洛陽 持續(xù)改革創(chuàng)新提升 強化住房消費服務

????□田宜龍王雪娜劉飛董志文

????住房關系民生，住房保障連接民心。

????中央經(jīng)濟工作會議提出，要加大城市困難群眾住房保障工作，大力發(fā)展租賃住房，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

????洛陽市高度重視這一民生工程，將其作為政治任務、民生實事，納入全市中心工作進行謀劃部署。

????如今，伴隨著洛陽聚焦加快副中心、都市圈建設的堅定步伐，洛陽市住房和城鄉(xiāng)建設局、住房中心緊緊圍繞“市場調(diào)控科學、保障透明精準、住房信息便民、物業(yè)服務惠民、內(nèi)部管理完善”五大目標，凝神聚力，創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)推進住房保障和供應體系建設，全面優(yōu)化營商環(huán)境，大力提升服務質(zhì)量水平，不斷增強群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

????洛陽市住建局黨組書記、局長趙書政表示，住房問題關系民生福祉。洛陽市住建局始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅決扛起穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的政治責任；不斷改革創(chuàng)新，提高住房消費智能化、便民化水平，完善保障性住房建設分配管理制度；統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，房地產(chǎn)市場繼續(xù)保持健康平穩(wěn)良性發(fā)展態(tài)勢。2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是加快洛陽副中心城市建設和都市圈建設的起步之年，住建系統(tǒng)將在市委、市政府堅強領導下，多策并舉，促進全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。同時繼續(xù)完善配套政策，加快保障性租賃住房建設，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，奮力開創(chuàng)住房保障、房產(chǎn)服務工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。

????強化住房保障推進體系建設兜牢民生底線

????于小家，住房是家、是依靠、是希望。于國家，住房是安居之本，是民生之要，更是社會和諧之根基。

????一組振奮人心的數(shù)據(jù)，生動展現(xiàn)洛陽為圓百姓住房夢的新成就：

????2019年，洛陽市完成3107套公租房分配，超額實現(xiàn)省定公共租賃住房分配目標。

????2020年，通過電視直播搖號對4個項目3402套保障性住房進行分配；發(fā)放廉租租賃補貼584戶，補貼金額約65萬元，堅持做到應保盡保；發(fā)放城市區(qū)引進人才補貼813戶，累計金額1048萬元，讓廣大中低收入困難群眾實現(xiàn)安居夢。

????洛陽市住建局始終堅持“想群眾之所想、急群眾之所急”，出實招、破難題、暖民心，認真落實“放管服”改革部署，嚴格房地產(chǎn)市場監(jiān)管，全力維護群眾合法權益，大力推進住房保障信息化、規(guī)范化、科學化、精準化，助力百姓圓夢安居。

????“作為一項民生工程、民心工程，住房保障工作沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。”洛陽市住建局黨組成員、住房中心主任任宏偉介紹，為了持續(xù)提升保障能力，今年經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，將洛陽“東方光源”經(jīng)適房項目調(diào)整10萬平方米改建為2000套公租房，取得中央和省補助資金2.5億元，確定了市財政為投資主體，項目正在加緊建設施工中，計劃在2023年6月交付使用。

????優(yōu)化保障方式。修訂完善洛陽市公共租賃住房申請條件，恢復外來務工人員繳納社保條件。聯(lián)合下發(fā)《關于認定城市廉租住房低收入家庭標準的通知》，將廉租住房保障范圍調(diào)整到位，讓符合條件的城鎮(zhèn)低收入家庭應保盡保。以“屬地保障”為原則，以戶口所在地或工作單位所在地為公租房項目選擇地，避免“一刀切”冷熱不均問題，使惠民政策發(fā)揮好兜底保障作用。落實洛陽市引進人才住房補貼辦法，全年累計發(fā)放99個單位、520名青年人才住房補貼754萬元。

????同時，出臺《城市區(qū)市財政投資公租房采用單一項目輪候配租實施意見》，對公租房退出再分配相關工作進行全面規(guī)范和科學細化，建立公租房項目明察暗訪制度，定期對已分配住房進行入戶核查，通過開通舉報電話、設立舉報箱、收集網(wǎng)上相關信息等方法手段，嚴厲打擊違規(guī)炒賣、轉租、轉借保障性住房的行為。截至目前，全市共退出房源配2946套并實施再分配，有效緩解了住房保障的供需矛盾。

