河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的決定

????黃河是中華民族的母親河，保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。河南是千年治黃的主戰(zhàn)場(chǎng)、沿黃經(jīng)濟(jì)的集聚區(qū)、黃河文化的孕育地和黃河流域生態(tài)屏障的支撐帶，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展全局中具有重要地位。為推進(jìn)黃河保護(hù)治理工作，扛穩(wěn)“讓黃河成為造福人民的幸福河”重大政治責(zé)任，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合河南實(shí)際，作出如下決定。

????一、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，突出重在保護(hù)、要在治理，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，量水而行、節(jié)水優(yōu)先，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，高水平建設(shè)大河治理和生態(tài)保護(hù)示范區(qū)、水資源節(jié)約集約利用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、黃河文化優(yōu)勢(shì)彰顯區(qū)，在全面落實(shí)重大國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局中走在前列、發(fā)揮更大作用。

????二、建立以河南黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以省級(jí)流域國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的流域規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)推進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用。

????流域縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)有序統(tǒng)籌安排流域生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，對(duì)所轄流域國(guó)土空間實(shí)施分區(qū)、分類用途管制。流域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間用途管制要求，并依法取得規(guī)劃許可。

????三、流域各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)。在黃河中游全面加強(qiáng)林草植被建設(shè)、水土流失綜合治理和礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)，持續(xù)鞏固退耕還林還草成果，恢復(fù)提升區(qū)域水土保持、水源涵養(yǎng)等功能。在黃河下游開(kāi)展生態(tài)綜合整治，分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)田、水域和濕地保護(hù)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和多樣性。加強(qiáng)豫北黃河海河、豫東黃淮沖積平原區(qū)綜合治理，加快平原防風(fēng)固沙林建設(shè)等，構(gòu)建平原生態(tài)綠網(wǎng)。

????省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)河南黃河流域生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況，制定流域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。禁止在水土流失嚴(yán)重區(qū)及重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、自然保護(hù)地、野生動(dòng)植物重要棲息地等區(qū)域，開(kāi)展造成或者可能造成嚴(yán)重水土流失、破壞水生態(tài)環(huán)境和野生動(dòng)植物棲息環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。確因重大發(fā)展戰(zhàn)略和重大公共利益需要建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，并依法辦理審批手續(xù)。

????四、省人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定黃河生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分段明確功能定位、發(fā)展導(dǎo)向，推進(jìn)特色化錯(cuò)位發(fā)展。

????黃河生態(tài)廊道建設(shè)應(yīng)當(dāng)以穩(wěn)定河勢(shì)、規(guī)范流路、保障灘區(qū)行洪能力為前提，統(tǒng)籌河道水域、岸線和灘區(qū)生態(tài)建設(shè)，分區(qū)域分梯次造林綠化，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作，塑造以綠色為本底的沿黃城市風(fēng)貌，打造集防洪護(hù)岸、水源涵養(yǎng)、生物棲息、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游等功能于一體，人河城和諧統(tǒng)一的復(fù)合型綠色生態(tài)廊道。

????提升南水北調(diào)中線、明清黃河故道、大運(yùn)河等生態(tài)廊道建設(shè)水平，推進(jìn)與黃河干支流生態(tài)廊道融合聯(lián)通，形成全域覆蓋、結(jié)構(gòu)合理的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)。

????五、省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，嚴(yán)格落實(shí)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，開(kāi)展黃河流域水資源承載力評(píng)估，確定流域主要河湖生態(tài)流量管控指標(biāo)，加強(qiáng)水資源規(guī)劃，對(duì)流域可用水資源進(jìn)行科學(xué)配置。流域市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控指標(biāo)，全面實(shí)行取用水計(jì)劃管理、精準(zhǔn)計(jì)量。嚴(yán)把新增引黃項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決抑制不合理用水需求。

????在流域及受水區(qū)實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，引導(dǎo)適水種植、量水生產(chǎn)，推廣畜牧漁業(yè)節(jié)水方式；加大工業(yè)節(jié)水減排力度，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，培育發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)加大用水計(jì)量和節(jié)水技術(shù)改造力度，促進(jìn)企業(yè)間串聯(lián)、分質(zhì)用水，實(shí)行一水多用和循環(huán)利用；深化城鄉(xiāng)節(jié)水降損，建設(shè)高水平節(jié)水型城市，完善農(nóng)村集中供水和節(jié)水配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村“廁所革命”采用節(jié)水型器具，加強(qiáng)再生水、雨水、苦咸水等非常規(guī)水利用。

