讓法治力量深入人心

????2018年國家憲法日大中小學(xué)憲法晨讀活動河南省分會場

????□石可欣

????全面推進(jìn)依法治國，是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的戰(zhàn)略謀劃；全民普法守法，則是依法治國的長期基礎(chǔ)性工作。

????黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出全面依法治國，并將其納入“四個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)，對法治宣傳教育提出了新的更高要求，也為普法工作提供了根本遵循。

????今年是“七五”普法的收官年，過去的五年間，省委、省政府高度重視我省普法工作，省司法廳、省普法辦緊緊圍繞黨委政府工作大局，聚焦新時(shí)代全面依法治國對法治宣傳教育工作的新要求，高起點(diǎn)謀劃，不斷推進(jìn)普法依法治理工作向縱深發(fā)展。我省的普法工作在全面推進(jìn)依法治國的號角聲中不斷提擋加速，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系得到深入宣傳，法治宣傳教育在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用，社會主義法治文化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，人民群眾法治觀念明顯增強(qiáng)，全社會法治氛圍日益濃厚。

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????法治精神深深根植于心

????“如果你懂法，就可以在借錢時(shí)和對方寫一個書面約定，或者在借錢給對方時(shí)，找個第三人在現(xiàn)場，這樣當(dāng)問題出現(xiàn)時(shí)，你有證據(jù)，你有理由去起訴對方還錢。”前不久，在清豐縣馬莊橋鎮(zhèn)政府播音室內(nèi)，普法員正在就民間借貸問題進(jìn)行播報(bào)。

????馬莊橋鎮(zhèn)司法所相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者，現(xiàn)在鄉(xiāng)村大喇叭普法的內(nèi)容是依據(jù)各村法律明白人每周反饋的咨詢情況進(jìn)行收集整理的，從分析基層群眾常常面臨的焦心事說起，結(jié)合案例，將生硬的法律條文變成容易理解的廣播稿。

????這只是我省基層普法宣傳的一個縮影。如今普法正改變著每一個人的生活，并不斷推動我省全民守法的局面形成。

????自2014年12月4日被設(shè)立為國家憲法日后，每年的國家憲法日前后，我省各地都會掀起憲法宣傳的熱潮。特別是2018年，《憲法修正案》通過后,我省把學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施憲法作為重大政治任務(wù)進(jìn)行安排部署,適應(yīng)人民群眾學(xué)習(xí)憲法法律知識的新期待新要求,突出抓好送憲法進(jìn)“黨員干部家”“學(xué)校師生家”和“城鄉(xiāng)居民家”。

????黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。省委理論學(xué)習(xí)中心組、省政府常務(wù)會議多次集中學(xué)法，全省各地各部門普遍建立黨委（黨組）中心組學(xué)法制度，把學(xué)法用法情況納入公務(wù)員年度考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部述職內(nèi)容。

????不斷加強(qiáng)青少年法治教育，連續(xù)6年成功舉辦“卓越杯”大學(xué)生法治辯論賽，全省20余所高校參加。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校法治副校長工作的通知》，全省5.58萬所中小學(xué)校法治副校長（法治輔導(dǎo)員）配備率達(dá)100%。開展“弘揚(yáng)法治精神，照亮精彩人生”青少年法治宣傳教育系列活動，全省各地共舉辦青少年法治報(bào)告會25.6萬場，受教育師生2230萬人次。在河南農(nóng)業(yè)大學(xué)舉辦全民國家安全教育日集中普法宣傳活動啟動儀式，開展青年普法志愿者“法治文化基層行”和中小學(xué)生“學(xué)憲法、講憲法”活動。此外，各地中小學(xué)校充分利用主題班隊(duì)會、模擬法庭、文藝表演等形式，開展“開學(xué)第一堂法治課”“防性侵”等普法活動。

????今年《中華人民共和國民法典》通過后，省委宣傳部、省委組織部、省司法廳、省普法辦聯(lián)合發(fā)出深入開展民法典學(xué)習(xí)宣傳活動的通知，為我省學(xué)習(xí)好、宣傳好、實(shí)施好民法典提供定制方案。

????同時(shí)，開展“百名法學(xué)家百場報(bào)告會”和“青年普法志愿者法治文化基層行”活動，舉辦省直機(jī)關(guān)民法典專場報(bào)告會100余場；聯(lián)合省通信管理局向全省手機(jī)用戶推送民法典普法短信；依托地鐵站點(diǎn)、公交車載視頻、出租車頂燈滾動宣傳欄等載體廣泛宣傳民法典；在河南司法行政在線等微信公眾號推出民法典知識競答……形成了線上線下同頻共振的宣傳態(tài)勢。

