脫貧攻堅(jiān)的“許昌解法”

????鵝鴨生態(tài)養(yǎng)殖，開啟致富之路

????□本報記者?董學(xué)彥?河南報業(yè)全媒體記者?王烜

????這是一曲告別貧困的時代壯歌，這是一幅鏖戰(zhàn)鄉(xiāng)村的史詩畫卷，這是一張可圈可點(diǎn)的民生答卷。

????脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，許昌市全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，立足激發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力，整合各類扶貧資源，凝聚各種扶貧力量，探索建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，堅(jiān)決高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

????2014年至2019年，許昌市193個貧困村全部退出貧困序列，4.8萬戶16.6萬人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；全市建檔立卡貧困戶人均純收入從2014年的2591元增至去年的11558元，翻了兩番多；在全省脫貧攻堅(jiān)年度考核中，許昌市連續(xù)2年獲得“好”等次，在無貧困縣的省轄市中排名第一。

????勠力同心????織就脫貧攻堅(jiān)“責(zé)任網(wǎng)”

????“這個斯斯文文的年輕人，會不會是來走過場的？”3年前，當(dāng)許昌市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部段華珍來到鄢陵縣望田鎮(zhèn)蔡家村擔(dān)任駐村第一書記時，村民們投來的目光中有期盼，也有疑惑。

????一進(jìn)村，段華珍壓力不小。蔡家村無資源、少企業(yè)，人均耕地僅1畝，是豫中平原典型的貧困村。

????在逐一走訪建檔立卡貧困戶之后，段華珍主持召開“諸葛亮?xí)保堻h員干部、村民代表暢所欲言，為蔡家村發(fā)展“把脈問診”。“村里沒路燈，群眾意見大”“莊稼是‘望天收’，得解決用水難題”“缺少產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟(jì)就很難上去”……村民的所缺、所需、所憂、所盼，他都默默記在心里。

????撲下身子踏實(shí)干，小村如今換新顏。記者日前來到蔡家村，只見村里新修了柏油路，新裝了60盞路燈，新打的22眼機(jī)井投入使用，投資20萬元的村文化大院成了村民休閑娛樂的“幸福大院”。在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，段華珍看準(zhǔn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引入鄢陵億鑫實(shí)創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，打造小辣椒深加工扶貧基地，讓貧困戶既能在扶貧基地打工，又能享受利潤分紅。

????“喊破嗓子，不如干出樣子?！痹谠S昌，500多名駐村第一書記、834名駐村工作隊(duì)員、2084個脫貧責(zé)任組長、2萬余名幫扶責(zé)任人活躍在田間地頭、扶貧車間，他們抓產(chǎn)業(yè)、跑項(xiàng)目、引資金、引技術(shù)，成為脫貧攻堅(jiān)的“急先鋒”和群眾致富路上的“主心骨”。

????許昌市委、市政府以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，成立了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”的市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷完善“責(zé)任鏈”，抓好縣委書記、重點(diǎn)行業(yè)部門負(fù)責(zé)人、基層扶貧干部等“關(guān)鍵人”，始終做到領(lǐng)導(dǎo)不松手、干部不松勁、工作不松懈。

????前不久，許昌市委書記胡五岳輕車簡從，深入禹州鄉(xiāng)村就脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行調(diào)研。他殷殷叮囑駐村一線幫扶干部：“脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的最后關(guān)頭，要慎終如始，抖擻精神，牢記責(zé)任，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?！?/p>

????11月24日，許昌市市長史根治在建安區(qū)調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作時再次強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前正處于脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的緊要關(guān)頭，要思想不能松、勁頭不能減、工作不能虛、作風(fēng)不能浮，嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)，確保全面達(dá)標(biāo)，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)，為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

????今年以來，許昌市委常委會、政府常務(wù)會議已11次聽取脫貧攻堅(jiān)專題匯報，研究解決實(shí)際問題；市級領(lǐng)導(dǎo)開展調(diào)研90多次，協(xié)調(diào)解決問題110多個，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。