????以全面提升水安全保障能力為目標(biāo)，在流域內(nèi)構(gòu)建以黃河干流為主軸，連通南北供水區(qū)，科學(xué)調(diào)配本地水、引黃水、外來(lái)水，實(shí)現(xiàn)旱引澇排、豐枯互補(bǔ)、內(nèi)連外通、調(diào)洪防災(zāi)的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。推進(jìn)小水網(wǎng)工程建設(shè)與黃河流域水網(wǎng)骨干工程銜接。實(shí)施南水北調(diào)中線調(diào)蓄工程、引江濟(jì)淮（河南段）及配套工程、周商永運(yùn)河修復(fù)治理工程等區(qū)域水系連通配套工程，推動(dòng)黃河與長(zhǎng)江、海河、淮河流域水網(wǎng)互聯(lián)互通。

????六、省人民政府負(fù)責(zé)制定流域重要支流污染物排放等事項(xiàng)的地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)流域重要支流水環(huán)境綜合治理，打造“小河清、大河凈”的水域環(huán)境。

????加強(qiáng)流域農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，實(shí)施大中型灌區(qū)農(nóng)田退水污染綜合治理，實(shí)行耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理，依法防治規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖等造成的污染。

????強(qiáng)化流域工業(yè)污染協(xié)同治理，在煤炭、火電、鋼鐵、焦化、化工、有色等行業(yè)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)，支持其他行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，加快構(gòu)建覆蓋黃河干支流所有入河排污口的在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

????統(tǒng)籌推進(jìn)流域城鄉(xiāng)生活污染治理，以全覆蓋、全收集、全處理為目標(biāo)，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，推動(dòng)農(nóng)村因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，鞏固提升城市黑臭水體治理成效，有序開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體治理，持續(xù)改善城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量。

????實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，健全環(huán)境信息強(qiáng)制性披露制度。嚴(yán)格落實(shí)排污許可制度，嚴(yán)禁在黃河干流和主要支流臨岸一定范圍內(nèi)新建“兩高一資”（高耗能、高污染和資源性）項(xiàng)目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，具體范圍由省人民政府制定。

????七、健全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，完善排污權(quán)交易、碳排放權(quán)交易、用水權(quán)交易、用能權(quán)交易等制度，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。具體辦法由省人民政府制定。

????鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體參與污染治理、生態(tài)保護(hù)服務(wù)等工作，推行流域環(huán)境污染第三方治理，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)污染治理項(xiàng)目的支持，構(gòu)建綠色金融體系，提高治理專業(yè)化水平和治理效果。

????流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)配合，跨部門(mén)、跨區(qū)域聯(lián)合開(kāi)展流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、治理、執(zhí)法、應(yīng)急管理、督察監(jiān)督等活動(dòng)。

????八、黃河防汛工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維，與內(nèi)河防汛、城市防汛、農(nóng)田排澇等工作統(tǒng)籌推進(jìn)。

????健全流域防洪減災(zāi)和工程管護(hù)體系，充分發(fā)揮小浪底工程樞紐作用，完善三門(mén)峽水庫(kù)運(yùn)用方式，增強(qiáng)徑流調(diào)節(jié)和洪水泥沙控制能力。加強(qiáng)河道綜合治理，有效控制游蕩性河勢(shì)問(wèn)題，緩解“二級(jí)懸河”形勢(shì)。鞏固提升標(biāo)準(zhǔn)化堤防和重要河段河防工程。實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪災(zāi)害防治。汛期應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)險(xiǎn)工險(xiǎn)段特別是水庫(kù)、尾礦庫(kù)等的巡查檢查，根據(jù)洪水預(yù)報(bào)及防洪工程險(xiǎn)情研判情況及時(shí)轉(zhuǎn)移灘區(qū)、庫(kù)區(qū)、蓄滯洪區(qū)等區(qū)域人民群眾。

????加強(qiáng)城市防洪減災(zāi)、排水防澇等公共設(shè)施建設(shè)，把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)。對(duì)地鐵施工、建筑工地、老舊房屋及圍墻、交通干道、下穿隧道、?；S、商場(chǎng)超市等重點(diǎn)部位，汛期前應(yīng)當(dāng)開(kāi)展隱患排摸，汛期中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化應(yīng)急處突，明確不同情況的應(yīng)對(duì)流程，誰(shuí)先到誰(shuí)先處置，避免層層等命令。

