突出重點加大補貼 多措并舉促消費回升向好

????中國（鄭州）國際汽車后市場博覽會現(xiàn)場成交5.8億元

????□孫靜

????今年以來，省委省政府高度重視消費促進工作，密集出臺了一系列有利于擴大消費的政策文件，組織了系列促消費專項行動。省商務廳全面貫徹落實省委省政府指示精神，緊緊圍繞擴大消費戰(zhàn)略基點，堅持以民生需求為導向，統(tǒng)籌推進內貿流通各項工作，著力提升城市消費層級、深入挖掘鄉(xiāng)村消費潛力、積極培育新型消費熱點，切實將擴大消費與提升居民生活品質結合起來，推動消費市場持續(xù)恢復。

????7月下旬以來，受水災和疫情雙重影響，全省消費市場遭到嚴重沖擊。為貫徹落實省委省政府關于災后重建和保民生、促消費、穩(wěn)增長的決策部署，省政府辦公廳近日印發(fā)《關于切實做好災后促消費工作的通知》（以下簡稱《通知》），決定利用9—12月四個月的時間，多方籌措財政資金支持災后促消費，進一步提振消費信心、釋放消費潛力，不斷增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，為全省經(jīng)濟平穩(wěn)增長添動力。

????此次我省出臺的系列促消費措施有何側重點？如何保障落實？下一步有哪些具體促消費的活動？省商務廳廳長馬健接受訪問并做了解答。

????上半年消費市場穩(wěn)中增長

????今年上半年，我省消費市場總體呈現(xiàn)持續(xù)增長、穩(wěn)定向好態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，上半年全省社會消費品零售總額為11813.1億元、增長17.1%，與全國平均水平的差距逐步縮小，比2019年同期增長3.9%。尤其是新消費業(yè)態(tài)發(fā)力，實物商品網(wǎng)上零售額增長20.7%，高于全國2個百分點。

????繁榮有序的消費市場建立在流通主體和城市商業(yè)體系高質量發(fā)展基礎上。今年以來，省商務廳積極培育壯大流通主體，確定了鄭州等4市1縣為首批品牌連鎖便利店發(fā)展重點推進城市；評審認定開封汴繡、信陽雞公山等61個品牌為第七批河南老字號，并舉辦首屆中華老字號數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇，簽約項目33個，總投資超262億元。在加強城市商圈建設方面，確定洛陽市老城區(qū)歷史文化街區(qū)等7條步行街為第一批省級步行（商業(yè)）街改造提升試點；認定鄭州正弘城等16家大型商業(yè)綜合體為第五批河南省品牌消費集聚區(qū)，累計認定94家。

????隨著城鎮(zhèn)化進程不斷加快，有效激發(fā)鄉(xiāng)村消費潛力成為提振消費的重要途徑。省商務廳將電商進農村作為抓手，完成10個國家級綜合示范縣評審上報，撥付到縣支持資金1億元。同時加大農產(chǎn)品供應鏈體系建設，推動我省被確定為中央財政支持的10個省份之一，已撥付資金1.4億元。目前全省農村電商綜合示范覆蓋面不斷擴大，已認定99個電商進農村綜合示范縣，打造185個淘寶村、119個淘寶鎮(zhèn)，累計開展線上線下電商培訓超11.4萬人次。在此基礎上，上半年開展線上線下各類農產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動1170多場次，累計銷售約23億元。

????聚焦大宗、新型消費等重點領域組織豐富多彩的促消費活動。開展“2021年河南消費促進月”活動、“巨惠夏季·火熱中原”促消費專項行動、“尋味黃河·品饗中原”河南美食季系列活動。組團參加首屆全國消費品博覽會，成交近8000萬元。舉辦中國（鄭州）國際汽車后市場博覽會，現(xiàn)場成交5.8億元，意向訂單額27.6億元。圍繞家用電器這一重點領域，聯(lián)合國美和永樂組織促銷活動，發(fā)放補貼550萬元，帶動銷售6160萬元。積極發(fā)展直播經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟，舉辦“2021服裝品牌直播大會”，當晚實現(xiàn)銷售額7300萬元。舉辦“網(wǎng)上年貨節(jié)”，實現(xiàn)銷售額30.43億元。第五屆全球跨境電子商務大會達成合作項目50個，總金額186億元。

????馬健表示，在多項措施的合力推動下，上半年全省市場銷售狀況持續(xù)改善，尤其是住宿餐飲業(yè)及旅游消費快速恢復，消費升級類商品零售增長也較快，全省消費市場保持持續(xù)回升。

????聚焦三個重點七大方向提振消費

????根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《關于切實做好災后促消費工作的通知》，我省此次促消費活動將聚焦哪些重點領域實施？馬健介紹，活動在支持方向上主要突出三個重點。

