精準優(yōu)化營商環(huán)境 賦能高質(zhì)量發(fā)展

????鶴壁寶山經(jīng)開區(qū)中部組團園區(qū)

????□王利英?李洪麗

????2020年第四季度、2021年第二季度鶴壁市項目觀摩中，鶴壁寶山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)連續(xù)兩次排名第一。

????人們在驚嘆鶴壁寶山經(jīng)開區(qū)招商碩果和項目建設(shè)速度的同時，也在追問其背后的秘訣。

????秘訣就是鶴壁寶山人把優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展的命門之穴，堅持與國內(nèi)先進地區(qū)對表、與市場主體和群眾關(guān)切對接，堅持問題導(dǎo)向，由“政府端菜”向“企業(yè)點菜”轉(zhuǎn)變，以“服務(wù)生”的心態(tài)，主動俯下身、心貼心，緊扣制約企業(yè)發(fā)展的痛點、難點、堵點，創(chuàng)新政企聯(lián)合辦公機制、實施園區(qū)品質(zhì)提升工程、打造智慧服務(wù)平臺、建設(shè)“企業(yè)之家”綜合服務(wù)區(qū)、組建民警消防民兵聯(lián)合巡防隊五大舉措，全力打造鶴壁營商環(huán)境“最貼心”品牌，為打造千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)蓄勢賦能。

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????創(chuàng)新政企聯(lián)合辦公機制，助推項目建設(shè)跑出加速度

????優(yōu)化營商環(huán)境是一項跨部門、跨層級的系統(tǒng)工程，鶴壁寶山經(jīng)開區(qū)的做法是堅持系統(tǒng)思維、推進共建共享，塑造政府有為、市場有效、企業(yè)有利的體制機制優(yōu)勢。

????創(chuàng)新政企聯(lián)合辦公機制是該經(jīng)開區(qū)今年以來推出的服務(wù)企業(yè)新舉措。為了節(jié)約企業(yè)前期時間成本、物資成本，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，為企業(yè)提供更便捷的服務(wù)，鶴壁寶山經(jīng)開區(qū)騰出一座3700平方米的大樓作為政企聯(lián)合辦公區(qū)。聯(lián)合辦公樓共分為綜合中心區(qū)、聯(lián)合辦公區(qū)、資源共享區(qū)三部分。

????在河南贊宇科技有限公司副總經(jīng)理李忠紅看來，實施政企聯(lián)合辦公，不僅在距離上拉近了政企之間的關(guān)系，還為助推項目建設(shè)跑出了加速度。“受新冠肺炎疫情等因素影響，我們前期手續(xù)辦理有些滯后，但是在市直相關(guān)部門的大力支持下，在寶山經(jīng)開區(qū)‘領(lǐng)辦’‘幫辦’‘代辦’以及聯(lián)席推進會等的貼心服務(wù)下，只用了3個月時間就把贊宇項目一整套前期手續(xù)全部辦理完畢，比規(guī)定時間提前了10天?！崩钪壹t說，贊宇項目之所以能夠創(chuàng)造當(dāng)年開工當(dāng)年投產(chǎn)的項目建設(shè)速度，得益于鶴壁寶山經(jīng)開區(qū)的貼心服務(wù)。

????“領(lǐng)辦”“幫辦”“代辦”機制和聯(lián)席推進會都是政企聯(lián)合辦公機制中的具體舉措，如美瑞聚氨酯、龍宇聚甲醛項目，鶴壁寶山經(jīng)開區(qū)黨工委書記和管委會主任帶隊到省廳協(xié)調(diào)能源指標及安評論證問題；各職能部門指導(dǎo)項目報批程序，幫助項目完善相關(guān)資料，并送證上門；在疫情防控期間，外商出行受限，服務(wù)管家及時為項目代辦城市配套費、人防等手續(xù)。推進過程中涉及其他縣區(qū)或者需要多個部門協(xié)調(diào)的，則由該經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)召開聯(lián)席會議推進。

????除了上述舉措，鶴壁寶山經(jīng)開區(qū)在“容缺辦理”的基礎(chǔ)上，還積極研究破解過去項目手續(xù)辦理瓶頸問題，詳細梳理制作《項目手續(xù)辦理流程圖》《項目手續(xù)辦理指南》，按圖“施工”，掛圖作業(yè)，以高質(zhì)量的手續(xù)辦理推進項目加快建設(shè)速度。

