冷谷不冷（慧眼看河南——縣域經(jīng)濟(jì)何以成高原）

????阿詩丹頓熱水器生產(chǎn)車間?薛皓?攝

????□本報記者?闕愛民?李鳳虎?河南報業(yè)全媒體記者?劉夢珂?本報通訊員?張增峰

????一條條大道寬闊筆直，兩旁的花木蔥郁斑斕；一座座標(biāo)準(zhǔn)化廠房整齊有序，墻壁上“香雪?！薄鞍目卢敗薄叭f寶”巨大的品牌標(biāo)識耀眼奪目；一所所國家級實驗室里，組組制冷數(shù)據(jù)從這里傳輸出去……

????走進(jìn)民權(quán)縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，有這樣幾個事實讓人驚嘆：在這16平方公里的土地上，聚集了全國知名制冷品牌企業(yè)22家；全國每10臺冰箱冷柜中，必有一臺來自民權(quán)；全國銷售前10的制冷企業(yè)，民權(quán)就有4家；大江南北的冷鏈物流線上，每10臺冷藏車有6臺產(chǎn)自民權(quán)；民權(quán)縣制冷產(chǎn)業(yè)指數(shù)，已成為全國制冷產(chǎn)品價格的“晴雨表”。

????曾是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的民權(quán)縣，用“冷”產(chǎn)業(yè)，激發(fā)機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，成為立縣富民的支柱，并在全國制冷產(chǎn)業(yè)鏈條上占據(jù)了重要一環(huán)。

????他們的秘訣在哪里？

????因勢利導(dǎo)?點燃制冷產(chǎn)業(yè)之火

????澳柯瑪專用冷藏車、萬寶集團(tuán)電器、香雪海冷鏈……走進(jìn)一家家制冷裝備制造企業(yè)，一排排不同規(guī)格的專用冷藏車，正在做最后的檢測；車間內(nèi)機(jī)器轟鳴，全自動機(jī)械化生產(chǎn)線上工人們忙而有序……隨處可見的火熱生產(chǎn)場景，讓記者不禁為這里的蓬勃生機(jī)贊嘆。

????“現(xiàn)在我們已聚集制冷企業(yè)112家，其中，制冷整機(jī)裝備企業(yè)47家，制冷配件企業(yè)65家……”民權(quán)縣高新區(qū)管委會常務(wù)副主任張愛軍自豪地介紹。

????民權(quán)制冷起源于“冰熊”集團(tuán)。

????民權(quán)是先哲莊子的故鄉(xiāng)，千里黃河曾經(jīng)從這里滾滾東流近700年。黃河故道上，新中國成立初期建設(shè)的防護(hù)林——申甘林帶，至今綿延不絕。

????時光來到1985年，改革開放的大潮風(fēng)起云涌。在廢棄的老機(jī)械廠基礎(chǔ)上，幾個技術(shù)工人一合計，民權(quán)縣第一個制冷企業(yè)——商丘低溫設(shè)備廠成立了。歷經(jīng)多次更名、改革、重組、上市后，成為紅極一時的冰熊集團(tuán)。它是當(dāng)時國內(nèi)最早的冷藏車制造龍頭之一，是中國第三大制冷家電設(shè)備制造商，曾經(jīng)在國內(nèi)冷藏車市場占據(jù)70%的份額，還是河南最早的上市公司之一。

????隨著改革開放的逐步深入，受體制、機(jī)制、經(jīng)營管理等多種因素的制約，“冰熊”的輝煌沒能延續(xù)，最終被浙江一家制冷公司收購。這，也成為民權(quán)人心中一個永遠(yuǎn)的痛。

????但其良好的品牌知名度和市場占有率，以及培養(yǎng)的大批創(chuàng)新人才和技術(shù)工人，為后來民權(quán)打造制冷裝備產(chǎn)業(yè)集群埋下了伏筆。

????改革推進(jìn)到2008年，河南省政府提出，在全省118個縣（市、區(qū)）建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)城市擴(kuò)張，支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要求每個縣（市、區(qū)）的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)必須有1至2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

????民權(quán)縣經(jīng)過多方調(diào)研考察，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，決定把制冷裝備制造和食品加工培育為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并圍繞制冷產(chǎn)業(yè)開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，讓“冰熊人”返回家鄉(xiāng)，重振民權(quán)縣制冷產(chǎn)業(yè)。

????2010年，經(jīng)多方努力，在老“冰熊人”、時任香雪海執(zhí)行總裁趙鵬的牽線搭橋下，江蘇制冷品牌企業(yè)——香雪海整體搬遷到了民權(quán)，成為民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的第一家制冷企業(yè)。

