書寫高質(zhì)量發(fā)展的“焦作篇章”

????1月18日，位于孟州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的河南御捷時代汽車有限公司總裝車間，工人正在組裝純電動汽車。???張穩(wěn)政?攝

????□本報記者?陳學樺

????在新時代偉大征程上，總有一些重要的時間節(jié)點，猶如高高聳立的燈塔，標注著歷史坐標，昭示著前進方向。1月13日至14日，焦作市委十一屆十三次全會暨市委經(jīng)濟工作會議召開，大會總結(jié)了過去五年特別是過去一年經(jīng)濟社會發(fā)展取得的新成就，展望了今年乃至未來五年發(fā)展的新目標。本文對焦作過去五年取得的成就和未來五年發(fā)展目標進行解讀，以饗讀者。

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????這五年，時間標尺留下精美刻度

????五年既是時間的標尺，也是發(fā)展的刻度?！笆濉睍r期，致力“加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念示范城市，致力打造精致城市、品質(zhì)焦作”的焦作，鑄就了該市發(fā)展史上的新輝煌。

????贊，綜合實力躍升晉位。

????自2016年，焦作市GDP首次邁上2000億元、達到2082億元后，連續(xù)邁上新臺階，實現(xiàn)了年均7.5%的中高速增長。

????在注重發(fā)展速度的同時，焦作市始終把高質(zhì)量發(fā)展放在首要位置，2018年、2019年在全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展考核中分居第二、第一位。

????看，轉(zhuǎn)型發(fā)展加快突破。

????據(jù)統(tǒng)計，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的7∶58.9∶34.1優(yōu)化為2019年的5.4∶53.6∶41，初步形成了以十大重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2016-2019年，全市規(guī)上工業(yè)增加值年均增長7.9%，分別高于全省、全國0.2和1.9個百分點。

????工業(yè)領(lǐng)先，農(nóng)業(yè)領(lǐng)跑。焦作市糧食總產(chǎn)連續(xù)10年穩(wěn)定在200萬噸，夏糧單產(chǎn)保持全省第一、全國領(lǐng)先。

????聽，開放創(chuàng)新動力澎湃。

????在2016年被中國科協(xié)確定為全國創(chuàng)新驅(qū)動示范市后，焦作市科技創(chuàng)新動能進一步釋放，截至目前，國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)已經(jīng)超過了240家，是2015年的4倍多；萬人專利擁有量達5.74件，是2015年的2.14倍，連續(xù)3年全省第三。

????開放步伐也愈來愈快，截至目前，焦作與全球170個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，進出口總額和對外開放水平穩(wěn)居全省第一方陣。而隨著鄭焦一體化快速推進，太焦高鐵正式通車和焦鄭黃河大橋建成投用，焦作進一步融入鄭州都市圈，進入全省開放前沿陣地。

????賀，城鄉(xiāng)面貌增顏提質(zhì)。

????五年來，焦作市城市創(chuàng)建工作全面“開掛”。全國文明城市、國家森林城市、全國水生態(tài)文明城市、全國雙擁模范城、國家衛(wèi)生城市等一項項沉甸甸的榮譽花落焦作。

????“一項項榮譽的背后，是焦作市腳踏實地、持之以恒地推進城市建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展工作?！苯棺魇姓f(xié)委員、市文聯(lián)副主席王利江對此如數(shù)家珍：南水北調(diào)綠化帶、大沙河生態(tài)治理、中原路等一批標志性工程先后竣工；沁泉湖公園、蘇藺體育公園以及60余個街心公園、口袋公園建成開放。

????另據(jù)統(tǒng)計，焦作市城鎮(zhèn)化率也由2015年的55%提高到2019年的60.9%，高于全省7.7個百分點、位居全省第四。

????喜，民生福祉持續(xù)改善。

????2019，武陟縣探索實施的“兩定制兜底線”健康扶貧模式，被列入國務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)的地方典型經(jīng)驗，受到通報表揚。在脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，190個貧困村退出貧困序列，現(xiàn)行標準下10.73萬貧困人口全部脫貧。