????實(shí)施精準(zhǔn)化氣象防災(zāi)減災(zāi)工程，優(yōu)化水文氣象觀測(cè)站網(wǎng)布局，推進(jìn)綜合數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，對(duì)暴雨、小流域山洪、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇等開(kāi)展專項(xiàng)預(yù)報(bào)，提高預(yù)警預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)性、及時(shí)性。健全應(yīng)急救援體系，強(qiáng)化應(yīng)急方案預(yù)案、預(yù)警發(fā)布、搶險(xiǎn)救援、工程科技、物資儲(chǔ)備等綜合能力建設(shè)。

????九、黃河灘區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同黃河河務(wù)部門(mén)開(kāi)展灘區(qū)綜合提升治理工作，探索實(shí)行洪水分級(jí)設(shè)防、泥沙分區(qū)落淤和灘區(qū)分區(qū)治理，實(shí)施灘區(qū)國(guó)土空間差別化用途管制，明確灘區(qū)功能區(qū)劃分、生態(tài)治理模式、安全與保障措施。

????灘區(qū)綜合提升治理應(yīng)當(dāng)尊重歷史文化傳統(tǒng)、灘區(qū)居民意愿，有序推進(jìn)灘區(qū)居民遷建和安置工作，逐步把灘區(qū)構(gòu)建成灘河林田草的生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)空間。

????十、各地應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，全面推動(dòng)一二三產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)本地資源、要素稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)做強(qiáng)主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育、未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀篇布局。

????全力建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地，堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。支持鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)揮核心載體功能和引領(lǐng)作用，加快以中原科技城為龍頭的鄭開(kāi)科創(chuàng)走廊建設(shè)，建立完善以質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新分類評(píng)價(jià)制度機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)新資源共享、創(chuàng)新生態(tài)共建。支持黃河保護(hù)治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、水資源節(jié)約集約利用、農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)突破等方面的科技創(chuàng)新。

????支持和引導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化改造，因地制宜加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合。

????扛穩(wěn)糧食安全重任，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略和優(yōu)質(zhì)糧食工程，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提質(zhì)工程，打造新時(shí)期國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

????十一、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，高水平建設(shè)中原城市群，加強(qiáng)區(qū)域間聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。

????支持做強(qiáng)鄭州國(guó)家中心城市和鄭州都市圈，建強(qiáng)洛陽(yáng)中原城市群副中心城市和洛陽(yáng)都市圈，統(tǒng)籌推進(jìn)北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、東部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、南部高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。

????在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大力推進(jìn)新發(fā)展格局下縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮縣域聯(lián)結(jié)工農(nóng)城鄉(xiāng)的重要節(jié)點(diǎn)作用，開(kāi)展縣城公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)改造，提高縣域綜合承載能力和治理能力，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

????十二、支持沿黃及引黃受水中心城市以深度融入“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)空中、陸上、網(wǎng)上、海上四條絲綢之路，發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)功能，推動(dòng)中歐班列（鄭州）運(yùn)貿(mào)一體化發(fā)展，構(gòu)建完善的跨境電商、跨國(guó)采購(gòu)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化政策互通、設(shè)施聯(lián)通、信息共享、服務(wù)聯(lián)動(dòng)，打造以黃河干支流為依托的創(chuàng)新開(kāi)放和綠色發(fā)展帶。

????縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字信息等新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高不同區(qū)域、城鄉(xiāng)之間互聯(lián)互通水平，促進(jìn)人流、物流、信息流自由便捷流動(dòng)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)支撐和高水平對(duì)外開(kāi)放基礎(chǔ)保障。

????縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，全面推行“一件事一次辦”，編制并公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作清單，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。探索企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，對(duì)省人民政府確定的部分行政許可事項(xiàng)實(shí)行企業(yè)承諾即批復(fù)、竣工后由政府部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收。在流域以開(kāi)發(fā)區(qū)為單位，實(shí)行土地勘測(cè)、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境評(píng)價(jià)、氣候可行性等事項(xiàng)區(qū)域評(píng)估制度，論證評(píng)估成果供區(qū)內(nèi)項(xiàng)目共享使用。

