鄭州中原區(qū)：打造“1144”模式 落實“三零”創(chuàng)建

????□周青莎?羅寧寧

????為營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境，鄭州中原區(qū)深入貫徹落實省第十一次黨代會、全省平安建設工作會議精神，打造“1144”工作模式高效推動“三零”單位創(chuàng)建工作落地落細落實，即確立“三零”單位創(chuàng)建工作一個主體，建設信息化應用一個平臺，建立健全一站式多元化解紛機制減少信訪糾紛、聯(lián)防聯(lián)控減少治安案件、預防為主減少生產(chǎn)安全隱患、第三方工作專班參與重大問題化解四項工作機制，完善組織領導、網(wǎng)格建設、群眾參與、督導考核四項保障措施。

????明確一個主體，打造一個平臺

????中原區(qū)將“三零”創(chuàng)建工作作為加快推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，召開專題常委會研究部署，明確將“三零”單位創(chuàng)建作為平安建設主體，計劃利用三年時間逐步深化“三零”單位創(chuàng)建，最終實現(xiàn)社會治理水平全面提升、群眾安居樂業(yè)的目標。

????今年7月份，李某與宋某因房屋漏水發(fā)生相鄰關系糾紛向中原區(qū)矛調(diào)中心申請調(diào)解，考慮到疫情防控要求，民調(diào)員組織雙方進行線上調(diào)解，經(jīng)過法官釋法、民調(diào)員勸解和辦事處工作人員引導，雙方就賠償事宜達成協(xié)議。

????中原區(qū)為方便群眾解紛打造了線上解紛平臺，有解紛需求的群眾只需搜索“和順中原”小程序或掃描二維碼，便可進行在線咨詢、調(diào)解、評價回訪。

????9月中旬以來，中原區(qū)升級“和順中原”O(jiān)DR平臺打造“三零”創(chuàng)建數(shù)字系統(tǒng)，對13460個創(chuàng)建主體進行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)了各類糾紛、事故和案件排查調(diào)處、上報交辦、提醒督辦、數(shù)據(jù)統(tǒng)計的一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通覽。

????創(chuàng)新四項機制，確保大局穩(wěn)定

????11月中旬，中原區(qū)“三零”創(chuàng)建工作領導小組辦公室接到家長反映某學前教育機構(gòu)停止線下授課但未及時退還預交學費問題后，立即組織該區(qū)教育局、中原公安分局經(jīng)偵大隊聯(lián)合對涉事教育機構(gòu)進行約談，要求該機構(gòu)做好解釋和退費工作，同時，由區(qū)教育局協(xié)調(diào)周邊幼兒園進行分流。截至12月2日，102名孩子均已成功入園，學費退還事宜基本完成。

????近年來，中原區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立健全一站式多元化解紛機制，形成了橫到邊、縱到底的解紛網(wǎng)絡，2021年，共化解矛盾糾紛8000余起，初步實現(xiàn)了將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽的目標，從源頭上減少了信訪糾紛。

????12月1日，中原區(qū)舉行預付式消費第三方監(jiān)管服務平臺工作啟動儀式，正式上線第三方監(jiān)管服務平臺，旨在防范化解預付式消費引發(fā)的治安風險，這是中原區(qū)落實“三零”創(chuàng)建的又一創(chuàng)新舉措。

????為降低社會治安風險，中原區(qū)還建立完善了“1+6”巡邏機制和“1.3.5”快速反應機制，配備實時對講系統(tǒng)，形成安防“一體化、多元化”的聯(lián)合聯(lián)防聯(lián)動工作機制，通過統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)，提升處置突發(fā)緊急事件的效率。

????中原區(qū)牢固樹立“隱患就是事故”理念，常態(tài)化組織對重點領域、重點行業(yè)、重點設施和“九小”場所開展“地毯式”排查，查風險、查隱患、查苗頭，制定安全隱患、整改措施、整改責任“三個清單”，將安全隱患消滅在萌芽。

????針對重點領域矛盾多發(fā)態(tài)勢，借鑒破產(chǎn)管理人制度，創(chuàng)新引入由審計、金融、保險等領域?qū)＜覅⑴c的第三方專班，引導相關利益主體依法有序參與，高效推進疑難問題化解，實現(xiàn)了多元主體的良性互動。

????突出四項保障，提升工作效能

????7月23日下午3時，轄區(qū)某小區(qū)四戶居民收到了保險賠償金各5000元，該四戶居民房內(nèi)家具因汛情受到損害。由汛情造成的家財險損失能夠得到賠付得益于中原區(qū)開辟了治安家財險理賠綠色通道。中原區(qū)依托三級矛盾調(diào)處平臺，開展登記受理、審核、賠付、爭議解決、跟蹤評價等全流程服務。截至目前，已完成賠付3624戶，涉及金額近380萬元，受到了群眾的一致好評。

????賠付效率的提升，離不開中原區(qū)高效運行的組織架構(gòu)，區(qū)黨政主要領導靠前指揮，區(qū)政法委書記直接抓落實，各主管職能領導配合，屬地街道主要領導負全責，形成了條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的工作格局。

????基層治理貴在精細化，必須下足繡花功夫。中原區(qū)通過強化網(wǎng)格化管理，夯實平安建設細胞工程。堅持共建共治共享方向，激發(fā)群團組織、調(diào)解委員會、鄉(xiāng)賢能人等自治力量活力。發(fā)揮考核指揮棒作用，將“三零”單位創(chuàng)建納入平安建設和目標考核，對創(chuàng)建主體工作開展情況督導考核，激勵爭先創(chuàng)優(yōu)。

????中原區(qū)相關負責人表示，“三零”創(chuàng)建工作目前處在起步階段，各項措施和機制還需進一步完善。中原區(qū)將深入貫徹落實省委決策部署和市委要求，持續(xù)深入推進“三零”創(chuàng)建工作，為推動全市、全省社會大局平安穩(wěn)定和諧作出貢獻。