????享受到政企聯(lián)合辦公機制紅利的不只河南贊宇科技有限公司一家，凡新落戶鶴壁寶山經(jīng)開區(qū)兩年以內(nèi)的企業(yè)都可以提出申請。美瑞新材料股份有限公司副總經(jīng)理郭少紅介紹，員工都是她從山東省帶過來的，在這兒人生地不熟的，但鶴壁寶山經(jīng)開區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)到各職能部門的貼心服務(wù)，讓她感受到了家的溫暖。“日常辦理手續(xù)不出樓就能找到人，寶山經(jīng)開區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)也多次召開相關(guān)論證會，幫我們辦理各種手續(xù)。”郭少紅說。

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????實施園區(qū)品質(zhì)提升工程,讓高質(zhì)量發(fā)展充盈“詩意遠方”

????“這是哪個公司，看起來很美??！”“沖這顏值，我也想去這兒上班……”今年5月份，鶴壁寶山經(jīng)開區(qū)一名工作人員在朋友圈發(fā)了一則招聘啟事，順帶配了幾張公司的照片，藍天白云下，嶄新的廠房被草坪和綠樹環(huán)繞。

????這個公司就是河南贊宇科技有限公司，與該公司一路之隔的是新建的贊宇公園。為新落地龍頭企業(yè)配套一個公園（游園），每建成一個項目便要創(chuàng)成一個園林式企業(yè)，是鶴壁寶山經(jīng)開區(qū)進一步統(tǒng)籌提升基礎(chǔ)保障、功能配套、文體承載等能力，筑牢生態(tài)文明之基，走好綠色發(fā)展之路的其中兩項重要舉措。

????2021年，鶴壁寶山經(jīng)開區(qū)提出建設(shè)鶴壁市“產(chǎn)業(yè)高地、財源重地、綠色寶地”的工作目標，大力實施園區(qū)品質(zhì)提升年攻堅行動，委托石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院、中科院化學(xué)研究所等全國化工權(quán)威機構(gòu)，高標準編制了園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和綠化系統(tǒng)控制規(guī)劃；聘請河南翰林園林規(guī)劃設(shè)計公司對建成區(qū)全域綠化制定設(shè)計和實施方案，確立了全年總投資達3億元的“3357”園區(qū)品質(zhì)提升工程。第一個“3”即3個示范工程：一條主干道，一條示范街，一個主題游園。第二個“3”即3個綠色文化廣場：河南省同力水泥有限公司、河南省豫鶴同力水泥有限公司、鶴壁煤電股份有限公司化工分公司?！?”即五大綠化工程：寶山大道提升工程、元寶山公園綠化工程、園林式單位創(chuàng)建工程、綠色礦山修復(fù)工程、化工物流生態(tài)工程?！?”即建設(shè)元寶山公園、贊宇公園等7個公園（游園）。目前，“3357”工程全部在建，全部建成后將新栽喬灌樹木200萬株，新增綠化面積30萬平方米。

????綠色，是發(fā)展的底色，是希望的成色?！皠偟焦旧习鄷r，整個鶴壁寶山經(jīng)開區(qū)除了已建成的項目外還是一片荒山，除了待在廠區(qū)，還真找不到好地方去。這兩年變化太大了，站在公司門口向遠處望滿眼皆綠。”鶴壁煤化工有限公司一名員工說，今年以來鶴壁寶山經(jīng)開區(qū)實施的園區(qū)品質(zhì)提升工程，讓高質(zhì)量發(fā)展充盈“詩意遠方”。

????如今邁步鶴壁寶山經(jīng)開區(qū)，一座座現(xiàn)代化廠房拔地而起，項目建設(shè)如火如荼，川流不息的作業(yè)車輛，轟鳴不絕的機器聲，忙碌不停的工人，時時處處都能觸摸到經(jīng)濟飛速發(fā)展跳動的脈搏，“城在林中、路在綠中、人在景中”的生態(tài)畫卷徐徐展開……

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????打造智慧服務(wù)平臺,實現(xiàn)一網(wǎng)通管、一網(wǎng)通辦

