營商環(huán)境的“許昌創(chuàng)新”

????大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)忙

????□本報(bào)記者?董學(xué)彥?河南報(bào)業(yè)全媒體記者?王烜

????行政審批事項(xiàng)全省最少，企業(yè)開辦全流程一日辦結(jié)，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻；“四個(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)服務(wù)企業(yè)“百分百”，“首席服務(wù)官”護(hù)航企業(yè)發(fā)展實(shí)打?qū)?，讓便利高效成為許昌營商環(huán)境的代名詞；為民營經(jīng)濟(jì)營造“碧水藍(lán)天”，民企數(shù)量之多、占比之高，在河南首屈一指……

????“門里是企業(yè)的事，門外是政府的事?！痹谀阕肺亿s的新一輪城市競爭中，許昌以改革破難題，以服務(wù)增活力，憑借主動(dòng)作為的擔(dān)當(dāng)、克難攻堅(jiān)的干勁，持續(xù)深化“放管服”改革、不斷優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)筑“親”“清”政商關(guān)系、譜寫出鏗鏘有力的奮進(jìn)之歌。

????《河南省城市可持續(xù)發(fā)展報(bào)告（2019）》和《河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2020）》顯示，許昌市營商環(huán)境位居全省第二、可持續(xù)發(fā)展排名全省第二、經(jīng)濟(jì)綜合競爭力位列全省第三。

????審批“瘦身”

????激發(fā)市場主體活力

????“沒想到許昌現(xiàn)在開辦企業(yè)這么方便，登錄網(wǎng)站一次性全辦好了……來之前，我還擔(dān)心涉及多個(gè)部門，流程會(huì)很復(fù)雜……”12月初，作為一家總部在俄羅斯的外商獨(dú)資子公司法人，鄭亞麗來到許昌市民之家——注冊(cè)成立公司。在企業(yè)開辦服務(wù)區(qū)幫辦員許果真的指導(dǎo)下，鄭亞麗自己點(diǎn)開電腦、登錄平臺(tái)，填寫各項(xiàng)身份和材料信息……不到兩個(gè)小時(shí)，辦理營業(yè)執(zhí)照、申領(lǐng)相關(guān)發(fā)票等業(yè)務(wù)全部順利辦結(jié)。

????“我老家在信陽，但在許昌做生意很舒心，生活也很便利。”鄭亞麗說，“我們是一家涉足能源、環(huán)保的公司，在固廢處理領(lǐng)域擁有先進(jìn)的核心技術(shù)，相信一定會(huì)有一番作為。”

????“其實(shí)對(duì)市民而言，只要家里有一臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的電腦，就能辦理這些業(yè)務(wù)，不過來這里會(huì)得到更有效的指導(dǎo)，業(yè)務(wù)辦理也會(huì)更快一點(diǎn)兒?！睆?018年4月開始就在這里當(dāng)幫辦員，許果真對(duì)這項(xiàng)工作頗為熟悉，“深化‘放管服’改革，每年都有新成效，確確實(shí)實(shí)為群眾帶來了便利?！?/p>

????今年以來，許昌市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完成了市直1843項(xiàng)行政權(quán)力和329項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)的梳理、認(rèn)領(lǐng)、錄入和發(fā)布，各縣（市、區(qū)）錄入完成率、要素完整度全部達(dá)到100%。

????善政必簡。許昌市通過持續(xù)精簡辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程，市級(jí)“零跑動(dòng)”事項(xiàng)數(shù)提升至1818項(xiàng)，占比81.48%，市級(jí)即辦件事項(xiàng)增加至768項(xiàng)，占比35.23%。新梳理138項(xiàng)憑身份證就可以辦理的“一證通辦”事項(xiàng)，企業(yè)和群眾辦事只需要提供一張身份證即可辦理，無需提供其他證明材料。

????目前，許昌市在行政許可類事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”基礎(chǔ)上，市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，市本級(jí)行政許可類事項(xiàng)時(shí)限壓縮比例達(dá)到87.02%，位居全省第二。

????審批不斷“瘦身”，推動(dòng)許昌人的創(chuàng)業(yè)熱情“漲上去”。今年前11個(gè)月，全市各類市場主體同比增長9.8%，增速位居全省前列。

????聚焦重點(diǎn)

