惠濟區(qū) 聚焦黃河戰(zhàn)略 打造晉位升級新引擎

????落戶惠濟區(qū)的河南省首家宜家家居商場

????□徐建勛?馮劉克?葛寧?連敬春?李雪

????奔騰向前，流貫萬里，黃河成為中華民族自強不息蓬勃向上精神的生動寫照。歲月更迭，時光交替，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展被列入國家戰(zhàn)略，黃河文化煥發(fā)出新的時代價值。

????隨著黃河國家戰(zhàn)略深入實施、鄭州現(xiàn)代化國家中心城市建設全面提速，依傍黃河的惠濟區(qū)發(fā)展迎來重要戰(zhàn)略機遇。

????立足發(fā)展實際，鄭州市委市政府確立“北靜”發(fā)展定位，將惠濟區(qū)作為黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展核心示范區(qū)建設的重點區(qū)域。

????黨的十九屆五中全會為中國擘畫了一幅波瀾壯闊的新圖景，開啟了第二個百年的恢宏篇章?！笆奈濉睍r期是我國向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是惠濟區(qū)建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展核心示范區(qū)起步區(qū)的關鍵時期。

????講好黃河故事，延續(xù)歷史文脈，聚力生態(tài)保護，實現(xiàn)高質量發(fā)展。近年來，惠濟區(qū)圍繞鄭州市定目標，鍛長板揚優(yōu)勢、補短板強弱項，一大批重大項目相繼納入國家、省、市大盤子，生態(tài)及文化資源優(yōu)勢正逐步轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

????把握時代之“機”，勇?lián)鷼v史之“責”，惠濟區(qū)委書記魏東提出了下一步的奮斗目標——立足“北靜”發(fā)展定位，加快建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展核心示范區(qū)起步區(qū)，高標準推進“四城、兩高地、一家園”建設任務。“四城”即生態(tài)城、科技城、文化旅游城、健康城；“兩高地”即代表現(xiàn)代化國家中心城市形象的高質量發(fā)展高地、產城文旅深度融合高地；“一家園”即幸福宜居的美好生活家園。與黃河國家戰(zhàn)略同頻共振，確?！敖洕}動，強勁有力”，到2025年，生產總值年均增長8%以上，財政收入年均增長5%以上；固定資產投資年均增長11.5%以上，社會消費品零售總額年均增長6%以上。

????建設幸福河　奏響新樂章

????浩渺行無極，揚帆但信風。乘風借勢，惠濟區(qū)緊扣“沿黃生態(tài)保護示范區(qū)、國家高質量發(fā)展區(qū)域增長極、黃河歷史文化主地標”三大功能定位，突出“自然風光+黃河文化+慢生活”，將在落實黃河國家戰(zhàn)略的進程中走前頭、做示范、創(chuàng)經驗，引領全區(qū)跨越發(fā)展。

????一方磐石由堤岸山巒中孕育而出，流線型外觀與自然景觀渾然一體，曲折多邊形的建筑體量緩緩起伏，呈現(xiàn)出黃河流域源遠流長的歷史文化內涵以及生態(tài)演變。憑借這一設計思路，黃河國家博物館將著力打造象征自然環(huán)境與現(xiàn)代文明交匯的橋梁。

????項目為王，實干為要。惠濟區(qū)把重大項目建設作為落實黃河國家戰(zhàn)略的主抓手，扎實開展“三個一批”活動，加快打造鄭州市高質量發(fā)展引領區(qū)。積極融入鄭汴洛“三座城、三百里、三千年”文化帶，加快黃河國家博物館、黃河天下文化綜合體、黃河國家文化公園、大運河國家文化公園等項目建設，全力打造一批展現(xiàn)黃河文化的世界級文化地標和文化品牌。

????“黃河之美，九州同唱?！苯衲?月24日，來自沿黃九省（區(qū)）5000余名合唱愛好者，相聚黃河之畔，以合唱之名唱響了新時代黃河文化的壯麗之歌。余音裊裊，鼓蕩人心，惠濟區(qū)今后將繼續(xù)辦好黃河文化月系列活動——中國（鄭州）黃河合唱周，突出群眾參與性，豐富賽事形式，擴大宣傳范圍，呈現(xiàn)更具地域特色的高規(guī)格合唱比賽，打造獨具鄭州魅力的黃河文化品牌，奏響新時代“黃河大合唱”的惠濟新樂章。

????黃河文化，創(chuàng)新賦能。對于傳承黃河文化的大運河文化片區(qū)板塊、滎澤古城板塊，惠濟區(qū)堅持規(guī)劃設計先行、基礎設施先行、生態(tài)環(huán)境先行、主體功能先行，持續(xù)完善設計方案，把握開發(fā)時序，緊扣定位，圍繞國際化、生態(tài)化、數(shù)字化，以工匠精神打造精品工程，切實加快板塊建設步伐。大運河文化片區(qū)板塊圍繞“沿黃國際文旅門戶區(qū)、國際先鋒文創(chuàng)集聚區(qū)、鄭州靜美生活示范區(qū)”三大定位，將集中打造沿黃文化旅游帶的重要游客集散中心和面向世界的黃河會客廳。滎澤古城板塊按照“東聚、西引、北養(yǎng)（安）”的發(fā)展思路，以“一核、一城、一鎮(zhèn)、一帶、多支點”功能布局為核心，將打造集國際旅游集散中心、華夏文化交流中心、國際文化產品會展中心、黃河華夏音樂展演中心、黃河文化研學教育中心于一體的國際化中央文化休閑區(qū)。