????——突出重點地區(qū)，省轄市尤其鄭州市、洛陽市應發(fā)揮示范引領作用。

????本次活動以省轄市為重點，各市將結合本地資源稟賦、消費特點、民俗習慣、特色節(jié)慶以及本次受災情況等統(tǒng)籌制定工作方案、發(fā)放消費補貼、搭建活動平臺。尤其是鄭州市、洛陽市。鄭州市正在努力建設國家中心城市、爭創(chuàng)國際消費中心試點城市，消費規(guī)模占全省的近四分之一，是我省重要的消費高地和優(yōu)質消費資源集散地，同時又是受本次汛情和疫情影響最大的地區(qū)，居民消費意愿強烈。洛陽市既是國家區(qū)域性中心城市、中原城市群副中心城市，又是底蘊深厚的千年古都、歷史文化名城，文化旅游資源豐富，正在加快成為我省新的消費增長極。兩地應充分發(fā)揮示范引領作用，帶動全省消費市場快速回暖。

????——突出重點人群，加大對受災地區(qū)群眾支持力度。

????本次內澇災害對我省部分地區(qū)造成了巨大財產(chǎn)損失，家用電器、家居用品、私家車輛等家庭耐用消費品大量損壞，嚴重影響了災區(qū)及蓄滯洪區(qū)群眾的正常生產(chǎn)生活?！锻ㄖ访鞔_要求相關市、縣在制定政策措施時要向災區(qū)傾斜，加大對受災地區(qū)和群眾支持力度，并提出了具體支持方向，如加大泡水車報廢更新補貼支持力度、開展家電家具以舊換新等，助力災區(qū)人民重建家園。

????——突出重點領域，聚焦汽車、文旅等七大方向。

????《通知》重點聚焦銷售占比大、群眾關注度高、帶動作用強的汽車、成品油、家電家居、餐飲、文旅等領域，明確了七大支持方向。如在支持汽車報廢更新、新汽車消費方面，將向消費者發(fā)放差異化補貼；為鼓勵群眾出行，支持各地聯(lián)合成品油行業(yè)龍頭企業(yè)開展促銷活動，以擴大成品油消費；家電家居要圍繞消費升級開展產(chǎn)品下鄉(xiāng)、以舊換新活動，財政資金將發(fā)放消費券；“雙節(jié)”來臨之際，要進一步釋放文旅消費潛力，對景區(qū)、星級酒店、旅行社、民宿等旅游經(jīng)營單位和影劇院、文創(chuàng)店、特色文化街區(qū)等文化娛樂場所發(fā)放專項消費券，對A級旅游景區(qū)、重點文旅企業(yè)給予一定比例補貼。同時支持發(fā)放餐飲消費券，帶動餐飲零售業(yè)開展促消費活動。

????筑牢保障加強組織確保實效

????此次促消費活動措施力度大，涉及范圍廣。在具體實施過程中，如何確保各領域做實做細，真正產(chǎn)生實效？

????馬健說，《通知》明確提出在三個方面加強保障：

????一是組織保障。各地將成立工作專班，由政府主要負責同志親自研究、親自部署、親自推動，著力加大資金籌措力度，精心策劃工作方案，科學設計消費券及相關獎補標準，確保財政資金籌措到位、發(fā)放到位、兌現(xiàn)到位，務求工作實效。

????二是資金保障。省財政將根據(jù)各地擬投入的促消費工作資金先期預撥省級獎補資金，帶動省、市、縣三級財政共同發(fā)力，引導社會資本投入和市場主體讓利，避免擠出效應，最大限度發(fā)揮財政資金的引導作用，切實提高人民群眾的獲得感、幸福感。

????三是宣傳保障。各地、各部門將利用各大主流媒體對重點活動進行專題宣傳，千方百計擴大活動的影響力和群眾的知曉度、參與度，努力營造政府搭建平臺、商家豐富供給、全民樂享消費的良好社會氛圍。

????目前，經(jīng)初步動員，全省商務系統(tǒng)已經(jīng)謀劃促消費活動164場，其中省級組織12場。如將組織開展“互聯(lián)網(wǎng)+抗災情戰(zhàn)疫情促銷售助消費”活動，幫助受災地區(qū)解決農產(chǎn)品滯銷問題；舉辦第二屆河南省流通領域品牌故事大賽，講述品牌故事、提升品牌價值、增加商品附加值；組織第二屆鄭州食品博覽會暨“品味中原”美食節(jié)，依托我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)銷銜接和技術創(chuàng)新，帶動餐飲消費提質擴容。