????當(dāng)下，在我省從城市到農(nóng)村、從軍營到學(xué)校、從機(jī)關(guān)到企業(yè)，自覺學(xué)法、守法、用法的社會氛圍越來越濃，法治的力量在一點(diǎn)一滴滲入人們的日常生活。

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????為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障

????2016年，在實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃的開局之年，“七五”全民普法規(guī)劃也同步啟動。

????“十三五”時(shí)期，是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極為重要的時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的決勝階段。在這個重要時(shí)期，良好的法治環(huán)境，是護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的有力保障。這五年，我省推動法治宣傳教育和中心工作“同向發(fā)力”“同頻共振”，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。

????今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，回顧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)開展以來的各個階段，都能看到普法工作的影子。

????省司法廳、省扶貧辦、省普法辦印發(fā)《關(guān)于開展“法治扶貧再聚力、決勝全面攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動的通知》，不斷加大“法治扶貧”力度；開展“法治扶貧再聚力、決勝全面攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動；加強(qiáng)貧困村法治文化廣場、法治文化墻、法治文化長廊、法治宣傳欄等陣地建設(shè)；大力實(shí)施“法律明白人”培育工程，以基層法律服務(wù)工作者、村干部、人民調(diào)解員、農(nóng)村教師為重點(diǎn)，為每個行政村培養(yǎng)5至8名“法律明白人”……全省各地將普法宣傳與脫貧攻堅(jiān)工作相結(jié)合，將活動開展情況和成效納入全省脫貧攻堅(jiān)工作和普法教育工作督查考核內(nèi)容，用法治確保脫貧攻堅(jiān)工作的順利進(jìn)行。

????當(dāng)前，國內(nèi)疫情防控已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化階段。回顧疫情發(fā)生到現(xiàn)在，可以看到普法宣傳在其中發(fā)揮的重要作用。

????面對突如其來的新冠肺炎疫情，我省出臺《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，扎實(shí)開展疫情防控法治宣傳工作的通知》等文件，編輯制作《新冠肺炎防控實(shí)用法律資料匯編》《企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律指引》等宣傳資料，深入開展“防控疫情、法治同行”專項(xiàng)法治宣傳行動，舉辦“防控疫情，與法同行”專題征文活動，全省138萬師生參與。在營造依法防控、科學(xué)防控良好氛圍的同時(shí)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了有力的法律支持。

????此外，我省大力開展“服務(wù)大局普法行”主題實(shí)踐活動，通過加大普法宣傳力度，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

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????“誰執(zhí)法誰普法”普法大格局已然形成

????三輛鏟車依次停放，撐起一條紅色條幅，上面寫著“南陽市臥龍區(qū)人民法院巡回法庭”，條幅下方的鏟車正中央放著國徽。

????去年冬天，在南陽市臥龍區(qū)杜詩路一處施工工地上舉行的一場特別的庭審，吸引了施工工人、附近居民及30余名快遞小哥旁聽。當(dāng)天的庭審結(jié)束后，一名外賣騎手表示，以前他也闖過紅燈、逆行駕駛，旁聽這次庭審讓他深受教育，以后再也不敢違反交通法規(guī)了。

????當(dāng)天的審判員牛婭表示，作為一名法律工作者，在落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任中，通過這樣的巡回法庭，推動“以案釋法”制度落實(shí)，使法庭真正成為法治宣傳教育的重要陣地，發(fā)揮“審理一案、教育一片”的積極作用。

????實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,是黨中央對深化依法治國實(shí)踐作出的一項(xiàng)重要制度安排。2017年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》，國家機(jī)關(guān)首次被明確為法治宣傳教育的責(zé)任主體，這也成為新時(shí)代全民普法的標(biāo)志性舉措。

????近年來，我省持續(xù)強(qiáng)化普法責(zé)任制落實(shí)，先后出臺《“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”責(zé)任制實(shí)施意見》《關(guān)于建立“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”責(zé)任清單制度的實(shí)施意見》《關(guān)于建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度的意見》《關(guān)于深化基層組織依法治理的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)媒體公益普法宣傳的意見》；

????調(diào)整充實(shí)省委全面依法治省委員會守法普法協(xié)調(diào)小組和省普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進(jìn)一步完善全民普法工作機(jī)制；

????明確了省直67個重點(diǎn)單位普法主體責(zé)任，結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展豐富多彩的普法活動；

