面對(duì)老齡化，我們?cè)趺答B(yǎng)老

????□本報(bào)記者?王向前?韓春光

????有人在出生，有人在奮斗，但終究還有許多人不敵歲月，正在老去。

????老者是當(dāng)下中國(guó)社會(huì)的重要鏡像。第七次全國(guó)人口普查顯示，我國(guó)60歲及以上人口數(shù)量約2.6億人，比重為18.70%，與2010年相比上升5.44個(gè)百分點(diǎn)。我省60歲及以上人口為1796.4萬人，占常住人口的18.08%。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)老年人口比例上升較快，人口老齡化程度加深。

????從少年、壯年到暮年，老人們生活在熙熙攘攘的世界，盼望著老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂。老齡化大潮下，河南的老人們?cè)撊绾勿B(yǎng)老？

????回老家養(yǎng)老的人

????2021年的初夏，和大多數(shù)年份的春天一樣，舒暢又涼爽。

????在這個(gè)夏日里的5月20日中午，閆智雅老人和好朋友坐在汝州市康寧托老中心房間里，津津有味地吃著晚飯。晚飯是兩菜一湯，兩位老人邊吃邊交談，臉上洋溢著知足和香甜。

????她今年84歲，人生時(shí)光在她眼里比黃金還貴。不過對(duì)她而言，在晚年能和小時(shí)玩伴在一個(gè)房間一起安度晚年，恰是找到了最金貴的東西。

????“我在這里過得太開心了，我很滿足，雖然孩子們不在近旁，但我不孤獨(dú)?！彼季S清晰，說話利索，“我回來到這里養(yǎng)老，就是要找我的幸福?！?/p>

????她出生在汝州，生活工作在鄭州，從學(xué)校教師崗位退休后也在鄭州養(yǎng)老。隨著年歲漸老，老家情結(jié)愈發(fā)強(qiáng)烈，汝州市康寧托老中心給她提供了滿足愿望的條件。

????和老家小時(shí)候的玩伴商量后，閆智雅決定從鄭州回到汝州養(yǎng)老。2018年九九重陽節(jié)，兩位老人一起搬進(jìn)了康寧托老中心，還產(chǎn)生了“重度依賴癥”，至今沒搬離過。

????沉浸在幸福晚年生活里的兩位老人，背后則是龐大的等待養(yǎng)老群體。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，65歲及以上人口占比超過7%時(shí)，就是進(jìn)入老齡化；達(dá)到14%為深度老齡化。近日，第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果公布，我省常住人口為9936.6萬人。其中65歲及以上人口為1340.2萬人。

????“普查數(shù)據(jù)反映出我省人口發(fā)展中面臨著一些結(jié)構(gòu)性矛盾，如勞動(dòng)年齡人口和育齡婦女?dāng)?shù)量減少，老齡化程度加深，生育率下降，出生人口數(shù)量走低等?！焙幽鲜〉谄叽稳珖?guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，省統(tǒng)計(jì)局黨組成員、副局長(zhǎng)馮文元在發(fā)布會(huì)上介紹。

????他說，我省近十年來老齡化進(jìn)程加快、程度進(jìn)一步加深。

????養(yǎng)老是門“技術(shù)活”

????老齡人口的增多，催出了不少“離家出走”的養(yǎng)老人，我省類似閆智雅老人這種養(yǎng)老方式的，不是少數(shù)。

????“這兒花多、樹多、水多，空氣好。俺倆2019年6月入住鄢陵縣怡康苑養(yǎng)老公寓以后，就不想走了。我們有倆孩子，一個(gè)在北京工作，一個(gè)在武漢工作，他們?cè)僖膊挥脼槲覀儞?dān)心了，逢年過節(jié)，來看看我們就行了。俺倆生活費(fèi)加一起一個(gè)月5900塊錢，一日三餐、生活起居，都照顧得可周到了！”5月19日，接受記者采訪時(shí)，從鄭州退休的、年齡86歲的李貴忠、年齡88歲的常錦芳夫婦說。

????相距幾百里，李貴忠夫婦和閆智雅不約而同選擇到老家到鄉(xiāng)下、到社會(huì)到社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

????閆智雅說，鄭州距離汝州不遠(yuǎn)，高速一個(gè)小時(shí)車程，孩子們來回探看方便?！案匾氖?，這里醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，說是養(yǎng)老，其實(shí)白天夜里都有專業(yè)護(hù)士查房，頭疼發(fā)熱或者有啥緊急情況，都有大夫隨時(shí)出現(xiàn)，太放心了?！?/p>

????他們的便利，離不開我省這些年在養(yǎng)老方面的積極探索。

????據(jù)悉，河南養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)雖較一些省份和一線城市起步稍晚，但河南依照自身特點(diǎn)，創(chuàng)新性地開創(chuàng)出一條具有河南特色的養(yǎng)老服務(wù)路子。比如，河南投入3.9億元率先在全國(guó)實(shí)施敬老院改造提升和安全、清潔、溫暖、文化、醫(yī)療康復(fù)“五大工程”；河南率先在全國(guó)將配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作為老舊小區(qū)改造重點(diǎn)內(nèi)容，省民政廳已累計(jì)建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施3000余個(gè)；河南于2019年首次全面建立高齡津貼制度，兩年共發(fā)放補(bǔ)貼資金29億元，惠及約225萬高齡老年人……省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處副處長(zhǎng)郭巧風(fēng)介紹，這幾年省委、省政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，將養(yǎng)老服務(wù)擺在重要位置，省領(lǐng)導(dǎo)提出將“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃納入我省重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。

