深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神搶抓歷史機(jī)遇推動鄉(xiāng)村振興走在全國前列

????本報訊（記者?李錚?馮蕓）3月2日至3日，省委農(nóng)村工作會議在鄭州召開，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，貫徹中央農(nóng)村工作會議、全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會精神，把準(zhǔn)正確政治方向，抓住重大歷史機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)脫貧攻堅精神，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，推動鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)更大突破、走在全國前列。省委書記王國生出席并講話，省長尹弘主持并講話，省政協(xié)主席劉偉出席。

????會議指出，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，增強(qiáng)做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作的政治自覺。黨的十八大以來，總書記最牽掛的事，是貧困群眾脫貧；最優(yōu)先考慮的事，是“三農(nóng)”工作，特別是總書記對河南一以貫之重講“三農(nóng)”，飽含著博大深厚的“三農(nóng)”情懷、宏闊深邃的歷史眼光、高瞻遠(yuǎn)矚的政治遠(yuǎn)見，也賦予了我們?nèi)缟降呢?zé)任與使命。要樹立大歷史觀，讀懂“三農(nóng)”工作的極端重要性。站位新發(fā)展階段，把歷史、現(xiàn)在和未來貫通起來，讀懂百年大黨的“三農(nóng)”情結(jié)、國家安全的“三農(nóng)”支撐、民族復(fù)興的“三農(nóng)”基石，認(rèn)清推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，帶著感情、帶著責(zé)任做好“三農(nóng)”工作。要堅持新發(fā)展理念，明晰“三農(nóng)”工作的方向路徑。面對新任務(wù)新要求，必須以新發(fā)展理念來審視和推進(jìn)“三農(nóng)”工作，在創(chuàng)新發(fā)展上更加注重科技賦能，在協(xié)調(diào)發(fā)展上更加注重城鄉(xiāng)融合，在綠色發(fā)展上更加注重生產(chǎn)生活生態(tài)統(tǒng)籌，在開放發(fā)展上更加注重內(nèi)外聯(lián)動，在共享發(fā)展上更加注重惠農(nóng)利農(nóng)。要認(rèn)清潛力機(jī)遇，堅定做好“三農(nóng)”工作的信心決心。隨著農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價值更加凸顯，糧食生產(chǎn)這張王牌將越擦越亮；隨著鄉(xiāng)村的生態(tài)價值更加凸顯，秀美鄉(xiāng)村這筆綠色財富將越來越寶貴；隨著人力資源價值更加凸顯，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的作用將越來越大；隨著“三農(nóng)”的市場價值更加凸顯，鄉(xiāng)村這個回旋空間將越來越廣。要充分認(rèn)識“三農(nóng)”領(lǐng)域蘊(yùn)含著高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力，緊緊抓住全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大機(jī)遇，以改革的思維、創(chuàng)新的辦法促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

????會議指出，要聚焦重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作。進(jìn)入新發(fā)展階段，做好“三農(nóng)”工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重大要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入落實(shí)“四個著力”、持續(xù)打好“四張牌”，踐行縣域治理“三起來”、做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，把深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，把實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動作為關(guān)鍵抓手，把改革創(chuàng)新作為根本動力，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，推動鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)更大突破、走在全國前列，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南開好局、起好步提供有力支撐。

????會議強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)搞好銜接，努力在鞏固拓展脫貧攻堅成果上走在前列。要緊盯重點(diǎn)強(qiáng)化弱項(xiàng)，對重點(diǎn)人群加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，對重點(diǎn)地區(qū)強(qiáng)化政策支持，各脫貧縣要主動作為，在鄉(xiāng)村振興的新征程中趕上來、不掉隊(duì)。要狠抓產(chǎn)業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)，持續(xù)加強(qiáng)全鏈條支持，深入開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，深化拓展消費(fèi)幫扶，加快補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，不斷增強(qiáng)致富帶動能力。要穩(wěn)定政策有效銜接，過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，把握好節(jié)奏、力度和時限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的平穩(wěn)過渡。

????會議強(qiáng)調(diào)，要打好糧食生產(chǎn)王牌，努力在提升糧食核心競爭力上走在前列。要扭住耕地和種子兩個要害，堅守耕地紅線，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。要緊盯穩(wěn)產(chǎn)和提質(zhì)兩個目標(biāo)，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，大力發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，加強(qiáng)重要農(nóng)副產(chǎn)品供給，堅持品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，在重要農(nóng)產(chǎn)品供給上既穩(wěn)住產(chǎn)量又提升質(zhì)量。要調(diào)動種糧和抓糧兩個積極性，穩(wěn)定和加強(qiáng)種糧補(bǔ)貼，推進(jìn)糧食作物完全成本保險和收入保險試點(diǎn)，全面落實(shí)糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制、產(chǎn)糧大縣支持獎勵政策，讓種糧農(nóng)民安心有錢賺、主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性。