????吸引香雪海到內(nèi)地，民權(quán)人底氣十足。首先，民權(quán)縣有老冰熊的制冷產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有根植在這塊土地上的制冷基因。其次，民權(quán)具有親情優(yōu)勢，香雪海電器集團(tuán)里60%—70%的工人是民權(quán)籍人員。再者，香雪海響應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移號召，也有向內(nèi)地發(fā)展轉(zhuǎn)移的意向。

????香雪海的到來，攪動了國內(nèi)制冷界的平靜。接著，萬寶來了，澳柯瑪來了，松川專用冷藏車也來了……全國各地多家制冷廠家及配套企業(yè)相繼落戶民權(quán)。

????正所謂“一鯨落而萬物生”。就這樣，一個“冰熊”倒下了，上百個“冰熊”在民權(quán)又重新站了起來。

????制冷產(chǎn)業(yè)的異軍突起，帶動民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)很快升格為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，并形成以制冷為主的機(jī)械裝備制造和以葡萄酒為主的食品加工兩大產(chǎn)業(yè)集群。這其中以制冷家電為主的百億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展尤其迅猛，也為民權(quán)縣建設(shè)“中國冷谷”打下了堅實基礎(chǔ)。

????真誠相待?讓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)羽翼漸豐

????營造良好的營商環(huán)境，才能確保企業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

????香雪海集團(tuán)總裁趙鵬說：“我們整體搬遷到民權(quán)，主要是縣領(lǐng)導(dǎo)的真心真誠、務(wù)實作風(fēng)感動了我們。短短一周時間，上百畝的土地就給我們平整了出來。立項、辦手續(xù)也沒有讓我們操心。”

????香雪海集團(tuán)落戶民權(quán)，曾創(chuàng)下一周平整土地、100天建起廠房、半年投產(chǎn)的項目建設(shè)“民權(quán)速度”。

????民權(quán)縣縣長王靜嫻說，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力。營商環(huán)境好，才能吸引企業(yè)來創(chuàng)業(yè)、興業(yè)，已有企業(yè)才能留得住、發(fā)展得好，各個方面積極性和創(chuàng)造性才能充分激發(fā)。

????記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民權(quán)縣招商營商采用了“一把手招商+全員招商”“產(chǎn)業(yè)鏈招商+節(jié)會招商”等形式，點對點、面對面，精準(zhǔn)高效。

????比如，凡是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目，縣里主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為。他們搶抓沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，瞄準(zhǔn)制冷產(chǎn)業(yè)較為集中的浙江、廣東等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，成立專門招商團(tuán)隊，與投資方面對面交談、一對一交流，明確目標(biāo)、一盯到底。

????“民權(quán)什么產(chǎn)業(yè)突出，制冷！我們的目標(biāo)，就是打造‘中國冷谷’?！泵駲?quán)縣商務(wù)局局長牛凱說，“民權(quán)招商堅持延鏈、強鏈、補鏈，按照‘專業(yè)招商+全員招商’的方式，進(jìn)行協(xié)會招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、親情招商、以商招商、代理招商。維雪制冷、綠科制冷等多家制冷設(shè)備及配件生產(chǎn)項目的落地，都是民權(quán)拓展產(chǎn)業(yè)鏈條的結(jié)果?！?/p>

????此外，民權(quán)的節(jié)會、展會等招商也形成了特色。至今，民權(quán)已成功舉辦6屆“河南·民權(quán)制冷裝備博覽會”，雪人制冷產(chǎn)業(yè)園、金藝科技產(chǎn)業(yè)園、深圳智能影像產(chǎn)業(yè)園、英諾智冷科技等，都是通過展會活動被引進(jìn)并逐步發(fā)展壯大。同時，通過中國家用電器協(xié)會了解到澳柯瑪電器集團(tuán)有意在中原布局后，多次主動拜訪，使澳柯瑪年產(chǎn)200萬臺環(huán)保節(jié)能冰箱冰柜項目成功落戶，后又上馬了投資5億元的澳柯瑪冷藏車生產(chǎn)項目。目前，計劃投資10億元的澳柯瑪科技產(chǎn)業(yè)園三期項目，也正在進(jìn)行規(guī)劃。

????尤其近幾年，民權(quán)縣持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，34家單位共入駐省定“四級十同”梳理事項850項，非即辦件671項業(yè)務(wù)納入綜合窗口統(tǒng)一受理。深入開展“一網(wǎng)通辦”，縣級100個高頻事項實現(xiàn)了“最多跑一次”。