????“四個(gè)一百”為民企護(hù)航

????12月11日8時(shí)許，在位于鄢陵縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的河南振德醫(yī)療用品有限公司，兩輛滿載醫(yī)用輔料的卡車從廠區(qū)啟運(yùn)青島港，在港口裝船后將運(yùn)抵歐洲。

????“17年前，振德醫(yī)療開始到鄢陵投資辦廠，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元、利稅5000萬元，今年有望實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13億元。”振德醫(yī)療用品股份有限公司董事、河南振德醫(yī)療用品有限公司負(fù)責(zé)人魯光明說，“下定決心來到這里，正是看中了許昌的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、政商生態(tài)圈，事實(shí)也證明了我們的眼光沒有錯(cuò)。”

????振德醫(yī)療用品股份有限公司是一家上市民企，總部位于浙江省紹興市，產(chǎn)品涵蓋基礎(chǔ)敷料、手術(shù)感控、傷口護(hù)理等不同類別的醫(yī)用產(chǎn)品。2003年，作為振德醫(yī)療的子公司，河南振德醫(yī)療用品有限公司在鄢陵落地生根，起初生產(chǎn)醫(yī)用紗布片，后來拓展到腹部墊、手術(shù)衣、手術(shù)包、繃帶、醫(yī)用口罩等領(lǐng)域，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、東南亞等地區(qū)。

????“在疫情期間，公司迫切希望盡早拿到生產(chǎn)醫(yī)用口罩、防護(hù)服的‘出生證’，許昌市領(lǐng)導(dǎo)在‘四個(gè)一百’服務(wù)企業(yè)活動(dòng)中了解到我們的情況，積極溝通協(xié)調(diào)，使我們?cè)?8小時(shí)內(nèi)拿到了醫(yī)療器械注冊(cè)證和生產(chǎn)許可證，投入抗疫物資生產(chǎn)中。”魯光明說。

????突如其來的疫情，讓眾多企業(yè)在資金、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)、市場拓展等方面遇到較大壓力。為化解企業(yè)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，許昌市委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，深化實(shí)施“四個(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)（市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)100家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)100個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、100家企業(yè)銀企對(duì)接、100家企業(yè)化解擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)），推進(jìn)“一聯(lián)三幫”（全面落實(shí)黨政干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，幫助惠企政策落地、幫助企業(yè)紓困解難、幫助企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)）保企穩(wěn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“暫停鍵”轉(zhuǎn)為“快進(jìn)鍵”，在全省率先實(shí)現(xiàn)了規(guī)模以上企業(yè)全部復(fù)產(chǎn)達(dá)效。

????項(xiàng)目落地快不快，關(guān)鍵在“辦手續(xù)”；企業(yè)發(fā)展好不好，核心在“破難題”。禹州市恒利來實(shí)業(yè)公司有核心技術(shù)，有產(chǎn)品銷路，卻遇到資金“攔路虎”。正當(dāng)該公司總經(jīng)理王迎戰(zhàn)焦急之時(shí)，是當(dāng)?shù)亟鹑诠ぷ骶峙c銀行上門服務(wù)，以1000萬元科技貸資金破解“資金難”，推動(dòng)企業(yè)新的生產(chǎn)線投入運(yùn)行，產(chǎn)能得以大幅提升。

????與融資難相比，一些民營企業(yè)深陷擔(dān)保鏈的泥潭難以自拔。為化解企業(yè)因擔(dān)保鏈產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，許昌市出臺(tái)了《許昌市擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)化解處置實(shí)施辦法》，并召集26家金融機(jī)構(gòu)召開動(dòng)員會(huì)，對(duì)銀企對(duì)接和企業(yè)擔(dān)保鏈排查工作進(jìn)行部署。目前全市68家企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)問題逐步化解，重新煥發(fā)活力。

????經(jīng)營難題如何破？許昌市所有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和近200名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)場辦公，截至目前已聯(lián)系服務(wù)企業(yè)658家。如針對(duì)遠(yuǎn)東傳動(dòng)軸公司天然氣供應(yīng)問題，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場辦公、上門服務(wù)，僅用一周時(shí)間就解決了問題。

????如今，許昌“四個(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)成為破解發(fā)展難題的“金鑰匙”、優(yōu)化營商環(huán)境的“代名詞”，得到省委、省政府充分肯定和廣大企業(yè)家真誠擁護(hù)。