????踐行“山水林田湖草是生命共同體”理念，圍繞“自然風光＋黃河文化＋慢生活”，該區(qū)將加快黃河灘地公園、沿黃生態(tài)廊道、中原花卉科技博覽園等項目建設，串珠成線，形成“水、灘、林、文化、產業(yè)”有機整合的城市沿河風貌，讓黃河成為造福人民的幸福河。

????同時，將進一步加強黃河灘區(qū)建管。圍繞“保安全、清亂象、強節(jié)水、優(yōu)生態(tài)、美環(huán)境”，舉一反三，強化監(jiān)管，深化黃河灘區(qū)綜合整治成效。突出黃河灘地自然性特點，制定“三灘分治”方案，合理劃分灘區(qū)類型，因灘施策、綜合治理，全力恢復灘地風貌、自然景觀和濕地生境。加快建設黃河數(shù)字化生態(tài)保護監(jiān)測平臺，通過空天遙感、云計算等先進技術，構建“空天地河”智能感知體系，助力黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展。

????激活新動能　實現(xiàn)大提升

????“發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。”惠濟區(qū)將積極融入新發(fā)展格局，以科技創(chuàng)新為引領，堅定不移深化改革、擴大開放，強化營商環(huán)境和招商引資“雙輪驅動”，打造優(yōu)秀人才隊伍，深入推進重點領域、重大項目、重點工程、重要平臺建設，形成經濟社會發(fā)展的強大動能。

????“惠濟區(qū)的服務專班上門服務，為我們協(xié)調了1900萬元的貸款，首期500萬元已經到賬，解決了公司資金流動性難題?！?月3日，河南省誠建檢驗檢測股份有限公司董事長管品武說。

????惠濟區(qū)常態(tài)化推進“三送一強”和“一聯(lián)三幫”專項行動，扎實開展“萬人助萬企”活動，完善企業(yè)服務長效機制，激發(fā)企業(yè)內生動力和創(chuàng)新創(chuàng)造活力。同時，持續(xù)深化“一網通辦”改革，深入推進審批服務“一件事”聯(lián)動辦理，千方百計降低制度交易成本。

????創(chuàng)新招商引資方式，注重“引資”與“引智”相結合，“招大引強”與“招新引高”相結合，研究制定特色政策體系，采取“一企一策”等方式專項突破。把人才作為發(fā)展第一要素，破解人才瓶頸，重點引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）。堅持引育并舉、以用為本，完善“1+N”人才政策體系，努力建設一支來源廣泛、數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍。

????讓黃河有看頭，讓黃河有玩頭。在文旅融合方面，惠濟區(qū)依托“黃河之門”“運河之樞”“鄭州之靜”獨有特色，重點打造西山遺址生態(tài)文化公園、黃河文化創(chuàng)意產業(yè)園等項目，加強文旅文創(chuàng)的頂層設計、項目包裝、產業(yè)培育，推動文化資源向特色文旅品牌轉化。傳承黃河文化，展現(xiàn)中原氣派。該區(qū)堅持保護與利用相協(xié)調、傳承與創(chuàng)新相融合，加大黃河歷史文化挖掘、梳理和研究力度，打造具有鮮明黃河特色的文旅品牌。

????“大河花正開、幸福滿天下?！编嵵莼ú贽k主題中的“大河”指的是黃河。鄭州獲得2025年第十一屆中國花卉博覽會舉辦權，選址在惠濟區(qū)。該區(qū)以舉辦2025年第十一屆中國花卉博覽會為契機，加快打造“一心、一軸、三區(qū)、四團”的空間布局，創(chuàng)造最美環(huán)境，提供最優(yōu)服務，以花為媒，將著力提升惠濟區(qū)在全國的知名度和美譽度。

????走好生態(tài)路　描繪新畫卷

????在這片被寄托厚望的土地上，飽蘸激情書寫黃河之魂?；轁鷧^(qū)堅決落實最嚴格生態(tài)環(huán)境保護責任，持續(xù)在生態(tài)提升上下功夫，走好“三生”融合的城區(qū)發(fā)展路子，讓生態(tài)更優(yōu)、環(huán)境更美，城區(qū)更有品質。

????薄暮晨曦，惠濟區(qū)古樹苑最是熱鬧。茵茵綠地，亭亭樹木，碧水池塘，通幽曲徑，周邊居民三五成群，嬉戲玩耍、散步健身，好不愜意。

????惠濟區(qū)的公園綠地逐年增多，給了居民“滿目綠意”的新體驗。下一步，該區(qū)結合“300米見綠、500米見園”目標，探索口袋公園等建設新模式，將建成公園游園50個以上，重點推進S312生態(tài)廊道、大河文化綠道等項目，讓綠色成為惠濟發(fā)展的主色調。突出“美化彩化”提品質，持續(xù)開展微景觀打造、月季滿城等特色工程，加快融樂園、香山公園等項目建設，并對現(xiàn)有公園提質改造，打造局部花海，營造景觀彩葉林，繪就“四季有景”的秀美畫卷。