????隨著內(nèi)需拉動，過去很多外向型企業(yè)，也開始看好河南。中宏鋁模副總經(jīng)理吳向明直言：“除了民權(quán)良好的營商環(huán)境，國家雙循環(huán)政策也讓我們看好民權(quán)，從這里可以輻射全國。”

????為全力提升開放水平，打好優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，今年6月10日，民權(quán)保稅物流中心（B型）封關(guān)試運營；8月24日，河南民權(quán)通用航空機(jī)場的6架飛機(jī)首次試飛成功，這標(biāo)志著民權(quán)縣步入通航時代，也必將助力制冷設(shè)備制造、綠色食品等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量“走出去”。

????民權(quán)縣發(fā)改委主任周冬梅透露，民權(quán)最近5年引進(jìn)的165個項目中，制冷相關(guān)產(chǎn)業(yè)就占了80%，制冷產(chǎn)品所需的零配件在民權(quán)實現(xiàn)了全配套，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)已基本形成。

????創(chuàng)新驅(qū)動?為民權(quán)產(chǎn)業(yè)強筋壯骨

????“郡縣治，天下安”。進(jìn)入新時代，在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，高質(zhì)量發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)新的時代特征。

????如何推動縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級？民權(quán)縣委書記張團(tuán)結(jié)說，早在2015年，民權(quán)就提出了“四個轉(zhuǎn)變”和“兩個突破”?！八膫€轉(zhuǎn)變”即由家用商用制冷向工業(yè)科研制冷轉(zhuǎn)變，由單一制冷家電制造向全方位智能家電轉(zhuǎn)變，由量的擴(kuò)充向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，由“民權(quán)制造”向“民權(quán)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

????著力實現(xiàn)的“兩個突破”，第一是制冷機(jī)組生產(chǎn)實現(xiàn)突破，由過去生產(chǎn)小型壓縮機(jī)，向生產(chǎn)大型制冷機(jī)組、移動機(jī)組拓展。第二是冷鏈物流產(chǎn)品實現(xiàn)突破，向長延伸，生產(chǎn)海運、陸運冷藏制冷集裝箱；向小延伸，生產(chǎn)1噸以下的小型冰鮮、保溫配運車，甚至專用茶葉柜，滿足個性化需求。

????轉(zhuǎn)型升級最關(guān)鍵的因素還是技術(shù)創(chuàng)新。

????在民權(quán)縣國家冷凍冷藏設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，記者看到鹽霧震動實驗室、門開啟裝置檢測室、噪音檢測控制室等專業(yè)實驗室一應(yīng)俱全。據(jù)介紹，這是全省唯一、全國第四家國家級冷凍冷藏設(shè)備檢測中心，為民權(quán)制冷產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)和科技支撐。

????為加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，民權(quán)縣開始引導(dǎo)企業(yè)向科技要效益，并積極搭建高端科技創(chuàng)新平臺。如成立了中科院制冷專業(yè)院士專家工作站、河南省制冷產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)了北京大學(xué)中國持續(xù)發(fā)展研究中心河南（民權(quán)）研究基地，并與浙江大學(xué)合作共建了雙創(chuàng)綜合體。同時，重點建設(shè)河南機(jī)電職業(yè)學(xué)院民權(quán)制冷技術(shù)學(xué)院，免費培訓(xùn)技術(shù)人才和專業(yè)人才，強化人才支撐。

????民權(quán)縣工信科技局局長王煒沖說，民權(quán)建立了穩(wěn)定的財政科技投入增長機(jī)制，把營造良好創(chuàng)新生態(tài)作為一項基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程來抓，極大調(diào)動了企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。

????統(tǒng)計顯示，目前民權(quán)縣已實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化項目374項，近3年取得國家發(fā)明專利56項、實用新型專利584項、外觀專利2000余項。

????不僅如此，民權(quán)縣還積極推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合，推動5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，為制冷產(chǎn)業(yè)賦能。

????在民權(quán)縣提供的一份材料上看到，民權(quán)注意把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，加強戰(zhàn)略謀劃，發(fā)展電子信息、智能產(chǎn)業(yè)、新材料新能源和生態(tài)環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)了光電科技產(chǎn)業(yè)園等，推動產(chǎn)業(yè)鏈、要素鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈“五鏈融合”。

????截至目前，民權(quán)已形成以永耀緣成為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，以宏星華、天利等為龍頭的高端鋁材料產(chǎn)業(yè)集群，以利盈環(huán)保為龍頭的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。

