小小一米團 撬動“大高原”（慧眼看河南）

????健康醫(yī)療器械檢測車間。

????一米——面對面的距離

????一米團——政府部門聯(lián)合組團為企業(yè)面對面提供服務(wù)

????□本報記者?闕愛民?龔硯慶

????寒冷的冬日，什么樣的人和事，能讓一位企業(yè)的女老總站在廠區(qū)中間，感動地眼泛淚花、幾度哽咽？

????“一米團”！

????整潔的鄉(xiāng)村里，90后的村黨支部書記說起剛起步的集體產(chǎn)業(yè)、未來的發(fā)展設(shè)想，頭頭是道、條理清晰，外來的媳婦怎樣變身“領(lǐng)頭雁”？

????“一米團”！

????在尉氏縣，“一米團”已成為優(yōu)化營商環(huán)境、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一張亮麗名片。它主攻的是優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造的是優(yōu)良環(huán)境，支持的是改革發(fā)展，撬動的是縣域經(jīng)濟高質(zhì)量隆起“成高原”。

????營商環(huán)境，實際是基層執(zhí)政能力、治理能力的一種具體體現(xiàn)。打造好營商環(huán)境不容易，它反映一個地方黨委、政府的功力與努力。如今，尉氏是全省第二批踐行縣域治理“三起來”示范縣，綜合實力排全省前20位、中部六省第49位。河南省縣域工業(yè)30強名單中，尉氏居第19位，居開封市第1位。

????今年前10個月，盡管歷經(jīng)疫情侵襲、洪澇災(zāi)害，尉氏縣經(jīng)濟發(fā)展勢頭依然強勁，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.1%，增速居開封市第3位；固定資產(chǎn)投資同比增長14%，增速居開封市10縣區(qū)首位。面對雙重災(zāi)難，尉氏縣域經(jīng)濟能有如此發(fā)展，“一米團”發(fā)揮了不可替代的作用，功不可沒。

????尉氏有個“一米團”

????一米，面對面的距離；“一米團”，政府部門聯(lián)合組團為企業(yè)面對面提供服務(wù)。雖然現(xiàn)在名氣很大，但“一米團”在尉氏起步卻是被問題倒逼出來的，它的使命非常單純：解決問題。

????2020年，新冠肺炎疫情突襲，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遭遇嚴重困難。如何落實好黨中央、國務(wù)院重要決策部署，一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，讓各類惠企政策迅速落地，推進企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)？

????政府急、企業(yè)急、社會急，但資金、原材料、用工、運輸、銷售等難題集中涌現(xiàn)，任何一個“卡脖子”問題都讓企業(yè)無法動彈。

????“當(dāng)時從媒體上我們也看到，中央和省、市先后出臺了一系列幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的優(yōu)惠政策，里邊都是真金白銀，但也有著時效等限制，企業(yè)能真正享受到嗎？”廠在尉氏的開封大紅門肉類食品有限公司總經(jīng)理洪雁之問，問出了企業(yè)家們的心聲：會不會政策飄在空中、企業(yè)望而興嘆？

????尉氏縣委、縣政府立即開始著手組建尉氏縣服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、政策落地“一米團”。

????從18個有政策落實任務(wù)的部門，抽調(diào)112名政策通、業(yè)務(wù)精的工作人員組建起的“一米團”，縣長任總團長，常務(wù)副縣長任副總團長，下設(shè)疫情防控、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商貿(mào)流通、項目建設(shè)等5個分團，分別由副縣級干部領(lǐng)銜，主管部門牽頭，打通惠企政策落地“最后一米”。

????“特殊時期企業(yè)更難，政府就要針對難題果斷創(chuàng)新，提供最便捷、高效、直接的服務(wù)，把難題破解掉，把好政策讓企業(yè)迅速享受到?！蔽臼峡h科工信局局長齊建政介紹。