????守護藍天，惠濟區(qū)將緊盯PM10、PM2.5和氮氧化物等空氣指標，建立重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)管名錄，加強建設工地、移動排放源等方面管理，確保藍天常駐。圍繞“碧水更清”，將統(tǒng)籌推進索須河、東風渠、枯河、魏河等河渠綜合整治，加快截污納管、河道清淤、生態(tài)修復，讓碧水與惠濟相依相伴。圍繞“土壤更凈”，將常態(tài)化開展土壤環(huán)境狀況調查評估，加強集中式治污設施周邊土壤監(jiān)管，有效管控建設用地土壤環(huán)境風險。

????建設國家中心城市，對城區(qū)品質提出了更高要求。圍繞市民出行，該區(qū)牢牢把握“兩優(yōu)先、兩分離、兩貫通、一增加”的建設理念和“微改造”原則，突出系統(tǒng)綜合，注重節(jié)點改造，將高效完成“一環(huán)十橫十縱”道路工程。圍繞市民居住環(huán)境，堅持“一拆五改三增加”，充分征求群眾意見，補齊物業(yè)管理短板，將有序完成老舊小區(qū)改造任務。

????暢通城市道路“微循環(huán)”，積極配合鄭州市級“斷頭路”打通任務，加快弘潤路、鐵東路等區(qū)級“斷頭路”打通工作，切實解決好群眾出行“最后一公里”問題。持續(xù)提升城區(qū)功能，全力配合地鐵3號線北延、7號線、8號線和軌道快線K1建設任務。強化基礎設施支撐，新建道路85公里，同步鋪設自來水管網；新增變電站2—3座、熱力管網18公里、天然氣管道200公里，加快補齊城區(qū)短板。

????黃河村落有著獨有風采，按照“一村一品、一村一景、一村一功能、一村一特色”要求，該區(qū)加快4個精品村和7個示范村建設步伐。遵循生態(tài)優(yōu)先，保護地形地貌、河流植被、動物棲息地等自然景觀，實現(xiàn)景中有村，村中有景。加大資金投入，引導工商資本和民間資本介入，合力打造彰顯惠濟特色、環(huán)境整潔優(yōu)美、居住更加舒適的沿黃美麗現(xiàn)代化鄉(xiāng)村。

????辦好民生事　增強幸福感

????居者有其屋，病者有其醫(yī)，老者有其養(yǎng)，少者有其學，施政所向，讓群眾所需所盼成為現(xiàn)實。隨著該區(qū)經濟社會日新月異的發(fā)展，和諧溫馨的民生畫卷也在不斷鋪展。

????教育關乎未來，更是關乎民生?；轁鷧^(qū)聚焦教育基礎設施，持續(xù)增加公辦學位供給，將新建中小學25所、新增學位5萬余個，推進教育均衡發(fā)展。聚焦教育提檔升級，不斷提升學校午餐供應能力，豐富課后延時服務內容，實施名校帶動戰(zhàn)略和名師培養(yǎng)舉措，推動教育優(yōu)質發(fā)展。聚焦學生減壓減負，深入推進課堂教學改革，嚴控書面作業(yè)總量，強化校外培訓監(jiān)管，進一步減輕學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。

????深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，重點幫助失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農民工等群體就業(yè)，確保新增就業(yè)1.2萬人以上。不斷擴大社保覆蓋面，以養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險為重點，力爭實現(xiàn)法定人員全覆蓋。聚焦“夕陽人群”，加快構建以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務組織為支撐的居家養(yǎng)老服務體系，為老年人提供多樣化、個性化、體系化、嵌入式服務。加快建立“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”的住房制度，切實解決部分群眾“住房難”問題。

????堅持“以基層為重點、中西醫(yī)并重”方針，從提供傳統(tǒng)的看病就醫(yī)服務向提供全人群、全生命周期的健康服務轉變，穩(wěn)步提升全體居民健康水平。持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。深化“四醫(yī)聯(lián)動”改革，加快建設醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體，著力構建以區(qū)級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務中心為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎的一體化衛(wèi)生服務體系，推進分級診療和雙向轉診制度落地實施，讓優(yōu)質醫(yī)療資源“飛入尋常百姓家”。

????“以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運、心連心，是黨的初心，也是黨的恒心。”就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題事關民生，備受關注，惠濟區(qū)始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，著力解決好民生問題，更好地滿足人民對美好生活的向往，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

????黃河文化雄渾厚重，啟迪創(chuàng)新，催人奮進。奮楫揚帆海天闊，爭先進位謀出彩。黃河岸邊的惠濟區(qū)在新時代探索發(fā)展新路向，開拓發(fā)展新空間，增添發(fā)展新動能，搶抓機遇，凝心聚力，正在全力開創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展新局面。