促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”的河南實(shí)踐

????組織淇縣新能源與新材料協(xié)會(huì)和中原銀行淇縣支行、中原村鎮(zhèn)銀行簽署戰(zhàn)略協(xié)議

????民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生力軍。

????為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要指示精神，打造民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良田沃土、民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長的錦繡花園，我省去年啟動(dòng)實(shí)施了新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”實(shí)踐創(chuàng)新示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。

????自創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，各縣（市、區(qū)）立足本地實(shí)際，拉高工作標(biāo)桿，高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，高質(zhì)量落實(shí)，推動(dòng)各類資源、政策、保障條件向創(chuàng)建工作聚焦，積極探索一批能復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展涵養(yǎng)了“源頭活水”。

????今天，讓我們一同關(guān)注首批河南省新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”實(shí)踐創(chuàng)新示范縣（市、區(qū)），看他們的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，感受創(chuàng)建帶來的可喜變化。

????淇縣：“五位一體”強(qiáng)服務(wù)?六個(gè)起來促發(fā)展

????說起淇縣的示范縣創(chuàng)建工作，以“統(tǒng)戰(zhàn)工作六起來”為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)行動(dòng)”，成為他們的創(chuàng)建“要訣”。

????建強(qiáng)一個(gè)組織，黨建引領(lǐng)樹起來。成立由縣委書記為組長的“兩個(gè)健康”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“一辦十組”，實(shí)行周例會(huì)、旬會(huì)商、月調(diào)度工作機(jī)制。制定“兩個(gè)健康”實(shí)施意見，出臺(tái)“一聯(lián)三幫”行動(dòng)、“五位一體”服務(wù)系列文件，形成了“1+N”惠企政策體系。

????打造兩大陣地，統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)搭起來。打造縣級(jí)民營經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”綜合服務(wù)平臺(tái)——“同心家園”和9個(gè)鄉(xiāng)級(jí)平臺(tái)——“鄉(xiāng)賢家園”，搭建政企良性互動(dòng)的橋梁。

????積聚三股力量，工作隊(duì)伍建起來。成立淇縣工商聯(lián)直屬商協(xié)會(huì)聯(lián)合黨委，對19個(gè)商協(xié)會(huì)黨支部實(shí)行統(tǒng)一管理，讓黨建聚合力；在選派服務(wù)管家（首席服務(wù)官）基礎(chǔ)上，增派首席金融服務(wù)員、警務(wù)專員、法律服務(wù)專員、營商環(huán)境監(jiān)督員，構(gòu)建“五位一體”服務(wù)隊(duì)伍，讓管家增動(dòng)力；成立縣民營經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”促進(jìn)中心，負(fù)責(zé)全縣民營企業(yè)的綜合服務(wù)工作，讓統(tǒng)戰(zhàn)添活力。

????突出四大重點(diǎn)，統(tǒng)戰(zhàn)工作活起來。統(tǒng)籌抓好政策落地、紓困解難、項(xiàng)目建設(shè)、對標(biāo)提升等工作，建立“領(lǐng)導(dǎo)干部+工作專班+企業(yè)”聯(lián)系幫扶機(jī)制，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決難題，縣民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“穩(wěn)、進(jìn)、好”的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。

????落實(shí)五項(xiàng)措施，非公人士聚起來。加強(qiáng)商協(xié)會(huì)建設(shè)，9個(gè)鄉(xiāng)級(jí)（街道）全部注冊成立商會(huì)。深化放管服改革，企業(yè)辦事更加便捷。建立訴求響應(yīng)機(jī)制，32家單位和371家企業(yè)線上對接。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，開展“不作為亂作為不廉潔”集中整治行動(dòng)。加大人才引進(jìn)力度，發(fā)放高層次人才補(bǔ)貼，解決高技術(shù)人才子女入學(xué)問題。

????營造六種氛圍，示范效應(yīng)帶起來。如今，愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、參政議政、回饋社會(huì)、尊商重商的氛圍，已成為激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