????2020年4月2日，“一米團”到了，一切開始變得簡單。

????5個分團圍繞財政稅收、金融支持、用電優(yōu)惠、社保緩交、簡化流程等，全面梳理優(yōu)惠政策，將省、市“二十條”惠企政策匯編成一看就懂、便于掌握的小冊子，免費發(fā)放到企業(yè)，并上門深入企業(yè)開展宣講。

????宣講是個技術(shù)活，搞不好就會走形式。尉氏縣委、縣政府明確規(guī)定：絕不允許主席臺上一讀了之，必須把最核心的內(nèi)容提煉成大白話，讓企業(yè)一聽就明白；對企業(yè)提出的問題，最好當(dāng)場就答復(fù)。

????“我們的運輸車輛有100多臺，但因為沒有被納入第一批重點保障企業(yè)，辦不來車輛通行證，我們養(yǎng)的生豬運不出去，當(dāng)時愁的我在宿舍哭?！焙檠慊貞洠竽瓿跛淖鳛榭h里第一家復(fù)產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)時，“一米團”就到了廠里。了解到企業(yè)的難題，馬上想方設(shè)法辦來了七八十張通行證。

????“他們原來想公司的生產(chǎn)、銷售一定會受較大影響，結(jié)果‘一米團’幫助解決問題后，產(chǎn)量不降反升，同比大幅增長?！庇H身經(jīng)歷那個過程的齊建政說。

????眼泛淚花、幾度哽咽的洪雁，笑了。

????尉氏有群“一米團”

????通過“一米團”保姆式服務(wù)，2020年，尉氏265家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率達100%，復(fù)產(chǎn)率達95.9%，涉農(nóng)企業(yè)全部復(fù)工。

????一時間，“一米團”聲名鵲起，成了尉氏優(yōu)良營商環(huán)境的代名詞。

????然而，今年7月20日罕見的暴雨，造成尉氏縣城和莊頭、水坡、邢莊等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋、道路被沖，企業(yè)被淹，損失嚴重；而就在全力抗洪救災(zāi)、積極推動生產(chǎn)自救之際，8月，新冠肺炎病毒再次侵襲，尉氏成為重災(zāi)區(qū)。

????雙重災(zāi)難齊降，尉氏縣委、縣政府科學(xué)決策，沉著應(yīng)對，一方面積極組織抗疫抗洪，一方面努力組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，生產(chǎn)自救。

????為了集中力量，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，尉氏縣把“一米團”作為“萬人助萬企”活動的主推手，適應(yīng)形勢變化，創(chuàng)新“一米團”機制，改革原來的“一米團”多部門集中服務(wù)，變身為“專業(yè)一米團”單部門精準(zhǔn)服務(wù)。

????“到目前已成立科技工信服務(wù)一米團、金融服務(wù)一米團、環(huán)保服務(wù)一米團、人社服務(wù)一米團和土地服務(wù)一米團等，根據(jù)搜集的企業(yè)問題分類，各專業(yè)‘一米團’迅速與企業(yè)精準(zhǔn)對接開展服務(wù)。”尉氏縣委宣傳部的同志介紹。

????受連續(xù)降雨的影響，河南金九龍實業(yè)有限公司停電、跳閘不斷，生產(chǎn)運營受到嚴重影響?！翱萍脊ば欧?wù)一米團”獲悉后，立即與國網(wǎng)尉氏縣供電公司、縣城市管理和綜合執(zhí)法局協(xié)調(diào)，迅速派出技術(shù)人員勘察原因、摸清情況，第一時間清除障礙、更換線路，企業(yè)問題圓滿解決。

????“金融服務(wù)一米團”深入全縣257家規(guī)上企業(yè)駐企幫扶，面對面貼心交流，手牽手解決問題，針對不同企業(yè)情況量身定做融資方案，讓企業(yè)健康發(fā)展無金融之憂。

????“環(huán)保服務(wù)一米團”先后深入企業(yè)生產(chǎn)車間查看受災(zāi)情況，聽取企業(yè)意見，想方設(shè)法幫企業(yè)災(zāi)后重建、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，接連解決30多家企業(yè)50多個問題，獲得一個個“贊”。

