實(shí)施“六大工程” 建設(shè)法治河南

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????□徐東坡?王展

????隨著“七五”普法工作的結(jié)束，我省進(jìn)入“八五”普法階段。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步加大全民普法力度，省委、省政府轉(zhuǎn)發(fā)了《省委宣傳部、省司法廳關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》的通知，我省全面開啟“八五”普法工作。近日，省司法廳普法與依法治理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來幾年，我省將著力推進(jìn)普法工作“六大工程”，為深入推進(jìn)全面依法治省，全面建設(shè)現(xiàn)代化河南貢獻(xiàn)法治力量。

????“美好生活·民法典相伴”主題宣傳工程

????工程內(nèi)容：組織編寫民法典通俗讀物，創(chuàng)作民法典公益廣告、短視頻、微話劇、小戲曲等優(yōu)質(zhì)普法產(chǎn)品，開展民法典微視頻征集評(píng)選展播活動(dòng)；成立民法典宣講團(tuán)，面向基層開展宣講；充分利用全媒體、運(yùn)用案例宣傳民法典，開展民法典知識(shí)競賽、征文比賽、旁聽庭審等多種形式的普法活動(dòng)；鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)民法典公園、街區(qū)、展館等。

????自頒布實(shí)施以來，民法典的立法理念、法治精神、法律規(guī)定已在執(zhí)法、司法、守法領(lǐng)域得到貫徹落實(shí)，尊崇民法典、學(xué)習(xí)民法典、運(yùn)用民法典的新風(fēng)尚亦在全社會(huì)逐步形成。“八五”普法期間，我省將大力實(shí)施“美好生活·民法典相伴”主題宣傳工程，切實(shí)讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。

????根據(jù)“八五”普法規(guī)劃，我省將廣泛開展民法典普法工作，大力弘揚(yáng)民法精神，教育引導(dǎo)公民正確行使權(quán)利、積極履行義務(wù)。各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)帶頭宣傳、推進(jìn)、保障民法典實(shí)施，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率，提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。把民法典納入國民教育體系，加強(qiáng)對(duì)青少年民法典教育。

????法治文化陣地提升工程

????工程內(nèi)容：弘揚(yáng)紅色法治文化，打造一批紅色法治宣傳教育基地；提升“河南黃河法治文化帶”內(nèi)涵品質(zhì)，打造“南水北調(diào)法治文化帶”；評(píng)選、命名一批全省優(yōu)秀法治宣傳教育基地；建設(shè)河南法治宣傳教育中心。

????作為中華民族和華夏文明的發(fā)祥地，我省將深入挖掘傳統(tǒng)文化精神內(nèi)核和時(shí)代價(jià)值，著力打造東西南北縱橫交錯(cuò)、紅黃綠精彩紛呈的法治文化陣地集群。根據(jù)“八五”普法規(guī)劃，我省將把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，在公共設(shè)施和公共空間中嵌入法治元素。堅(jiān)持共建共享，拓展各行業(yè)各領(lǐng)域法治文化載體陣地，促進(jìn)法治文化與紅色文化、傳統(tǒng)文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展，建設(shè)各具特色的法治文化場館、公園、長廊等陣地，提高利用率和群眾參與度。深入挖掘黃河文化時(shí)代價(jià)值和法治底蘊(yùn)，依托黃河文化傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善“河南黃河法治文化帶”空間布局，講好黃河法治故事。把法治元素融入長城、大運(yùn)河、長征、黃河等國家文化公園建設(shè)，打造“南水北調(diào)法治文化帶”等高品質(zhì)區(qū)域性法治文化陣地集群。加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化陣地建設(shè)，統(tǒng)籌利用新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、農(nóng)家（社區(qū)）書屋、鄉(xiāng)村大講堂、文化廣場等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村法治文化陣地全覆蓋。加強(qiáng)基層單位法治文化形象塑造，建設(shè)法治“微景觀”。

????鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培育工程

????工程內(nèi)容:以村干部、村婦聯(lián)執(zhí)委、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村民小組長、退役軍人、青年致富帶頭人等為重點(diǎn)，加快培育“法律明白人”；加強(qiáng)培訓(xùn)、考核和動(dòng)態(tài)管理；建立健全激勵(lì)制約機(jī)制。

????培養(yǎng)“法律明白人”，能夠更好地讓身邊人帶動(dòng)身邊人，使法律真正走進(jìn)百姓心中。去年，我省出臺(tái)了《在全省農(nóng)村實(shí)施“法律明白人”培育工程的意見》，到2022年年底，全省每個(gè)行政村培養(yǎng)5至8名“法律明白人”，農(nóng)村“法律明白人”整體素質(zhì)和服務(wù)水平明顯提高。截至目前，我省已培育“法律明白人”18.2萬人，“法律明白人”成為基層社會(huì)治理的重要力量。

????“八五”普法期間，我省將深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)，完善“一村（格）一警一法律顧問一支民調(diào)員隊(duì)伍”機(jī)制，深入實(shí)施鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培育工程，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶。落實(shí)村（居）法律顧問工作制度，提升村（居）法律顧問服務(wù)質(zhì)效。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。開展“鄉(xiāng)村振興、法治同行”活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。