????舉辦全省落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制工作培訓(xùn)班……

????全省各地各部門建立普法責(zé)任制，強(qiáng)化普法責(zé)任制落實(shí)落細(xì)。將普法與執(zhí)法“兩張皮”變?yōu)槠辗ㄅc執(zhí)法有機(jī)融合,主管部門“獨(dú)唱”變?yōu)楦鞑块T“大合唱”,“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”,形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、行業(yè)普遍參與的普法大格局。

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????濃墨繪出法治中原出彩畫卷

????法是善治之前提。“七五”普法以來，我省扎實(shí)推進(jìn)法治創(chuàng)建，著力加強(qiáng)法治文化建設(shè)，沿黃8個省轄市和4個直管縣（市）的法治宣傳陣地帶“河南黃河法治文化帶”、以紅色文化為依托的鄂豫皖蘇區(qū)首府革命博物館法治宣傳陣地、法治創(chuàng)建“四級同創(chuàng)、三級示范”活動，這些叫響全國的河南普法宣傳名片，正濃墨重彩地繪出法治中原的出彩畫卷。

????2019年12月4日，國家憲法日當(dāng)天，河南省“憲法宣傳周”活動暨全國法治宣傳教育基地“河南黃河法治文化帶”授牌儀式在鄭州花園口事件記事廣場啟動?；顒蝇F(xiàn)場，“河南黃河法治文化帶”作為全省唯一一個全國法治宣傳教育基地，揭開了“紅蓋頭”。

????“要實(shí)現(xiàn)黃河生態(tài)保護(hù)區(qū)域一體化協(xié)同治理和共同協(xié)作發(fā)展，必須以法治推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展?！笔∷痉◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“只有形成全民自覺保護(hù)黃河生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)我省高質(zhì)量發(fā)展的法治氛圍，才能共同把黃河的事情辦得更好?！?/p>

????近年來，省司法廳以“七五”普法為契機(jī)，以打造“河南黃河法治文化帶”為抓手，不斷創(chuàng)新宣傳形式，提高宣傳實(shí)效，深入開展沿黃地區(qū)普法工作。沿黃各地按照“一市一特色、一縣一品牌”總要求，“無死角”“全覆蓋”“高起點(diǎn)”“高標(biāo)準(zhǔn)”打造出一批“高質(zhì)量”成果，一個個法治文化長廊、沿黃法治文化示范基地、法治文化作品等成為沿黃市縣的亮麗風(fēng)景線。

????前不久，我省對河南第八批全國“民主法治示范村（社區(qū)）”擬推薦名單進(jìn)行了公示。

????為了加快我省法治鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，我省不斷完善法治創(chuàng)建考評體系，出臺了法治縣（市、區(qū)）、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、民主法治村（社區(qū)）的考核辦法、考核細(xì)則和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)；“四級同創(chuàng)、三級示范”活動在全省如火如荼地開展。

????如今，全省各地深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,扎實(shí)開展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動,不斷健全村級組織,完善民主制度,扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè),經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展,農(nóng)村基層民主法治建設(shè)不斷深入,基層社會治理法治化水平不斷提高?！叭珖裰鞣ㄖ问痉洞?社區(qū))”每兩年評選表彰一次，截至目前，我省獲“全國民主法治示范村（社區(qū)）”榮譽(yù)稱號的村（社區(qū)）已達(dá)161個。

????此外，我省充分依托紅色資源，創(chuàng)新普法形式和載體，將鄭州黃河花園口、鄂豫皖蘇區(qū)首府革命博物館、臺前縣將軍渡等一批紅色教育基地打造成法治文化宣傳陣地，將法治宣傳和紅色教育、群眾休閑娛樂有機(jī)結(jié)合，讓群眾在休閑娛樂的同時(shí)收獲法律知識，沐浴法治文化。

????駐足回眸、砥礪前行，承載果實(shí)與喜悅的“七五”普法即將圓滿落幕，回首這5年，我省普法工作亮點(diǎn)紛呈，一條條普法創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，一個個法治品牌亮點(diǎn)層出不窮，人民群眾投身依法治國實(shí)踐的積極性和主動性被充分調(diào)動起來。站在新的歷史起點(diǎn)上，在習(xí)近平法治思想指引下，我省“八五”普法工作將更加精準(zhǔn)有效，法治的力量更加深入人心，繼續(xù)為奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章提供法治保障。

????我省﹃七五﹄普法工作大事記

????●2016年7月，省委、省政府轉(zhuǎn)發(fā)了《省委宣傳部、省司法廳、省普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于在全省公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》。