????百花齊放春滿園，尉氏有群“一米團”?，F(xiàn)在的尉氏，“新聞宣傳一米團”“鄉(xiāng)村振興一米團”“農(nóng)業(yè)發(fā)展一米團”等多領(lǐng)域服務(wù)“一米團”也應(yīng)運而生。各個“一米團”在各自領(lǐng)域內(nèi)，正不斷提升服務(wù)水平，細化縱深服務(wù)，拓寬服務(wù)范圍，做得越來越實。

????尉氏人人“一米團”

????2014年5月，習(xí)近平總書記到尉氏縣張市鎮(zhèn)視察時，作出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”的重要指示：鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，把改進作風(fēng)和增強黨性結(jié)合起來，把為群眾辦實事和提高群眾工作能力結(jié)合起來，把抓發(fā)展和抓黨建結(jié)合起來，以實實在在的成效取信于民。

????落實重要指示精神，在“一米團”機制的持續(xù)影響下，如今，服務(wù)意識、環(huán)境意識已融入尉氏黨員干部的血液之中。

????冬日的張市鎮(zhèn)馮崗村，一股當(dāng)下農(nóng)村少有的青春氣息在涌動。在今年的村兩委換屆中，“90后”、畢業(yè)于武漢大學(xué)的黃亞娜當(dāng)選為村史上首位女支書兼村委會主任，7年前嫁到馮崗，現(xiàn)在“外來媳婦當(dāng)了家”，帶給鄉(xiāng)村不一樣的活力。

????參觀了她帶著村民們剛剛起步的羊肚菌種植大棚，黃亞娜說自己在村里也組建了“一米團”，搭建了“小馮跑腿”平臺，“澆水、打藥、除草、犁地、播種等，你提需求，我來聯(lián)系，并且負責(zé)砍價”“水管維修、天然氣灶換電池、電視調(diào)試，你提需求，我來跑腿，服務(wù)免費”。

????“‘一米團’機制營造的好環(huán)境，讓我也想在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上多干點事，把農(nóng)村經(jīng)濟搞上去?！秉S亞娜說。

????剛剛上任張市鎮(zhèn)黨委副書記的程娜，雖然是個長得嬌小的“80后”，但在介紹情況時十分干練，讓前往調(diào)研的省內(nèi)專家學(xué)者們驚呼：有了這些年輕人做“一米團”團員，尉氏怎能不“成高原”！

????探索將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”進一步落到實處，尉氏縣委組織部精心構(gòu)建了“1531”工作體系，就把馮崗作為了第一個試點。“選擇馮崗，就是看中了這些年輕人的活力與沖勁，組織部門就要給這些人搭建充分施展的大平臺?！蔽臼峡h委組織部相關(guān)負責(zé)同志表示。

????“一米團”串起貼心服務(wù)，好環(huán)境引得人才集聚。一批年輕人紛紛選擇尉氏干事創(chuàng)業(yè)，其中不乏“海歸”。

????“在這里，除了干事創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展，其他不用多操心，‘一米團’像保姆一樣包圓了?！睅燍i飛留學(xué)歸來，先后流轉(zhuǎn)土地2000畝，創(chuàng)辦開封市耕耘農(nóng)業(yè)科技有限公司，建立食用菌產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)藥健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園兩個產(chǎn)業(yè)園和北方特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、優(yōu)質(zhì)果樹木種植基地等四個產(chǎn)品認證基地，現(xiàn)已發(fā)展成為省農(nóng)業(yè)廳重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、省級扶貧龍頭企業(yè)、開封市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、省農(nóng)民田間示范學(xué)校。

????河南省金久龍實業(yè)有限公司改制后，在“海歸”董事長李洋的帶領(lǐng)下，在尉氏這塊沃土上形成了河南省特有的橡膠工業(yè)行業(yè)特色，公司已成為中國橡膠傳動帶工業(yè)的佼佼者。