????就是在這種背景下，寄托閆智雅養(yǎng)老理想的河南康寧醫(yī)養(yǎng)實(shí)業(yè)集團(tuán)在汝州市成立了。董事長(zhǎng)吉向陽介紹，在汝州市設(shè)立的幾個(gè)社區(qū)托老中心里，工作人員為社區(qū)高齡老人、空巢老人、殘疾老人等提供醫(yī)療康復(fù)保健、健康評(píng)估、遠(yuǎn)程會(huì)診、家庭醫(yī)生、膳食供應(yīng)、個(gè)人生活照顧、休閑娛樂、緊急醫(yī)療救援等日間照料服務(wù)，成為汝州市社區(qū)智慧養(yǎng)老標(biāo)桿。

????放眼全省，成績(jī)更是顯著?！笆濉逼陂g，我省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)還被拿到全國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老會(huì)議上交流。

????還有不少事要做

????從個(gè)人需求上講，閆智雅、李貴忠等老人都在河南的養(yǎng)老服務(wù)版圖中找到了如意的生活場(chǎng)所。可人有千面，每個(gè)人的養(yǎng)老需求又多少有些差異，怎么讓這些老年人“稱心如意”，不是一件容易的事兒。

????換句話說，這個(gè)行業(yè)不完美的地方還有很多。

????一行業(yè)從業(yè)者直言，“河南養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量上與實(shí)際需求還有差距，服務(wù)水平更是參差不齊，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尤其是社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展存在諸多困難和障礙。”

????“融資難、專業(yè)人才缺乏是我省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨的普遍問題，而缺少頭雁企業(yè)引領(lǐng)、連鎖品牌少則是制約社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要因素?！边@位行業(yè)從業(yè)者說，“有更多的社會(huì)力量愿意投入到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，這是好事，但是機(jī)構(gòu)太分散、服務(wù)不專業(yè)，老人受益就少?！?/p>

????有老年人數(shù)量的增長(zhǎng)就有養(yǎng)老服務(wù)的大發(fā)展，按理說養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展空間廣闊，可融資怎么會(huì)難呢？資金為什么不愿意進(jìn)來呢？

????省老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)邱浩浩表示，我省出臺(tái)了一系列措施，鼓勵(lì)多元市場(chǎng)主體開辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，但養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投入大、回本周期長(zhǎng)，很多民間資本持觀望態(tài)度。

????沒有強(qiáng)大資金入池，河南乃至全國(guó)養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展就會(huì)遇到瓶頸問題：從業(yè)人員待遇低、社會(huì)認(rèn)同度不夠，人才流失率較高，從業(yè)人員受教育水平較低。

????于是，目前看似繁榮的養(yǎng)老市場(chǎng)上，尷尬一幕出現(xiàn)了：對(duì)高齡或生活不能自理的老人來說，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受專業(yè)服務(wù)是最好的選擇，但現(xiàn)實(shí)情況是，條件差的不愿去，收費(fèi)高的去不起，好的養(yǎng)老院一床難求。

????以鄭州為例，鄭州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，鄭州市有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)140多家，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)35張，難以滿足不同層次的養(yǎng)老需求。

????同時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、河南省人民醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科主任黃改榮在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)正在推廣的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)中，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”在實(shí)際運(yùn)行中涉及醫(yī)保、社保等多個(gè)部門，需要通過試點(diǎn)，打通不同部門之間的政策壁壘。

????鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院教授張明鎖表示，解決養(yǎng)老難題，不僅要出臺(tái)更多扶持政策，更需全社會(huì)共同發(fā)力，從資金、人才、技術(shù)等多方面給予保障，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。

????打造15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈

????4137萬元

????目前，河南已投入4137萬元人民幣支持17個(gè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

????未來，河南的目標(biāo)是打造省、市、縣三級(jí)互通的智慧養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為全省老年人提供線上線下“點(diǎn)菜式”服務(wù)

????雖然存在問題，雖然瓶頸依舊，但誰也無法否認(rèn)一點(diǎn)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一個(gè)朝陽事業(yè)。

????國(guó)家層面上，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授趙忠說：“人是經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的主要消費(fèi)者，促進(jìn)與人口結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展，是滿足人民對(duì)美好生活向往的具體體現(xiàn)?！?/p>

????因此，打造與老齡化格局匹配的服務(wù)手段，就是老年人通向幸福晚年的大道。

????具體到我省下一步怎么做？政策導(dǎo)向很清晰。5月18日，河南省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上，省民政廳副廳長(zhǎng)孟令武從三個(gè)方面介紹了發(fā)力點(diǎn)。

????打造“15分鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)更加方便可及。孟令武說，“十四五”期間，河南將加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，要求新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率100%。力爭(zhēng)到2025年，90%以上的街道建成一個(gè)兼有嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上，讓全省老年人享受到“15分鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”，滿足老年人就近、就地養(yǎng)老服務(wù)的愿望。

????提供“點(diǎn)菜式”服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)更加高效智能。目前，河南已投入4137萬元人民幣支持17個(gè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。未來，河南的目標(biāo)是打造省、市、縣三級(jí)互通的智慧養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為全省老年人提供線上線下“點(diǎn)菜式”服務(wù)。

????立足多領(lǐng)域全方位，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)更加全面優(yōu)質(zhì)。孟令武介紹，河南還將培育支持各地發(fā)展品牌化、連鎖化、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)有日間照料中心多數(shù)局限于提供文體活動(dòng)、功能相對(duì)單一的基礎(chǔ)上，增加助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助急等內(nèi)容，讓老年人享受集生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂等一體化全方位服務(wù)。

????“人人都會(huì)老，家家有老人?！泵狭钗浔硎?，提高全省老年人的獲得感、幸福感，是民政部門的目標(biāo)追求之一。