????這背后的數(shù)字一樣精彩：2020年，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率均達98%以上，全市民生支出達257.6億元、較2015年增長60.6%。據(jù)《河南社會治理發(fā)展報告》顯示，2018年、2019年，焦作城市宜居指數(shù)分居全省第一、第二位。

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????又五年，宏偉目標期待更大作為

????站在“兩個一百年”的歷史交匯點，面對前所未有的復(fù)雜環(huán)境，焦作如何找準突破口、聚焦發(fā)力點、實現(xiàn)大作為？

????剛剛召開的市委全會指出，焦作要在深刻認識新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局上下功夫，進一步明確焦作的坐標和方位，努力在“十四五”時期實現(xiàn)新的更大作為。

????實現(xiàn)“更大作為”，要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)。2020年10月18日焦作市首屆院（校）地科技合作洽談會暨招才引智大會——中國科學院（河南）科技成果發(fā)布暨項目對接會舉行，為焦作吸引集聚創(chuàng)新人才、優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、培育轉(zhuǎn)型升級動力源奠定了基礎(chǔ)。焦作正通過深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和人才強市戰(zhàn)略，著力打造中部地區(qū)新興科創(chuàng)名城。

????作為全省唯一的鄭洛“雙圈”疊合城市，實現(xiàn)“更大作為”，要以協(xié)同發(fā)展為重點，著力打造鄭洛“雙圈”聯(lián)動優(yōu)先發(fā)展區(qū)。焦作將圍繞中原城市群和豫晉交界地區(qū)的區(qū)域性中心城市建設(shè)，提升城市發(fā)展能級，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

????實現(xiàn)“更大作為”，要以改革開放為動力。市委全會著重指出，要以改革的方式，著力破除各類體制機制障礙，打通阻礙要素自由流動、參與國內(nèi)國際雙循環(huán)的堵點，以更加開放務(wù)實的舉措融入新發(fā)展格局。

????民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。實現(xiàn)“更大作為”，要以城鄉(xiāng)融合為路徑。焦作提出，以“小切口”推動“大戰(zhàn)略”，把“小種子”做成“大文章”，把“小農(nóng)戶”嵌入“大產(chǎn)業(yè)”，讓“小鄉(xiāng)村”呈現(xiàn)“大變化”，把城鄉(xiāng)融合作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本路徑，著力促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

????黃河文化是中華民族的根和魂，實現(xiàn)“更大作為”要以黃河文化為主題。焦作市對此已有謀劃：深挖歷史文化資源潛力，進一步提升焦作文化品牌的影響力；做好文化旅游融合文章，著力打造新的增長點；推動鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級，著力建成一批精品鄉(xiāng)村旅游示范村，打造看得見山、望得見水，記得住鄉(xiāng)愁的鄉(xiāng)村旅游品牌……

????對于正在積極創(chuàng)建全國資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展示范市的焦作而言，實現(xiàn)“更大作為”要以綠色發(fā)展為導(dǎo)向?！巴ㄟ^深入踐行習近平生態(tài)文明思想，以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，大力實施生態(tài)環(huán)境提升行動，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深入推進污染防治，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，把‘兩山’理念轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展的行動自覺，加快建設(shè)美麗焦作?！苯棺魇姓嘘P(guān)負責人表示。

????堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路，這是我國國家制度和國家治理體系的一個顯著優(yōu)勢。實現(xiàn)“更大作為”就是要以人民利益為中心，全面提升基本公共服務(wù)水平，確保高質(zhì)量發(fā)展成果更多惠及全體人民，讓民生保障更“安心”、公共服務(wù)更“暖心”、百姓生活更“舒心”。

????解放區(qū)“334樓院協(xié)商治理模式”、山陽區(qū)“黨群360工作法”等曾作為社會治理創(chuàng)新典范全國推廣。實現(xiàn)“更大作為”就是要以制度優(yōu)勢為根基，在提升社會治理效能上取得明顯成效，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

????藍圖繪就千般景，揚帆破浪正當時。焦作正在為“加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念示范城市，致力打造精致城市、品質(zhì)焦作，努力在中原更加出彩中出重彩、更精彩，爭當河南在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先的主力軍”而不懈奮斗。