????企業(yè)合規(guī)建設(shè)工程

????工程內(nèi)容：組織開展對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的法治培訓(xùn)，將法治學(xué)習(xí)作為企業(yè)員工培訓(xùn)重要內(nèi)容，增強(qiáng)依法誠信經(jīng)營意識(shí)與合規(guī)理念；完善合規(guī)管理體系，推動(dòng)企業(yè)將合規(guī)管理融入業(yè)務(wù)工作全流程各環(huán)節(jié)；引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)境外經(jīng)營合規(guī)管理，提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)人才隊(duì)伍建設(shè)。

????法治是最好的營商環(huán)境。今年以來，省司法廳在營造法治化營商環(huán)境方面動(dòng)作頻頻，出臺(tái)《圍繞“項(xiàng)目為王”提供優(yōu)質(zhì)法治保障十項(xiàng)措施》，會(huì)同省工商聯(lián)制定出臺(tái)《建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十條意見》，聯(lián)合省工信廳、省政府國資委印發(fā)《關(guān)于開展“法潤千企”送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)的通知》等文件，深入企業(yè)開展法治宣傳、法治體檢服務(wù)等活動(dòng)，讓營商環(huán)境更優(yōu)化，企業(yè)主體更暖心。

????法治護(hù)航，能讓企業(yè)走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)。企業(yè)合規(guī)建設(shè)工程是“八五”普法工作的重要項(xiàng)目，我省將著力推進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)，深化依法治企。落實(shí)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法制度，提高經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理能力。加強(qiáng)企業(yè)法治文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)工作人員法治觀念。推動(dòng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，完善企業(yè)規(guī)章制度體系，常態(tài)化開展民營企業(yè)公益“法治體檢”，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)管理法治化水平。

????“以案普法”教育工程

????工程內(nèi)容：采取網(wǎng)上觀看或者現(xiàn)場旁聽等形式，安排國家工作人員參加旁聽庭審活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)性案例和典型案例的法治解讀評(píng)論，向社會(huì)公眾發(fā)布典型案例，對(duì)社會(huì)高度關(guān)注、公眾存在模糊認(rèn)識(shí)的案件，加強(qiáng)裁判說理，讓熱點(diǎn)案件審判成為法治公開課；常態(tài)化開展司法機(jī)關(guān)開放日活動(dòng)。

????2017年3月，我省6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度的意見》，與省委組織部、省委政法委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)國家工作人員旁聽庭審活動(dòng)常態(tài)化制度化的意見》，以案說法成為群眾百食不厭的普法大餐?！鞍宋濉逼辗ㄒ?guī)劃將“以案普法”工程納入其中，明確提出要健全社會(huì)普法教育機(jī)制、加強(qiáng)普法講師團(tuán)建設(shè)、加強(qiáng)普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)等。

????“八五”普法期間，我省將發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在普法中的作用，暢通和規(guī)范各類企業(yè)、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與普法的途徑，發(fā)展和規(guī)范公益性普法組織。加強(qiáng)普法講師團(tuán)建設(shè)，充分發(fā)揮法律實(shí)務(wù)工作者、法學(xué)教師的作用，開展“百名法學(xué)家百場報(bào)告會(huì)”活動(dòng)。加強(qiáng)普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，組織、支持退休法官檢察官、老黨員、老干部、老教師等開展普法志愿服務(wù)。還將加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量開展普法的管理服務(wù)、組織引導(dǎo)和政策、資金、項(xiàng)目扶持，完善政府購買、社會(huì)投入、公益贊助等相結(jié)合的社會(huì)普法機(jī)制。

????“四級(jí)同創(chuàng)、三級(jí)示范”創(chuàng)建工程

????工程內(nèi)容：深化法治創(chuàng)建“四級(jí)同創(chuàng)、三級(jí)示范”，省重點(diǎn)抓縣級(jí)示范、市重點(diǎn)抓鄉(xiāng)級(jí)示范、縣重點(diǎn)抓村級(jí)示范，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等區(qū)域治理中法治狀況的研究評(píng)估，培育一批法治縣（市、區(qū)）、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、民主法治示范村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)法治創(chuàng)建全覆蓋；加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，健全激勵(lì)機(jī)制，提高創(chuàng)建質(zhì)量。

????近年來，省司法廳堅(jiān)持把法治創(chuàng)建作為推進(jìn)基層依法治理工作的重要載體和抓手，從2020年開始，連續(xù)3年，每年打造30個(gè)法治縣（市、區(qū)）、300個(gè)法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、3000個(gè)民主法治村（社區(qū)），以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展，提升基層社會(huì)治理法治化水平。

????目前，全省已有4個(gè)省轄市、78個(gè)縣（市、區(qū)）被命名為“全國法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”，229個(gè)村（社區(qū)）被命名為“全國民主法治示范村（社區(qū)）”，3785個(gè)村（社區(qū)）被命名為省級(jí)法治示范村（社區(qū)）。

????圖①“法治號(hào)”觀光小火車成為蘭考縣東壩頭法治宣傳新地標(biāo)

????圖②普法志愿者走進(jìn)新鄉(xiāng)縣心連心社區(qū)舉行民法典宣傳活動(dòng)

????圖③孩子們?cè)卩嵵菔泄艹腔刈鍏^(qū)檢察院開啟“學(xué)法之旅”

????本版圖片均由?郭喜玲?攝