????鶴壁寶山經(jīng)開區(qū)南辦公樓西側(cè)，是該經(jīng)開區(qū)打造的占地約1000平方米的智慧服務(wù)平臺，他們簡稱為“智慧寶山”。

????智慧園區(qū)是在園區(qū)全面數(shù)字化基礎(chǔ)上建立的智能化園區(qū)管理和運營系統(tǒng)，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、5G等核心技術(shù)為依托，在深刻把握園區(qū)管理方式與流程、企業(yè)服務(wù)痛點與需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)政府和企業(yè)兩大主體需求，共分智慧管理和智慧服務(wù)兩大板塊，幫助地方政府提高執(zhí)政成效、提升企業(yè)服務(wù)水平和經(jīng)濟發(fā)展水平，打造國內(nèi)一流的智能化園區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)平臺。

????據(jù)該項目負責(zé)人馮二濱介紹，鶴壁寶山經(jīng)開區(qū)的智慧平臺項目投資3000余萬元，建設(shè)內(nèi)容既有硬件設(shè)備部分，也有軟件系統(tǒng)部分，可概括為“1247”，即“一平臺、兩中心、四項服務(wù)、七大應(yīng)用”，“1”是以寶山智能化園區(qū)管理平臺為核心，“2”是以數(shù)據(jù)中心和應(yīng)急指揮調(diào)度中心為基礎(chǔ)，“4”是提供企業(yè)服務(wù)、黨群服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)四項服務(wù)，“7”是建立園區(qū)駕駛艙、智慧安監(jiān)、智慧環(huán)保、智慧應(yīng)用、智慧物流、智慧封閉、智慧能源七大功能應(yīng)用，預(yù)計12月底便可建成投用。

????拿智慧安監(jiān)來說，廠區(qū)內(nèi)的相關(guān)數(shù)據(jù)會通過系統(tǒng)及時上傳至總平臺，工作人員可以隨時隨地加強園區(qū)內(nèi)涉及“兩重點一重大”企業(yè)的安全監(jiān)管，嚴格落實重大危險源辨識、評價、登記、申報以及備案等。智慧環(huán)保建設(shè)可實現(xiàn)對園區(qū)每家企業(yè)的能耗、資源使用效益、安全環(huán)保水平進行動態(tài)監(jiān)測……

????“通過智慧寶山建設(shè)，將信息技術(shù)滲透到園區(qū)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、生活的各個方面，圍繞管理、引導(dǎo)和服務(wù)三大工作核心，以信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用最大限度地整合各種創(chuàng)新資源及生產(chǎn)要素，不僅可以實現(xiàn)園區(qū)低碳運行，還可以優(yōu)化管理流程，強化統(tǒng)計分析，提升服務(wù)水平，可實現(xiàn)一網(wǎng)通管、一網(wǎng)通辦。”馮二濱說。

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????建設(shè)“企業(yè)之家”綜合服務(wù)區(qū),提升承載力、構(gòu)筑硬支撐

????園區(qū)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是靈魂，配套是軀干。大產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)大發(fā)展，就必須有大承載。

????鶴壁寶山經(jīng)開區(qū)始終把優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)場域載體作為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，高標準謀劃了“企業(yè)之家”綜合服務(wù)區(qū)等一批公共服務(wù)配套設(shè)施項目，不斷提升園區(qū)承載力。

????“企業(yè)之家”綜合服務(wù)區(qū)項目位于鶴壁寶園路與石化支路交叉口西北側(cè)，項目占地65畝，設(shè)計總建筑面積2.1萬平方米。

????項目緊臨周邊企業(yè)，內(nèi)部規(guī)劃有應(yīng)急中心、消防中心、實訓(xùn)中心、接待中心、醫(yī)療救援中心等，項目建成后能為轄區(qū)企業(yè)及廣大干部職工提供職業(yè)技能培訓(xùn)、醫(yī)療救治、商務(wù)接待等基本服務(wù)，建成后將大大提升鶴壁寶山經(jīng)開區(qū)的綜合服務(wù)水準，為入園企業(yè)提供高質(zhì)量的后勤保障服務(wù)。

????該經(jīng)開區(qū)還圍繞補短板強弱項，完成了寶山供水廠加壓泵站管道后退改造項目、煤化大道泗河橋供水管網(wǎng)連接工程及煤化大道北段供水連接工程，徹底解決了鶴壁寶山經(jīng)開區(qū)北部片區(qū)企業(yè)用水難的問題。