????●2016年9月，省十二屆人大常委會第二十四次會議審議通過了《關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》。

????●2016年12月，我省出臺《關(guān)于加強(qiáng)媒體公益普法宣傳的意見》。

????●2017年3月，省委政法委、省高級人民法院、省人民檢察院、省司法廳等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度的意見》。

????●2017年5月，省委常委會通過了《河南省關(guān)于進(jìn)一步把社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的實(shí)施意見》。

????●2017年7月，我省印發(fā)了《關(guān)于建立“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”責(zé)任清單制度的實(shí)施意見》。

????●2017年8月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《河南省貫徹落實(shí)〈黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定〉實(shí)施辦法》。

????●2018年8月，我省出臺了《河南省法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃考核評估指標(biāo)體系(試行)》，進(jìn)一步推動法治宣傳教育工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。

????●2018年9月26日，全省憲法學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施專項(xiàng)督察暨“七五”普法中期檢查動員電視電話會議在鄭州召開。

????●2018年12月2日至8日，是我國第一個憲法宣傳周，全省舉行了豐富多彩的憲法宣傳活動。

????●2019年1月，由省司法廳、省普法辦主辦，河南法制報(bào)社承辦的“憲法在我心中”憲法知識百題競賽活動頒獎典禮暨憲法學(xué)習(xí)宣傳工作座談會在鄭州舉行。

????●2019年4月，省委國安辦、省司法廳、省教育廳、省普法辦在河南農(nóng)業(yè)大學(xué)舉辦全民國家安全教育日集中普法宣傳活動。

????●2019年5月，“全國法治縣（市、區(qū)）”“全國民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動先進(jìn)單位授牌儀式在舞鋼市舉行。

????●2019年7月，省委宣傳部、省司法廳、省普法辦印發(fā)《關(guān)于開展“服務(wù)大局普法行”主題實(shí)踐活動的通知》。

????●2019年9月，省司法廳、省扶貧辦、省普法辦印發(fā)《關(guān)于開展“法治扶貧再聚力、決勝全面攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動的通知》。

????●2019年9月，省普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于通報(bào)表揚(yáng)全省“七五”普法中期先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的決定》，對38個縣（市、區(qū)）、61個單位和78名個人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。

????●，2019年9月，河南省司法廳、河南省普法辦、中華楹聯(lián)報(bào)聯(lián)合舉辦全國法治楹聯(lián)大賽

????●2019年11月，全國普法辦印發(fā)《關(guān)于通報(bào)表揚(yáng)“七五”普法中期先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的決定》，我省3個省轄市、17個縣（市、區(qū)）、38個單位、38名個人受到表揚(yáng)。

????●2019年11月，第六屆“卓越杯”高校大學(xué)生法治辯論賽決賽在鄭州舉行。

????●2019年11月，“河南黃河法治文化帶”被全國普法辦命名為第二批全國法治宣傳教育基地。

????●2019年12月，“河南省司法廳黃河法治文化帶的探索與實(shí)踐”被全國普法辦評為2019年全國普法依法治理十大創(chuàng)新案例。

????●2019年12月，省委宣傳部、省委政法委、省司法廳、省普法辦、河南黃河河務(wù)局在鄭州花園口事件記事廣場舉辦“憲法宣傳周”活動暨全國法治宣傳教育基地“河南黃河法治文化帶”揭牌儀式。

????●2019年12月，省高級法院、省司法廳、省普法辦在鄭州市中級法院舉辦國家機(jī)關(guān)工作人員旁聽庭審活動。

????●2020年6月，全省法治鄉(xiāng)村建設(shè)暨法律明白人培訓(xùn)班在濟(jì)源愚公移山干部學(xué)院開班。

????●2020年6月，省委宣傳部、省委組織部、省司法廳、省普法辦聯(lián)合出臺深入開展《中華人民共和國民法典》學(xué)習(xí)宣傳活動的通知，安排部署我省民法典學(xué)習(xí)宣傳活動。

????●2020年7月，省司法廳、省普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《在全省農(nóng)村實(shí)施“法律明白人”培育工程的意見》

????●2020年9月,開展“七五”普法終期總結(jié)驗(yàn)收?！?020年9月，省司法廳、省教育廳、省普法辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校法治副校長工作的通知》，全省中小學(xué)校法治副校長實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

????●2020年11月，鄂豫皖蘇區(qū)首府革命博物館被命名為第三批全國法治宣傳教育基地。