????寶豐：“幫”到點(diǎn)子上?“助”到關(guān)鍵處

????截至2021年7月，全縣民營企業(yè)6197家，占企業(yè)總數(shù)的99.1%；民營經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的92.1%，上繳利稅占比91.2%……

????2020年以來，寶豐縣以創(chuàng)建“兩個(gè)健康”示范縣為抓手，創(chuàng)新“萬人助萬企”活動(dòng)舉措，全力幫助企業(yè)紓困解難，取得顯著成效。

????堅(jiān)持高位推動(dòng)，寶豐成立以縣委書記和縣長為雙組長的民營經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”和“一聯(lián)三幫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立“一辦八組”，統(tǒng)籌推動(dòng)工作，并成立縣非公經(jīng)濟(jì)組織黨工委，實(shí)現(xiàn)281家重點(diǎn)民營企業(yè)黨建工作“雙覆蓋”。制定“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)等10余項(xiàng)制度機(jī)制，完善《寶豐縣支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策措施責(zé)任清單》，為示范創(chuàng)建深入開展提供制度保障。成立了非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長和優(yōu)化營商環(huán)境3個(gè)服務(wù)中心，核定編制31個(gè)，工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

????寶豐還精心打造了2000平方米的縣級(jí)“新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)‘兩個(gè)健康’實(shí)踐中心”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“惠商園”兩級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，開通民營企業(yè)訴求響應(yīng)云智慧平臺(tái)，企業(yè)線上訴求問題辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%?！案窬制撂煜隆逼髽I(yè)家學(xué)院的成立，“創(chuàng)二代”企業(yè)工作專班的組建等，則有效促進(jìn)了企業(yè)家健康成長。

????為抓實(shí)幫扶舉措，寶豐為全縣重點(diǎn)民營企業(yè)派駐由首席服務(wù)官、貼身服務(wù)官（黨建指導(dǎo)員）、政企聯(lián)絡(luò)官組成的服務(wù)專班，深入開展“一聯(lián)三幫”服務(wù)。全縣520名領(lǐng)導(dǎo)干部分包281家企業(yè)，先后為企業(yè)解決用工、用水、用地等問題1000余件。

????工作的落實(shí)離不開有效地督查考核，寶豐將“兩個(gè)健康”創(chuàng)建、優(yōu)化營商環(huán)境分別納入“黨建引領(lǐng)、比拼四季”擂臺(tái)賽?？h紀(jì)委監(jiān)委、督查局和營商環(huán)境服務(wù)中心聯(lián)合開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)督查，對全縣146個(gè)服務(wù)企業(yè)的重點(diǎn)股室和二級(jí)機(jī)構(gòu)開展量化考評(píng)，對考評(píng)后5名的負(fù)責(zé)人就地免職，為優(yōu)化營商環(huán)境營造了良好氛圍。

????蘭考：鉚足“三股勁”?奏響創(chuàng)建強(qiáng)音

????堅(jiān)持傳承弘揚(yáng)焦裕祿同志的“三股勁”，堅(jiān)持把縣域治理“三起來”作為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循,蘭考縣扎實(shí)推進(jìn)示范縣創(chuàng)建，助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

????如何凝聚民營經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”新動(dòng)能？蘭考縣積極健全架構(gòu)，成立由縣委書記和縣長任雙組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立十大支撐體系，打造民營經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”實(shí)踐中心（企業(yè)服務(wù)港），各相關(guān)單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，基本實(shí)現(xiàn)了“黨建全統(tǒng)領(lǐng)、區(qū)域全覆蓋、力量全動(dòng)員、服務(wù)全響應(yīng)、問題全處理”。項(xiàng)目化運(yùn)作、菜單式管理的企業(yè)服務(wù)港，讓民營企業(yè)“靠山”更牢、民營企業(yè)家“底氣”更足。