????此外，制訂下發(fā)《洛陽市排查和防范房地產(chǎn)市場風險的工作方案》，開展為期9個月的房地產(chǎn)風險排查活動。落實《2020年掃黑除惡深挖攻堅百日沖刺行動方案》和“行業(yè)清源”行動要求，持續(xù)加強房地產(chǎn)市場日常巡查和定期巡查工作，重點檢查虛假宣傳、哄抬房價、捂盤惜售等行為，“一房一價”公示情況、“五證”是否齊全，從長效機制上規(guī)范商品房銷售價格，監(jiān)督檢查違規(guī)銷售行為，保護廣大群眾的切身利益。

????優(yōu)化營商環(huán)境轉變職能提升房產(chǎn)服務水平

????“營商環(huán)境只有更好，沒有最好?！甭尻柺凶》恐行母敝魅蚊珎ソ榻B，洛陽市住房中心機構調(diào)整改革后，積極加快職能轉變，深入推進“放管服”改革，堅決破除阻礙市場公平競爭的體制機制，持續(xù)改善營商環(huán)境，有力激發(fā)了市場主體蘊藏的巨大活力。

????住房中心始終堅持“讓信息多跑路，讓企業(yè)少跑腿”的理念，全面提升網(wǎng)上辦事功能，推動線上線下服務一體化，對住房保障和房產(chǎn)服務中心的網(wǎng)站進行優(yōu)化設計，完善門戶網(wǎng)站的主體功能。

????為便于企業(yè)和群眾更好地利用網(wǎng)站查詢相關信息，洛陽市住房中心充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站在輿論宣傳引導方面的作用，在網(wǎng)站首頁設計“我要查”“我要辦”“我要看”“我要問”四個板塊，讓企業(yè)和群眾足不出戶，輕點鼠標就能了解相關政策法規(guī)，辦事流程和進展情況等信息，讓服務措施力度更大、速度更快、效果更好。

????針對房產(chǎn)交易相關高頻便民事項與“豫事辦”“洛快辦”等平臺對接，積極推動預售許可查詢、存量房買賣合同備案、存量房買賣資金監(jiān)管等政務服務及便民服務事項的移動端建設。

????政策和市場環(huán)境，對企業(yè)健康發(fā)展至關重要。為全力支持企業(yè)復工復產(chǎn)，住房中心專門出臺《關于有效應對疫情促進建筑和房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施》和實施細則，從用足用好普惠政策、強化金融信貸與稅費支持、減輕企業(yè)負擔、加快手續(xù)辦理、創(chuàng)新服務模式等4個方面提出詳細的支持措施。

????其中，商品房預售資金監(jiān)管申請由原來的3個工作日壓縮到1個工作日，商品房價格申報指導2個工作日內(nèi)完成，申請預售時由原形象進度要求調(diào)整為按投資額計算，預售部分的投資達25%以上可辦理預售許可，辦理商品房預售許可由原定的7個工作日壓縮到3個工作日，切實為企業(yè)發(fā)展提供便利和支持。

????為了激活房地產(chǎn)企業(yè)在疫情常態(tài)化防控下復工復產(chǎn)活力，洛陽市住房中心指導全市92個在建房地產(chǎn)項目開放售樓部、啟動工地建設，220家中介機構460個門店復工復產(chǎn)，并把大幅降低密鑰資費作為助力企業(yè)發(fā)展的切入口，積極協(xié)調(diào)軟件開發(fā)公司，在繼續(xù)保證現(xiàn)有系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、便捷、高效的前提下，將開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構、金融機構等每把鑰匙盤收費從1500元、800元、600元統(tǒng)一下調(diào)至100元，削減了鑰匙盤的日常經(jīng)營支出，減輕企業(yè)經(jīng)營壓力。

????在疫情防控常態(tài)化下，住房中心堅持用實招，提振市場信心，先后舉辦“樂居洛陽·幸福家園——洛陽市2020年惠民生穩(wěn)消費房產(chǎn)展覽會”。利用傳統(tǒng)七夕節(jié)，在各開發(fā)企業(yè)售樓部開展以“古都新生活，幸福七夕節(jié)”為主題的房展會；挖掘中秋、國慶雙節(jié)消費潛力，籌辦以“古都新生活·金秋樂居季”為主題的大型房展會。