????“今年寶山經(jīng)開區(qū)不只在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建上取得了跨越式發(fā)展，在整個園區(qū)環(huán)境上也有了質(zhì)的提升?！焙幽闲怯罨び邢薰军h委書記兼董事長韓立斌說。

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????組建民警消防民兵聯(lián)合巡防隊，筑牢園區(qū)安全防線

????去過鶴壁寶山經(jīng)開區(qū)的人都會發(fā)現(xiàn)，每一個在建項目施工工地上都設(shè)有一個警務(wù)室。

????項目一簽約，鶴壁寶山經(jīng)開區(qū)就為每個企業(yè)配備1名公安干警、1名服務(wù)管家，實行“兩個零接觸”及代辦服務(wù)。自機制運行以來，已幫助企業(yè)解決356個問題。

????為給企業(yè)提供一個安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境，按照“公安主抓打擊、消防應(yīng)急救援、企業(yè)具備一定防范能力”要求，今年以來，該區(qū)在“一企一警一管家”的基礎(chǔ)上，又集中民警消防民兵三方力量組成聯(lián)合巡防隊，并為公安、消防配備了執(zhí)法巡邏和應(yīng)急救援裝備，并預(yù)留專項資金，確保能及時維護更新，按照內(nèi)保制度要求，企業(yè)自行配備了防護裝備，實現(xiàn)了“三支隊伍”裝備完善，定期培訓(xùn)演練制度，每個季度至少組織開展一次專題演練活動。

????如今，每天20時至22時，“三支隊伍”在轄區(qū)不間斷巡防的身影成為該經(jīng)開區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。

????據(jù)了解，除了每日開展聯(lián)合巡防外，他們還走進企業(yè)，圍繞生產(chǎn)車間、危爆物品存儲倉庫、職工餐廳宿舍等重點部位，配合企業(yè)開展內(nèi)部巡防，對企業(yè)落實安全制度進行監(jiān)督的同時，強化防范制度落實；他們利用巡防車上安裝的擴音喇叭，循環(huán)播放反詐、防盜搶騙、防火災(zāi)等安全防范知識，讓防范“聲入人心”；他們在企業(yè)夜晚下班或交接班期間開展“閃警燈”巡防行動，守護企業(yè)職工回家路；他們在防汛防疫等關(guān)鍵時期和特定時段，采取分組、分區(qū)、分時等形式，加大力量、增強強度，確保治安秩序持續(xù)穩(wěn)定的同時，隨時做好服務(wù)群眾、搶險救援、處置隱患等應(yīng)急處突工作準備。

????水深則魚悅，城強則賈興。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的進一步夯實，配套設(shè)施的進一步完善，服務(wù)體制機制的進一步提升，親身感受到鶴壁寶山經(jīng)開區(qū)貼心服務(wù)的客商有的主動提出建設(shè)二期、投資三期，有的主動聯(lián)系合作客商到鶴壁寶山經(jīng)開區(qū)投資，鶴壁寶山經(jīng)開區(qū)日益成為投資者傾心的熱土：

????4月11日，總投資60億元的龍宇新材料30萬噸聚甲醛項目簽約；

????6月28日，總投資150億元的煙臺美瑞聚氨酯產(chǎn)業(yè)園項目簽約；

????7月16日，寶潔公司10萬噸日化用品（粉、液、皂）項目簽約，與聯(lián)合利華、上海和黃白貓達成新產(chǎn)品合作意向協(xié)議；

????8月27日，總投資20億元的河南美瑞10萬噸可降解材料（PBS）項目簽約；

????9月3日，總投資8億元的上海丹通3000噸工業(yè)催化劑項目簽約，基本形成了以煤化工為基礎(chǔ)，以聚甲醛、聚氨酯、可降解材料為主體，以氣化島、光氣化、綜合管廊為支撐的“1+3+3”功能性新材料產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，一個千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在構(gòu)建。

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????一個產(chǎn)業(yè)共聚、宜居宜業(yè)、生機勃勃的新型開發(fā)區(qū)正舞動著時代的節(jié)拍，以充滿活力的新面貌展現(xiàn)在我們面前。