????“脫貧路上，一個都不能少，一個都不能落下！”許昌市委、市政府作出的莊嚴(yán)承諾，化作全市上下凝心聚力、精準(zhǔn)發(fā)力、全面打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)際行動。

????精準(zhǔn)施策????打造脫貧增收“新引擎”

????小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，具體就是要看貧困村有無致富產(chǎn)業(yè)，貧困戶有無致富項(xiàng)目。

????“山崦誰家綠樹中，短墻半露石榴紅?！?1月15日，襄城縣潁陽鎮(zhèn)牛莊村榮仙果蔬種植產(chǎn)業(yè)扶貧基地一片繁忙景象?！懊慨€石榴產(chǎn)量在3000斤以上，收入在1萬元左右?！痹摶刎?fù)責(zé)人李富生介紹，他們采用“家庭農(nóng)場＋貧困戶”模式，帶動12名貧困群眾通過分紅、務(wù)工等方式，人均增收5000元以上。

????產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧之本。許昌市持續(xù)做強(qiáng)花木、中藥材、煙葉、蜂產(chǎn)品、食用菌、蔬菜、優(yōu)質(zhì)小麥、“三粉”等8大特色產(chǎn)業(yè)，先后培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型帶貧經(jīng)營主體155家，帶動貧困戶19530人。

????脫貧攻堅(jiān)，需要“量體裁衣”：許昌將“精準(zhǔn)”視為脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵詞，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，先后投入專項(xiàng)扶貧資金20.28億元，精準(zhǔn)實(shí)施2948個項(xiàng)目，使群眾反映強(qiáng)烈的“出行難”“用電難”“通信難”等問題得以解決。

????脫貧攻堅(jiān)，需要創(chuàng)新突破：通過機(jī)制創(chuàng)新，許昌市開展“千企幫千村”活動，1303家民營企業(yè)與1485個村結(jié)成幫扶對子，幫扶貧困戶6000多戶；通過方法創(chuàng)新，許昌市搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”機(jī)遇，將脫貧攻堅(jiān)與電子商務(wù)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)貧困村電商服務(wù)點(diǎn)的全覆蓋，讓貧困家庭的特色農(nóng)副產(chǎn)品搭上了網(wǎng)絡(luò)快車。

????脫貧攻堅(jiān)，需要凝聚合力：許昌市總工會投入幫扶資金上千萬元，幫助特殊貧困群體增收脫貧；共青團(tuán)許昌市委組建“產(chǎn)業(yè)扶貧青年服務(wù)隊(duì)”，惠及貧困群眾近2000人；許昌市婦聯(lián)累計(jì)培育省級“巧媳婦”創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程示范基地20家、市級“巧媳婦”工程示范基地（站點(diǎn)）160家，培訓(xùn)貧困家庭婦女近3000人次……

????襄城縣紫云鎮(zhèn)雷洞村、禹州市神垕鎮(zhèn)槐樹灣村、長葛市后河鎮(zhèn)榆林村……在前不久舉行的河南省鄉(xiāng)村旅游特色村鎮(zhèn)和休閑觀光園區(qū)評選中，許昌市有8個村鎮(zhèn)入選。該市結(jié)合資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力打造10條鄉(xiāng)村旅游精品線路，培育旅游示范基地；圍繞壯大村集體經(jīng)濟(jì)謀劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)扶貧工廠（車間）數(shù)以百計(jì)，培育了一批年集體收入50萬元以上的強(qiáng)村富村。

????此外，許昌市利用新型經(jīng)營主體與貧困群眾緊密聯(lián)系的天然優(yōu)勢，通過吸納務(wù)工、訂單收購、代種代養(yǎng)、入股分紅和土地流轉(zhuǎn)5種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把貧困群眾嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，實(shí)現(xiàn)大產(chǎn)業(yè)增收全覆蓋，小項(xiàng)目扶持精準(zhǔn)到戶，促進(jìn)了貧困群眾持續(xù)增收。