????據(jù)悉，房展會累計接待觀展群眾4萬余人次，發(fā)放宣傳資料9萬余份，政務服務區(qū)政策咨詢達4300余人次。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)商品房銷售金額突破2.70億元；經(jīng)紀機構二手房銷售金額突破1.1億元；裝修裝飾意向成交突破2100余萬元，進一步提振住房消費信心，發(fā)揮出住房消費對拉動經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定器作用。

????為積極融入洛陽都市圈發(fā)展大局，促進都市圈住房消費品牌資源共享、發(fā)展舉措聯(lián)動，由洛陽市住建局主辦、住房中心協(xié)辦洛陽都市圈美好人居線上巡展，活動聯(lián)動平頂山、三門峽、焦作、濟源等城市主流媒體，梳理住房市場新標桿、行業(yè)新榜樣，打造洛陽美好人居的新名片。

????簡化辦事流程改革創(chuàng)新推動住房信息便民

????如今，在洛陽申請購買經(jīng)濟適用房，排長隊、連夜等候報名的場景已成為歷史。這背后，是洛陽市住房中心改革創(chuàng)新的真實寫照。

????去年，洛陽市住房中心開發(fā)建立了全省首個保障性住房分配軟件——經(jīng)適房電腦搖號系統(tǒng)和保障房網(wǎng)上申報系統(tǒng)。這套系統(tǒng)運行后，讓申請者初步實現(xiàn)了足不出戶即可“一鍵報名”“一站申請”。

????在申購資格審核中，住房中心充分利用公安、不動產(chǎn)、市場監(jiān)督、民政、社保等部門的大數(shù)據(jù)，對申購家庭資格戶籍、車輛、房產(chǎn)、收入、婚姻等方面綜合查詢，嚴堵漏洞。

????同時，還按照“放管服”要求，研究出臺經(jīng)濟適用房認購證明材料簡化辦理辦法，群眾在開具經(jīng)濟適用住房申請證明材料時，取消或簡化了5類14項證明材料，遇到的相關部門也不再開具相關證明。

????2020年洛陽市3402套經(jīng)濟適用房全部采取電腦搖號，分配過程通過電視、網(wǎng)絡同步直播，并邀請市人大代表、政協(xié)委員、公證處、紀檢代表、民評代表、群眾代表、新聞媒體代表等現(xiàn)場監(jiān)督，全過程接受廣大市民、網(wǎng)民監(jiān)督，并現(xiàn)場公布結果，讓所有的程序都在陽光下運行。

????通過創(chuàng)新手段提升服務質(zhì)量，需要轉換思維方式，更需要在配套舉措上做實做細。在保障群眾住房上不斷創(chuàng)新實踐的同時，洛陽市住房中心不斷優(yōu)化營商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展。

????為適應互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管服務新要求，規(guī)范房屋網(wǎng)簽備案，洛陽市住房中心按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求，在房屋網(wǎng)簽備案全覆蓋的基礎上，對原有先網(wǎng)簽再備案的業(yè)務流程進行優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)網(wǎng)簽即時備案，由過去的“章”時代進入“碼”時代，購房者通過二維碼即可對網(wǎng)簽備案業(yè)務辦理的實時情況進行查詢。降低企業(yè)運營成本，提高政府部門服務效能，住房交易更加快捷安全，有效防范住房消費風險，保護購房者合法權益。

????2020年年底，洛陽市住房網(wǎng)簽即時備案系統(tǒng)正式啟動，新建商品房網(wǎng)簽備案辦理時間，從原來可以在30個工作日內(nèi)到房管部門備案調(diào)整為同步即時備案。住房網(wǎng)簽即時備案系統(tǒng)的啟動，成為打造一流營商環(huán)境，深入開展“四企”活動，推進房地產(chǎn)領域“放管服”改革的一項便民惠企新舉措。

????據(jù)悉，下一步住房中心還將加快工作步伐，盡快落實二手房合同網(wǎng)簽即時備案、抵押合同網(wǎng)簽即時備案、租賃合同網(wǎng)簽即時備案工作，盡早實現(xiàn)網(wǎng)簽即時備案全覆蓋，加大保障性住房有效供給，切實用有力有效的創(chuàng)新舉措，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提高群眾獲得感、幸福感，助力副中心城市建設和洛陽都市圈發(fā)展。