????2019年7月，省委、省政府發(fā)文提出，加快商丘區(qū)域中心城市建設(shè)。商丘則把民權(quán)定位為商丘西部的副中心城市。民權(quán)縣發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，近幾年，雖然民權(quán)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等各方面發(fā)生了天翻地覆的變化，但中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展布局與區(qū)域性副中心城市的目標(biāo)定位還不相稱，龍頭企業(yè)及核心技術(shù)還需要進(jìn)一步提升。

????秉承先哲“天人合一”的思想，民權(quán)人順勢而為，來到了一個新的發(fā)展起點上。望著黃河故道上綿延的防護(hù)林帶，站在廠房林立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)里，張團(tuán)結(jié)展望著民權(quán)的未來：圍繞做強制冷裝備制造業(yè)持續(xù)發(fā)力，加快推進(jìn)福田雷薩、雙創(chuàng)園等重點項目建設(shè)，發(fā)展好通航產(chǎn)業(yè)園臨空經(jīng)濟(jì)，加快申報民權(quán)綜合保稅區(qū)和靜脈產(chǎn)業(yè)園，完善布局“一區(qū)四園”；向西與蘭考縣、開封市對接，力爭成為承接商丘、輻射周邊的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供民權(quán)樣板。

????專家點評

????民權(quán)縣是先哲莊子的故鄉(xiāng)。黃河在1855年之前曾從這里向東流淌了將近700年。

????新中國成立后，國家在這里建設(shè)的黃河防護(hù)林帶，如今已成為旅游名片。計劃經(jīng)濟(jì)時期，民權(quán)的長城牌葡萄酒馳名中外。伴隨改革開放起飛的“冰熊”冰柜，也曾讓民權(quán)聞名全國。

????如今，“冰熊”經(jīng)過改革開放大潮的淘洗，經(jīng)過黃河故道雨雪的浸潤，開始煥發(fā)新的生機(jī)，原先的“冰熊”技工開始領(lǐng)辦制冷企業(yè)。民權(quán)縣委、縣政府抓住商機(jī)，精心呵護(hù)、不懈耕耘。在各方共同努力下，“冰熊”身后成長起一大片朝氣蓬勃的“熊兵（冰）”企業(yè)，民權(quán)大地上形成了熱氣蒸騰的制冷“熱土”。

????在人口普查中，民權(quán)縣常住人口是增加的，這在豫東農(nóng)區(qū)是亮眼的，也證明了民權(quán)制冷行業(yè)發(fā)展對人口的吸納凝聚作用。

????心無旁騖抓營商，一張藍(lán)圖接續(xù)繪。這當(dāng)然是民權(quán)制冷行業(yè)形成好局面的直接原因。但是，民權(quán)制冷行業(yè)的發(fā)展與國家高質(zhì)量發(fā)展的要求和省第十一次黨代會提出的“縣域經(jīng)濟(jì)成高原”要求相比，還有差距，還有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。比如，如何制定“中國冷谷”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，如何進(jìn)一步完善制冷產(chǎn)業(yè)鏈，如何在全國制冷行業(yè)起到更好的支撐引領(lǐng)作用等問題，都還需要認(rèn)真思考。

????下一步，民權(quán)縣應(yīng)切實瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)制冷行業(yè)發(fā)展方向，增強引領(lǐng)制冷行業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，精心描繪“中國冷谷”發(fā)展藍(lán)圖。縣里可以設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌制冷行業(yè)發(fā)展，對政策研究、信息發(fā)布、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品迭代、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場開拓、節(jié)能減碳、人才培育、要素建設(shè)等作出切實安排，讓“民權(quán)制冷”向“河南制冷”“中國制冷”邁進(jìn)。

????民權(quán)萬寶公司廠部有一條標(biāo)語：春氣發(fā)而百草生，正得秋而萬寶成。莊子2300多年前在這塊土地上說的話，已成為今天萬寶公司企業(yè)文化的核心。是的，發(fā)揮優(yōu)勢，師法自然，辛勤耕耘，春華秋實。這句揭示自然界和人類社會發(fā)展規(guī)律的名言，既在民權(quán)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到了證明，也對其他地方的發(fā)展有啟發(fā)作用。

????（河南省農(nóng)村信用聯(lián)合社原主任、高級經(jīng)濟(jì)師、研究員陳益民）

????總策劃：董　林?劉雅鳴

????策　劃：孫德中

?????！〖遥撼虃髋d?陳益民?李曉沛?趙志亮?張穎舉?盛宇飛

????統(tǒng)　籌：闕愛民?宋華茹