????為厚植“兩個(gè)健康”沃土，蘭考通過開展“5+N”主題黨日活動(dòng)、“黨員承諾踐諾”等活動(dòng)，利用“紅色引擎”廣泛凝聚共識(shí)。通過開展“遇見·悅讀”企業(yè)家讀書會(huì)，開設(shè)“企業(yè)家素質(zhì)提升”“企業(yè)高管素質(zhì)提升”“民族樂器”“家居產(chǎn)業(yè)”4個(gè)培訓(xùn)班，建立“走出去”“請進(jìn)來”“轉(zhuǎn)起來”“坐下來”模式，傾力打造了“1+4+4”民營企業(yè)家健康成長工程。通過深入開展“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，建立企業(yè)與首席服務(wù)官“雙向選擇一綜合”機(jī)制，每年組織召開“首席服務(wù)官現(xiàn)場雙選會(huì)”，全縣321名首席服務(wù)官分包聯(lián)系497家企業(yè)提供全生命周期鏈條服務(wù)，讓民營經(jīng)濟(jì)跑出發(fā)展“加速度”?！?+1”企業(yè)智慧服務(wù)平臺(tái)的創(chuàng)新打造，不斷擦亮蘭考縣營商環(huán)境“金字招牌”?！班l(xiāng)賢+”系列活動(dòng)的開展，鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫的建立等更是點(diǎn)燃了鄉(xiāng)賢助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

????同時(shí)，蘭考還將民營經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”工作納入全縣年度目標(biāo)考核。制定“首席服務(wù)官”考核管理辦法，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。通過督辦單、督辦通報(bào)、專題會(huì)議等形式，確保各項(xiàng)舉措落實(shí)落細(xì)落到位，進(jìn)一步奏響了民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代強(qiáng)音。

????偃師：夯實(shí)“1331”機(jī)制?堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向

????今年上半年，共簽約億元以上項(xiàng)目22個(gè)、總投資164.28億元，同比增長85%；新增各類市場主體3814戶，同比增長59.3%……扎實(shí)開展民營經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”創(chuàng)建活動(dòng)，洛陽市偃師區(qū)交出了一份亮眼成績單。

????立足自身實(shí)際，偃師區(qū)創(chuàng)新載體強(qiáng)服務(wù)，探索夯實(shí)“1331”工作機(jī)制，即建立一個(gè)牽頭協(xié)調(diào)機(jī)制，把民營經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與“萬人助萬企”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)進(jìn)行有機(jī)融合，完善牽頭協(xié)調(diào)機(jī)制；搭建企業(yè)家素質(zhì)提升培訓(xùn)平臺(tái)、民營企業(yè)訴求響應(yīng)平臺(tái)、“偃商家園”平臺(tái)“三個(gè)平臺(tái)”，深入開展服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)活動(dòng)；嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營企業(yè)、商協(xié)會(huì)制度，民營經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，民營企業(yè)評(píng)議營商環(huán)境制度，及時(shí)解決企業(yè)訴求；將對標(biāo)提升作為偃師區(qū)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，促進(jìn)企業(yè)對標(biāo)提升。

????牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，以“萬人助萬企”活動(dòng)為切入點(diǎn)，偃師持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，狠抓影響企業(yè)發(fā)展問題的解決。針對部分企業(yè)反映的社區(qū)供電量不足問題，偃師啟動(dòng)110千伏偃師南變電站建設(shè)，建成后可完全滿足企業(yè)及周邊用電需求。企業(yè)配套要素保障不斷強(qiáng)化，企業(yè)設(shè)立登記實(shí)現(xiàn)0.5個(gè)工作日辦結(jié)，建設(shè)用地規(guī)劃許可證等實(shí)際辦理時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。目前，“豫事辦”“洛快辦”APP實(shí)名注冊用戶數(shù)突破40萬，1784項(xiàng)顆?；?wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦和一網(wǎng)通辦，117項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”，不見面審批率達(dá)到93.54%。偃師還成立由區(qū)政法委牽頭，區(qū)法院、檢察院、公安分局、司法局組成的區(qū)司法服務(wù)保障中心，為民營企業(yè)提供法律咨詢、矛盾糾紛多元化解等更加高效優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。

????通過一系列舉措，偃師區(qū)營商環(huán)境得到極大提升，在最近公布的全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果中，偃師區(qū)2020年度綜合營商環(huán)境排名洛陽第一。