處理法律效果、社會效果相統(tǒng)一；推進(jìn)善意文明執(zhí)行，穩(wěn)妥采用執(zhí)行措施，特別是在疫情期間，審慎開展涉疫情案件的執(zhí)行工作，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響，以實(shí)際行動(dòng)支持疫情防控，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

????今年以來，全市法院共受理各類案件271518件，審執(zhí)結(jié)221132件。8月份，基層法院案均審理天數(shù)39.88天，中院案均審理天數(shù)為44.4天，基本實(shí)現(xiàn)收結(jié)案良性循環(huán)。

????紓困解難服務(wù)企業(yè)發(fā)展

????“企業(yè)運(yùn)營情況如何，有沒有遇到法律問題？”9月15日，李志增帶領(lǐng)法官鄭州市多家科技信息企業(yè)走訪調(diào)研，詳細(xì)了解企業(yè)的經(jīng)營情況和企業(yè)的司法需求，現(xiàn)場研究解決對策。

????“法官到企業(yè)走訪，不僅幫我們解決了涉法問題，還為企業(yè)發(fā)展提供了新思路?！焙幽贤仄沼?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程有限公司負(fù)責(zé)人說。

????為廣泛征集意見建議，進(jìn)一步提升優(yōu)化營商環(huán)境的工作能力，鄭州兩級法院定期召開企業(yè)家座談會聽取意見和建議，全力服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營、依法維權(quán)，避免和減少陷入訴訟。同時(shí)組織數(shù)百名干警集中開展法官“進(jìn)企業(yè)、送法律、送服務(wù)”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)家增強(qiáng)法治意識、契約精神、守約觀念，促進(jìn)企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營，推動(dòng)信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，兩級法院還充分發(fā)揮法律風(fēng)險(xiǎn)提示、司法建議等機(jī)制的作用，幫助企業(yè)有效避免潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的管理水平和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

????今年以來，鄭州兩級法院先后走訪轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、律所3759家，梳理出意見建議及企業(yè)訴求739多條，建立“法院聯(lián)企微信群”54個(gè)，召開座談會85次，推出便民司法服務(wù)措施42項(xiàng)，切實(shí)解決了企業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際問題。