踐行全過程人民民主推進人大工作守正創(chuàng)新

????□本報記者?李點

????緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾美好生活需要，緊扣建設(shè)現(xiàn)代化河南需求，全年共審議本級法規(guī)17部，聽取審議省“一府一委兩院”報告19個，就有關(guān)重大事項作出決議決定15個……

????過去一年，省人大及其常委會旗幟鮮明用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬人大工作，全面貫徹中央人大工作會議精神、省第十一次黨代會精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保人大工作沿著正確方向不斷向前發(fā)展。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，深入踐行全過程人民民主，使人大各項工作能夠體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、實現(xiàn)人民期盼、增進人民福祉。

????開門立法、問計于民，發(fā)揮法治保障作用

????2021年11月30日，省人大常委會在鄭州召開數(shù)字經(jīng)濟促進條例（草案）立法征求意見座談會。會場氣氛熱烈，專家學(xué)者、律師、居民代表紛紛圍繞法規(guī)草案的修改踴躍發(fā)言，省人大常委會法工委工作人員認真細致地記錄著，這些好建議將會被吸納成為法規(guī)條文。正是這樣一次次的熱烈討論，打破了立法的神秘感，拓寬了基層群眾直接參與立法的途徑，使立法充分凝聚社會共識，形成民意“最大公約數(shù)”。

????圍繞發(fā)展大局，制定南水北調(diào)飲用水水源保護條例、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例、革命老區(qū)振興發(fā)展促進條例、鄉(xiāng)村振興促進條例、綠色建筑條例、土壤污染防治條例……過去一年，省人大常委會深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，注重開門立法，認真研究代表議案、建議涉及的立法事項，邀請基層群眾參與立法調(diào)研、論證、評估等工作，每一部法規(guī)草案都發(fā)送基層立法聯(lián)系點征求意見，使立法更好地體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。

????緊貼人民群眾美好生活對法治建設(shè)的呼聲期盼，制定教育督導(dǎo)條例，將“雙減”政策落實情況納入督導(dǎo)；制定禁毒條例，以最大力度將禁毒工作進行到底；修訂人口與計劃生育條例，設(shè)立父母育兒假；修訂殷墟保護條例，推動解決區(qū)域內(nèi)居民搬遷和安置問題。立足大民生，一部部接地氣、察民情的地方性法規(guī)立到了百姓心坎里，真真切切解決了實際問題。

????回應(yīng)民意、維護民利，依法監(jiān)督有力有效

????“什么問題突出就重點檢查什么問題，哪里問題突出就去哪里檢查。”2021年9月至11月上旬，省人大常委會執(zhí)法檢查組在我省全域開展優(yōu)化營商環(huán)境“兩條例”執(zhí)法檢查。檢查組既有“明察”又有“暗訪”，隨機抽查不打招呼、直奔現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)了許多法規(guī)實施中的深層次問題。隨后開展的專題詢問聚焦群眾關(guān)切的問題、把人民群眾的滿意度作為評價標準，真正做到了直面問題、“敢于動真碰硬”。一些參與執(zhí)法檢查的企業(yè)負責人感慨：這次執(zhí)法檢查針對性強、力度大，揭露問題尖銳，提出建議務(wù)實。

????開展固體廢物污染環(huán)境防治“一法一條例”、畜牧“一法一條例”、消防“一法一條例”執(zhí)法檢查，每次執(zhí)法檢查期間都召開五級人大代表座談會、邀請基層群眾代表參加，面對面聽取意見建議；強化計劃和預(yù)算、決算審查監(jiān)督，首次對省政府6個部門審計查出問題整改情況進行滿意度測評；首次聽取審議省監(jiān)察委員會關(guān)于開展反腐敗國際追贓追逃工作情況的報告；首次聽取審議國有自然資源資產(chǎn)管理情況和金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項報告，實現(xiàn)對四類主要國有資產(chǎn)管理情況報告全覆蓋，使國有資產(chǎn)更好服務(wù)發(fā)展造福人民……

????在確定監(jiān)督項目時，省人大常委會堅持把人民群眾的關(guān)切作為人大監(jiān)督的著力點，堅持開門監(jiān)督，充分聽取基層群眾的意見建議；堅持問題導(dǎo)向，推動解決人民要解決的問題，一切都是為了讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

????扎根人民、忠于人民，全面提升工作質(zhì)效

????人大代表來自人民，最了解基層情況，他們提出的建議，飽含人民群眾的期盼。除了認真辦理省十三屆人大四次會議代表議案建議，省人大常委會高度重視“雙聯(lián)系”工作，67位常委會組成人員直接聯(lián)系340位基層代表，通過座談、走訪、電話、郵件、微信等方式，認真聽取閉會期間代表意見建議；支持省“一府兩院”密切同代表和人民群眾聯(lián)系，統(tǒng)籌安排代表參加省“一府兩院”的活動等。

????從2021年12月起，我省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉陸續(xù)展開，這項直接面對億萬人民群眾的選舉工作，是全過程人民民主最生動、最直接的體現(xiàn)。省人大常委會及時修訂選舉法實施細則，依法增加縣鄉(xiāng)兩級人大代表數(shù)量，新增代表名額向基層群眾傾斜，保障代表的廣泛性和代表性。

????聚焦支持“干”，改進“為”，提升“治”，落在“效”上，努力做到人民群眾關(guān)心的，就是立法聚焦的；人民群眾關(guān)切的，就是監(jiān)督用力的；人民群眾關(guān)注的，就是代表要推動解決的。省人大常委會按照“四個機關(guān)”的定位和要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進人大及其常委會各方面建設(shè)，筑牢思想政治根基，提升履職能力水平，打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上更好發(fā)揮人大制度功效、發(fā)揮地方人大職能作用。