????會議強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)提質(zhì)增效，努力在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上走在前列。要深化“三鏈同構(gòu)”，堅持“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動更多農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)由賣原字號向賣制成品轉(zhuǎn)變、由賣普通商品向賣品牌商品轉(zhuǎn)變。要壯大龍頭企業(yè)，大力培育引進(jìn)標(biāo)桿性、引領(lǐng)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)上下游企業(yè)集聚發(fā)展，加快培育一批知名企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓更多龍頭企業(yè)挺起來、金字招牌亮起來。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，堅持投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化的發(fā)展方向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量增效行動，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，立足做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化。

????會議強(qiáng)調(diào)，要堅持科學(xué)有序推進(jìn)，努力在鄉(xiāng)村建設(shè)上走在前列。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，堅持因地制宜、分類施策，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等因素，對群眾生產(chǎn)和生活作出整體安排；加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌保護(hù)，留住“老家河南”鄉(xiāng)愁文韻。要推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化建設(shè)，推動農(nóng)村交通運(yùn)輸、農(nóng)田水利、電、氣、物流、通信等設(shè)施提檔升級，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，健全縣域內(nèi)城鄉(xiāng)一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等政策體系，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。要持續(xù)實(shí)施人居環(huán)境整治，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，深入推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加快農(nóng)村生活垃圾和污水治理，建設(shè)一批“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”“美麗小鎮(zhèn)”，推動農(nóng)村人居環(huán)境根本性改善。

????會議強(qiáng)調(diào)，要著力深化改革，努力在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上走在前列。要聚焦“人”這個核心，暢通農(nóng)民進(jìn)城渠道，創(chuàng)新人才下鄉(xiāng)機(jī)制，推動城鄉(xiāng)人口雙向流動，把縣域作為城鄉(xiāng)融合的重要切入點(diǎn)，做強(qiáng)縣城這個引擎，做實(shí)中心鎮(zhèn)這個節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，提高集聚產(chǎn)業(yè)和人口的水平。要聚焦“地”這一重點(diǎn)，把處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系作為當(dāng)前深化農(nóng)村改革的主線，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置。要聚焦“錢”這一關(guān)鍵，持續(xù)深化農(nóng)村金融改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興多元投入格局，形成財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會積極參與的生動局面。

????會議要求，要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作提供堅實(shí)保證。要完善制度機(jī)制。強(qiáng)化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制，建立健全專班推進(jìn)機(jī)制和考核督查機(jī)制。要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，強(qiáng)化村級組織建設(shè)，持續(xù)為基層減負(fù)賦能，全面提升基層治理能力，推動各類資源配置向基層和基礎(chǔ)工作領(lǐng)域傾斜，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系。要建強(qiáng)工作隊(duì)伍，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，抓好本土人才培育，精準(zhǔn)選才、著力育才、高效用才，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，讓各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。要推動鄉(xiāng)風(fēng)文明，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

????會議對做好當(dāng)前“三農(nóng)”工作作出具體部署，強(qiáng)調(diào)要確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，在新政策出臺實(shí)施前原有政策一律不退、力度不減，確保與銜接工作要求相匹配。著眼全局、立足實(shí)際，統(tǒng)籌脫貧縣村與非貧困縣村資金投入，對脫貧縣村保持持續(xù)幫扶力度，增強(qiáng)內(nèi)生動力，確保發(fā)揮應(yīng)有效益。做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)支持和就業(yè)扶持力度，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，健全公共服務(wù)，促進(jìn)新老居民融合交往、共建美好家園。加快脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)倉儲保鮮、冷鏈物流等設(shè)施建設(shè)，加大科技服務(wù)、人才培養(yǎng)等支持力度，更好幫助脫貧地區(qū)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，完善產(chǎn)業(yè)與群眾利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，更好帶動脫貧戶穩(wěn)定增收。加強(qiáng)易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測幫扶，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。要著力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，堅守耕地保護(hù)紅線，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)，不斷提升糧食綜合生產(chǎn)能力，打造全國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)建設(shè)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，以標(biāo)準(zhǔn)化帶動綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌興農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)比較效益。全鏈條發(fā)展推動提質(zhì)增效，以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)為抓手，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育龍頭企業(yè)，塑造農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。健全農(nóng)業(yè)支持保障和服務(wù)體系，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)服務(wù)，以服務(wù)規(guī)模化帶動生產(chǎn)規(guī)?；?，引導(dǎo)期貨等金融手段融入農(nóng)業(yè)，發(fā)揮保險的兜底保障作用，推動大宗農(nóng)產(chǎn)品有效對接大市場，實(shí)現(xiàn)保價格、保收益，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力。要立足發(fā)展基礎(chǔ)積極實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，堅持科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，在醫(yī)療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過政策引導(dǎo)、人才定向培養(yǎng)等方式，提高農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量效率。把農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)擺在重要位置，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境提升五年計劃，立足本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，積極探索運(yùn)用市場化手段，嚴(yán)格質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)改廁、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保設(shè)施常態(tài)長效發(fā)揮作用。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，不斷增強(qiáng)綜合承載能力，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，推動村級在醫(yī)療、文化、教育、體育、社會保障等方面提升服務(wù)能力，打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度性通道，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

????會議討論了《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見（討論稿）》。

????會議以視頻形式召開。省人民會堂，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)和縣（市、區(qū)）設(shè)分會場。

????省委常委，省人大常委會、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)同志，省直和中央駐豫有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志在主會場參加會議。

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