????十三、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元參與、系統(tǒng)保護(hù)、合理利用、永續(xù)傳承，深入挖掘黃河文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值，全面展示以黃河為紐帶的中華文明發(fā)展歷程，延續(xù)歷史文脈、厚植家國(guó)情懷、傳承道德觀念，打造中華文明連綿不斷的探源地、支撐地和體驗(yàn)地。

????省人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黃河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護(hù)，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承創(chuàng)新，加強(qiáng)黃河文化遺產(chǎn)資源調(diào)查、認(rèn)定、登記等工作，建立黃河文化遺產(chǎn)名錄和檔案制度，健全黃河物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分級(jí)分類保護(hù)制度。

????縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)黃河文化博物館、非遺館、遺址公園等展陳設(shè)施，對(duì)現(xiàn)有展示空間進(jìn)行功能提升和展陳優(yōu)化，加大藏品征集力度，重點(diǎn)打造經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的時(shí)代經(jīng)典之作，防止簡(jiǎn)單重復(fù)、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)和過(guò)度商業(yè)化。

????縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)大力實(shí)施黃河文化傳承創(chuàng)新工程，加大對(duì)體現(xiàn)黃河文化精神、歷史風(fēng)貌、流域特色的文化產(chǎn)品的扶持，加快黃河文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。優(yōu)化旅游開(kāi)發(fā)布局，做優(yōu)特色旅游產(chǎn)品，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)旅游環(huán)境，構(gòu)建全域化旅游格局。推動(dòng)黃河文化與城鄉(xiāng)建設(shè)、水利工程建設(shè)等活動(dòng)深度融合，在各類項(xiàng)目建設(shè)中鼓勵(lì)應(yīng)用黃河文化元素、體現(xiàn)黃河精神內(nèi)涵。

????省人民政府及相關(guān)部門(mén)每年定期舉辦黃河文化主題活動(dòng)，流域市、縣（市、區(qū)）人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際舉辦相應(yīng)活動(dòng)。擴(kuò)大國(guó)際人文交流，積極參與黃河國(guó)家形象宣傳推廣行動(dòng)，打造以“老家河南”為代表的黃河流域中華人文始祖發(fā)源地文化品牌，講好新時(shí)代黃河故事。

????十四、健全省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)的工作機(jī)制，加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作的組織實(shí)施，充分發(fā)揮全省各級(jí)各部門(mén)職能作用，推動(dòng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。引導(dǎo)支持公民、法人、非法人組織廣泛參與，形成全民共建的社會(huì)行動(dòng)體系。

????流域各級(jí)河湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，開(kāi)展巡河調(diào)研，實(shí)行清單式管理，協(xié)調(diào)解決河湖管護(hù)中的突出問(wèn)題。全面推行“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”模式和林長(zhǎng)制，探索建立“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”制，建立黃河流域河湖長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。

????省人民政府應(yīng)當(dāng)健全政府職能部門(mén)的協(xié)同機(jī)制、流域各地的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)沿黃地區(qū)與大別山革命老區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、漢江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全域融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。流域市、縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持區(qū)域治理服從流域治理，細(xì)化任務(wù)舉措，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)工作落實(shí)。

????省人民政府應(yīng)當(dāng)建立推動(dòng)工作落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，強(qiáng)化效果導(dǎo)向、形成正向激勵(lì)。

????十五、完善黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的法治保障體系，依法規(guī)范黃河保護(hù)治理各項(xiàng)工作和活動(dòng)。發(fā)揮地方立法引領(lǐng)和保障作用，及時(shí)制定完善與黃河保護(hù)治理相適應(yīng)的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章。各級(jí)人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行，推動(dòng)相關(guān)規(guī)劃、重大項(xiàng)目順利實(shí)施。各級(jí)行政機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，堅(jiān)決查處和嚴(yán)厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。

????流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作情況。

????十六、本決定所稱流域，包括河南省行政區(qū)域內(nèi)黃河干流、支流、湖泊（水庫(kù)）集水區(qū)域所涉及的鄭州市、開(kāi)封市、洛陽(yáng)市、安陽(yáng)市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濮陽(yáng)市、三門(mén)峽市所轄行政區(qū)域及濟(jì)源示范區(qū)。本省行政區(qū)域內(nèi)其他設(shè)區(qū)的市與促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)的行為，適用本決定有關(guān)規(guī)定。

????本決定自公布之日起施行。