????親清有道

????打造環(huán)境最優(yōu)的開放高地

????當(dāng)初，深圳裕同包裝公司決定來到長葛生產(chǎn)高端手機(jī)包裝盒時(shí)，決策層有些擔(dān)憂：“人生地不熟，辦廠流程會(huì)不會(huì)出現(xiàn)卡殼？”

????沒想到，長葛市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)在規(guī)劃、建設(shè)、辦證等方面提供保姆式服務(wù)，“首席服務(wù)官”張彥軍駐廠開展服務(wù)，使企業(yè)3個(gè)月實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，創(chuàng)造了“裕同速度”。如今，遠(yuǎn)在深圳的董事會(huì)追加投資12.5億元，建設(shè)裕同科技智能制造產(chǎn)業(yè)園，把長三角地區(qū)一半以上的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至長葛。

????“我們決定把北方總部建在許昌，不僅是因?yàn)檫@里有豐富的勞動(dòng)力資源，更重要的是政府真正把客商當(dāng)成了親人?！痹Ｍb駐長葛片區(qū)負(fù)責(zé)人加金良說，“許昌的‘親清’新型政商關(guān)系，‘親’在了行動(dòng)上、‘清’在了骨子里，讓民營企業(yè)家對(duì)未來發(fā)展充滿了信心?！?/p>

????許昌市10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對(duì)入駐的重點(diǎn)民營企業(yè)全部實(shí)行“零阻礙”，建立重大項(xiàng)目“首席服務(wù)官”制度，讓企業(yè)“入駐時(shí)放心、建設(shè)時(shí)專心、運(yùn)營時(shí)安心”。森源、黃河等企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，均實(shí)現(xiàn)當(dāng)年征地建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)運(yùn)營。

????許昌市出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見》，明確提出，要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題的情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，把自身定位于民營經(jīng)濟(jì)的“守夜人”“搭臺(tái)者”和“清障手”，讓企業(yè)“只用找路，不用求人”，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能根深葉茂、海闊天空。

????嚴(yán)禁對(duì)企業(yè)亂攤派、亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)、亂募捐；嚴(yán)禁在市場準(zhǔn)入、招商引資、項(xiàng)目審批等環(huán)節(jié)吃拿卡要、以權(quán)謀私……許昌市通過嚴(yán)格執(zhí)行“五嚴(yán)禁、五嚴(yán)查、五個(gè)不”，做到“親”不逾矩，坦誠交往，相互砥礪扶持；“清”不遠(yuǎn)疏，清白純潔，不搞權(quán)錢交易。

????服務(wù)的“升級(jí)版”是引領(lǐng)。為提升企業(yè)家素質(zhì)，許昌市啟動(dòng)了“企業(yè)家隊(duì)伍培養(yǎng)十百千行動(dòng)計(jì)劃”，與清華大學(xué)、北京大學(xué)合作辦學(xué)，讓企業(yè)家在家門口上名校，累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)管理人員3萬多人次，使越來越多的企業(yè)家擁有了“大家風(fēng)度”。

????為充分發(fā)揮人才作為“第一資源”的作用，許昌市出臺(tái)“許昌英才計(jì)劃”，設(shè)立15億元的“許昌英才基金”，獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金逾2億元，引進(jìn)了包括“兩院”院士、長江學(xué)者在內(nèi)的一大批領(lǐng)軍型、高層次人才來許昌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為許昌高質(zhì)量發(fā)展引入了“源源活水”。

????不僅如此，許昌市還推出了以“招商合作、招才引智”為主要內(nèi)容的“雙招雙引圖”，匯聚了全市38條投資考察線路，68個(gè)招商平臺(tái)載體，總面積達(dá)135平方公里的35個(gè)產(chǎn)業(yè)用地信息和48個(gè)投資合作機(jī)會(huì)信息，為外來資本選擇許昌、投資許昌定制了一份“掌上攻略”，榮獲中國信息協(xié)會(huì)設(shè)立的“2020政府信息化管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

????磅礴畫卷正舒展，縱橫當(dāng)有凌云筆。挺立潮頭的許昌人，正以披荊斬棘的氣勢、闖關(guān)奪隘的氣概，致力營造“重商、親商、安商、富商”的最佳“洼地”。一個(gè)投資環(huán)境最優(yōu)、市場活力最強(qiáng)、辦事成本最低、企業(yè)和群眾獲得感最佳的內(nèi)陸開放新高地正撲面而來！