????鄭州市將對在鄭購買新車并完成注冊登記上牌手續(xù)的消費者給予差異化補貼；“雙節(jié)”期間重點針對百貨、餐飲、家居、家電、成品油等行業(yè)發(fā)放消費券，助力商家恢復經(jīng)營；聯(lián)合美團開展活動，投入5500萬元發(fā)放“外賣復蘇消費券”等。洛陽市除了發(fā)放汽車消費補貼，還將組織洛陽都市圈金秋汽車博覽會；面向所有在洛人員發(fā)放新一輪商貿消費券，推動日常消費升級、家裝家電換新；推出3A級以上景區(qū)免門票活動等。

????馬健表示，此次活動得到省財政廳大力支持，多方籌措資金確保促銷成效。省財政對各地促進汽車消費的財政資金按50%比例分擔；對于各地實際核銷消費補貼財政資金，給予20%的獎補；根據(jù)各地擬籌措的財政資金預撥50%以上的省級獎補資金等，確保各地、各行業(yè)積極參與，釋放潛力。

????馬建表示，當前，我省正處于災后重建和疫情常態(tài)化防控的關鍵時期，《通知》的印發(fā)和系列促消費舉措的實施，將助推各地搶抓“金九銀十”傳統(tǒng)消費旺季，激活消費潛力。全省商務系統(tǒng)將繼續(xù)以擴大內需為統(tǒng)領，堅持以民生需求為導向，狠抓城市商圈建設、線上消費培育、大宗商品銷售、優(yōu)質商品供給、消費活動組織等五大任務，確保各項促銷舉措落實落細，產(chǎn)生實效，更好滿足人民美好生活需要，為促進消費市場加快回暖、保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長作出應有的貢獻。

????七大重點消費領域促銷舉措

????1.支持汽車報廢更新

????劃重點：報廢汽車更新有補貼

????對因水災報廢的車輛，在2021年12月31日前取得《報廢機動車回收證明》和《機動車注銷證明書》，同時在省內購置新車并取得機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、在原車注銷地完成注冊登記上牌手續(xù)的，按照原報廢車輛行駛年限給予消費者差異化補貼。實施辦法和補貼標準由各地結合實際具體確定。各地要積極帶動商家放利，形成促銷合力。

????2.鼓勵汽車消費

????劃重點：購買新車有補助

????對2021年9月1日至12月31日在我省購買新乘用車，取得機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、完成注冊登記上牌手續(xù)的，按照購車發(fā)票價格向消費者發(fā)放差異化補貼。同時鼓勵各地加大對購買新能源汽車的補貼力度。

????3.擴大成品油消費

????劃重點：加油有優(yōu)惠活動

????支持各地聯(lián)合成品油行業(yè)龍頭企業(yè)開展促銷活動。持續(xù)開展成品油流通市場專項整治，重點打擊無證無照經(jīng)營、銷售不入賬、稅款申報不實等違法違規(guī)行為，營造良好消費環(huán)境。

????4.推動家電家居消費升級

????劃重點：發(fā)放單張面額不低于100元的家電家居消費券

????支持各地結合實際開展家電家居產(chǎn)品下鄉(xiāng)、以舊換新活動，發(fā)放家電家居領域消費券（單張面額不低于100元），推動電視機、電腦、冰箱、空調、洗衣機等電器和家具、家裝領域大宗消費。相關政策措施向受災地區(qū)傾斜。

????5.釋放文旅消費潛力

????劃重點：發(fā)放文旅專項消費券

????鼓勵全省各類景區(qū)、文旅企業(yè)開展形式多樣的促銷活動，打造常態(tài)化文旅惠民品牌。對景區(qū)、星級酒店、旅行社、民宿等旅游經(jīng)營單位和影劇院、文創(chuàng)店、特色文化街區(qū)等文化娛樂場所發(fā)放專項消費券。

????6.支持文旅企業(yè)復工復產(chǎn)

????劃重點：政府給補貼鼓勵景區(qū)、文旅企業(yè)減免門票

????省與市縣財政統(tǒng)籌安排資金支持A級旅游景區(qū)、重點文旅企業(yè)于2021年10月10日至12月31日根據(jù)實際情況開展門票減免活動，對A級旅游景區(qū)、重點文旅企業(yè)給予實際連續(xù)開展1個月免費活動所免收門票金額50%的補貼。省財政統(tǒng)籌安排資金對A級旅游景區(qū)、重點文旅企業(yè)因復工復產(chǎn)發(fā)生的銀行貸款利息給予一定比例貼息。

????7.提振零售餐飲消費

????劃重點：發(fā)放單張面額不低于20元的餐飲消費券

????鼓勵和支持各地開展“中秋”“國慶”“雙十一”“雙十二”購物節(jié)活動。大力發(fā)展“夜經(jīng)濟”，促進夜間餐飲、文化娛樂、休閑購物、體育健身等消費，鼓勵相關服務業(yè)夜間延時服務，有序開展夜間特定街區(qū)外擺試點。發(fā)放餐飲消費券（單張面額不低于20元），對餐飲消費者進行補貼，補貼辦法由各地結合實際具體確定。