????創(chuàng)建于2010年的河南瑞騰塑膠集團有限公司，年銷售額近10億元，企業(yè)致力于管道科技產(chǎn)品和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與生產(chǎn)?！拔覀冇龅降淖畲箅y題就是人才引進問題?！松绶?wù)一米團’派專人對我們進行社保和人員招聘方面的指導(dǎo)，在人才在線和人社網(wǎng)上給我們做免費的推廣，解決了我們企業(yè)的用人難問題?！蹦贻p的集團負責(zé)人徐瑞說，在尉氏能干成事、干成大事。

????……

????“有事就到，無事不擾。”讓大企業(yè)“頂天立地”，中小企業(yè)“鋪天蓋地”，貼心服務(wù)、解決難題、狠抓落實的小小“一米團”，幾年間內(nèi)爆發(fā)出巨大能量，讓尉氏經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展中如虎添翼。

????“‘一米團’真正體現(xiàn)了我們黨和政府全心全意為人民服務(wù)的宗旨。”調(diào)研中，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)原黨委書記、博士生導(dǎo)師程傳興教授感慨，其運行機制和傾情服務(wù)的一個個事例，折射出了當(dāng)?shù)攸h委政府的執(zhí)政能力和治理能力。

????專家點評

????“一米團”在尉氏縣很響，它已經(jīng)成為一種“精神”或一種“符號”，這種面對面的精準(zhǔn)服務(wù)，體現(xiàn)出的是當(dāng)?shù)攸h委政府執(zhí)政能力和治理能力的創(chuàng)新和提升。

????“一米團”源于實踐?！耙幻讏F”是黨建引領(lǐng)、改進作風(fēng)和為群眾辦實事的生動寫照?！耙幻住币馕吨桓慊茏樱蛔霰砻嫖恼?，而是面對面，查找問題、傾聽民聲、答疑解惑、注重落實。比如尉氏縣張市鎮(zhèn)組建的三個“一米團”，講政策、解難題、抓產(chǎn)業(yè)、強技能，激發(fā)了貧困群體自主脫貧的內(nèi)生動力，不但實現(xiàn)了貧困戶如期脫貧，也為有效阻斷返貧機制奠定了基礎(chǔ)。

????“一米團”在不斷創(chuàng)新和演進。全省“萬人助萬企”活動開展后，尉氏縣對“一米團”工作機制進行了大膽創(chuàng)新，由原來“行業(yè)一米團”的多部門集中服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩I(yè)一米團”的單部門精準(zhǔn)服務(wù)，將“一米團”的工作職能嵌入到“萬人助萬企”活動之中，使這一活動在尉氏開展得更加精準(zhǔn)和高效。各“一米團”查實情、出實招、建機制，無論是在疫情防控期間，還是洪澇災(zāi)害時期，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和生產(chǎn)運營解決了大量難題，也受到了企業(yè)的一致好評。

????“一米團”顯示的是治理能力和水平。結(jié)合習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”的重要指示精神，尉氏縣“一米團”不斷加強黨建引領(lǐng)，提升為民服務(wù)能力并促進多元主體廣泛參與，在努力構(gòu)建實現(xiàn)公共利益最大化的長效機制。“一米團”的升級版肩負著提升黨組織協(xié)同治理能力和增進民生福祉的雙重使命。目前在尉氏，“一米團”的覆蓋面和工作側(cè)重點開始全方位拓展，并已成為尉氏縣黨政管理、公共服務(wù)和社會治理的亮麗名片。從“扶貧扶志”到“共謀鄉(xiāng)村振興”，從“惠企”到“為民”，營商環(huán)境從“優(yōu)質(zhì)”到“公平”，無處不在的“一米團”，實際上也是共建共治共享發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。（河南工業(yè)大學(xué)教授?王志濤）

????總策劃：董　林?劉雅鳴

????策　劃：孫德中

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????統(tǒng)　籌：闕愛民?宋華茹