????貼心政策????為特困群體提供兜底保障

????“親家母你坐下，咱們說說知心話……”在鄢陵縣怡康苑的小廣場上，54歲的護(hù)理員劉愛春又唱起她拿手的豫劇《朝陽溝》。臺上，她嗓音洪亮，手勢、身段有板有眼。臺下，十幾個坐輪椅的“戲迷”聽得津津有味。

????一段唱完，劉愛春清了清嗓子：“老了，唱得不中，俺下次努力?！?/p>

????“不老不老，你越唱越年輕了！”聽眾說。怡康苑是鄢陵縣的一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也是全國普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動的首批試點(diǎn)之一。走進(jìn)這里，綠色的苗木、芬芳的花草隨處可見，儼然一座大花園。要說特別，就是住在這兒的248位“戲迷”，他們都是貧困重度殘疾人。

????小康路上如何不落一人？鄢陵縣瞄準(zhǔn)這些特困群體，織牢兜底扶貧保障網(wǎng)。在這個新家，貧困重度殘疾人享受免費(fèi)集中托養(yǎng)，有專業(yè)治療，有專人照理，還能看戲、鍛煉、做手工等，豐富的生活讓康養(yǎng)院里每天笑聲朗朗。

????“兜底扶貧不是政策一‘兜’了之，要創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)托養(yǎng)一個人，解脫一群人，脫貧一家人?！臂沉昕h委負(fù)責(zé)人說，縣里精準(zhǔn)摸底，針對分散供養(yǎng)特困戶、重度殘疾人等無產(chǎn)可扶、無業(yè)可就、無力脫貧的人員，探索集中供養(yǎng)、醫(yī)療托養(yǎng)等新模式。整合資金，統(tǒng)籌特困供養(yǎng)金、低保金等政策性資金，為“托養(yǎng)一個人”注入源頭活水。

????誰來辦托養(yǎng)？縣中心醫(yī)院成立怡康苑養(yǎng)老服務(wù)公司?！捌栈蒺B(yǎng)老與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，資源共享，不重復(fù)投資，提供長期照護(hù)、醫(yī)療康復(fù)、心理輔導(dǎo)等服務(wù)，兜好特困群體這個‘底’?！惫径麻L蘇俊生說。

????“照看一個人，拖累一群人，致貧一家人”，這是不少重度殘疾人家庭的真實(shí)寫照。

????許昌市瞄準(zhǔn)重度殘疾人等特困群體，政府、市場兩手發(fā)力，探索集中供養(yǎng)、醫(yī)療托養(yǎng)等新模式，織牢兜底扶貧保障網(wǎng)。目前，全市共建立兜底保障機(jī)構(gòu)186個，讓5000多名特困人員托養(yǎng)有保障、生活更舒心。

????如何讓貧困村的“家底”厚實(shí)起來？許昌市出臺了《關(guān)于抓黨建促村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵貧困村采用入股分紅、資源出租等方式，推動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“百花齊放”，全市193個貧困村實(shí)現(xiàn)了“村村有集體經(jīng)濟(jì)、戶戶有增收項(xiàng)目”。

????“手拉手，一起走。”許昌市結(jié)對幫扶淅川縣，從推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開展勞務(wù)合作、加強(qiáng)人才支援、支持基礎(chǔ)建設(shè)等多方面入手，傾情幫扶淅川縣脫貧“摘帽”，在全省脫貧攻堅(jiān)結(jié)對幫扶考評中獲得“好”等次。

????“使命如山，號角催陣，唯有克難攻堅(jiān)，加壓奮進(jìn)！”胡五岳說，當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入最關(guān)鍵階段，更要下足“繡花”功夫，念好精準(zhǔn)“真經(jīng)”，啃下最硬的“骨頭”，拿下最后的“山頭”，攻下最堅(jiān)固的“堡壘”，凝心聚力打贏高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)收官任務(wù)，交出質(zhì)量高、成色足的優(yōu)秀答卷。