駐馬店 治理有溫度 暖心不憂“薪”

????□本報(bào)記者?楊曉東?祁道鵬

????歲末年關(guān)，農(nóng)民工兄弟能不能拿到足額工資過(guò)個(gè)安心年，總會(huì)牽動(dòng)人們的目光。近日，國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出通知，決定從2021年11月1日至2022年春節(jié)前，以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，在全國(guó)范圍對(duì)欠薪問(wèn)題實(shí)施集中專項(xiàng)治理。

????作為人口大市、外出務(wù)工大市，如何維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益？相關(guān)保障制度如何落實(shí)？在根治欠薪方面有何創(chuàng)新舉措？日前，本報(bào)記者就相關(guān)問(wèn)題采訪了駐馬店市人力資源和社會(huì)保障局。

????農(nóng)民工兄弟的錢?不敢欠不能欠

????年末歲尾，是農(nóng)民工欠薪問(wèn)題的高發(fā)期，也是駐馬店市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)鐘嚴(yán)最忙碌的日子。“一接到報(bào)案線索，有時(shí)飯吃到一半就立馬出任務(wù)。”在鐘嚴(yán)看來(lái)，解決好農(nóng)民工兄弟的欠薪問(wèn)題，讓辛苦忙活一年的他們過(guò)個(gè)安穩(wěn)年，這事兒一刻都耽誤不得。

????“保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，關(guān)系勞動(dòng)者的切身利益，關(guān)系社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定?！瘪v馬店市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)張志恒告訴記者，2021年，人社系統(tǒng)共為1563名農(nóng)民工追討工資報(bào)酬2266萬(wàn)元，農(nóng)民工工資保障金達(dá)100%，監(jiān)管欠薪案件線索平臺(tái)辦案率達(dá)100%，國(guó)務(wù)院欠薪平臺(tái)案件辦結(jié)率達(dá)99.20%，基本實(shí)現(xiàn)“兩清零”。全市保障農(nóng)民工工資支付工作連續(xù)兩年在全省年度考核中榮獲A級(jí)，穩(wěn)居全省第一方陣。市人社局四級(jí)調(diào)研員楊黎平受到國(guó)務(wù)院隆重表彰，榮獲2021年度“全國(guó)根治拖欠農(nóng)民工工資工作先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)。

????張志恒說(shuō)，治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，既需要在治理層面進(jìn)行一攬子監(jiān)管和執(zhí)法，從規(guī)范企業(yè)用工管理到大力普法掃盲，從嚴(yán)格勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法到加強(qiáng)司法救助，也需要從制度層面進(jìn)行發(fā)力，加快建立確保農(nóng)民工拿到“辛苦錢”的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上實(shí)現(xiàn)不敢惡意欠薪、不能惡意欠薪。

????近年來(lái)，駐馬店市人社局凝聚合力、持續(xù)創(chuàng)新手段，通過(guò)在“制”上立，“管”上破，“聯(lián)”上動(dòng)，多重發(fā)力，不斷筑牢防線、暢通渠道、嚴(yán)格懲戒，讓治理欠薪?jīng)]有休止符。

????在“制”上做文章。為有效根治欠薪問(wèn)題，市里專門印發(fā)欠薪事件應(yīng)急方案與問(wèn)責(zé)辦法，健全完善“一單兩金三制度”，市人社局建起“班子成員聯(lián)系分包縣區(qū)”“分管領(lǐng)導(dǎo)每月聽(tīng)取案件匯報(bào)”“重要案件督查督辦”等系列制度措施。同時(shí)，全面推行農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)接，信息互通共享，在線護(hù)好農(nóng)民工“錢袋子”。

????在“管”上不手軟。2021年，駐馬店市人社局全年不間斷對(duì)拖欠農(nóng)民工工資情況進(jìn)行全面排查，建立問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行日調(diào)度、周通報(bào)，做到問(wèn)題不解決、不銷賬。深入開(kāi)展根治欠薪春季、夏季、冬季專項(xiàng)行動(dòng)，其間，暢通投訴渠道，開(kāi)通網(wǎng)上舉報(bào)投訴，24小時(shí)在線暢通，為農(nóng)民工欠薪案件開(kāi)辟綠色通道，第一時(shí)間替農(nóng)民工維權(quán)。

????在“聯(lián)”上強(qiáng)互動(dòng)。堅(jiān)持“防”“管”齊抓，還有惡意欠薪者怎么辦？駐馬店市人社局牽頭聯(lián)合住建、發(fā)改、公安、法院等成員單位，將實(shí)施失信懲戒機(jī)制，對(duì)其開(kāi)展誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)、發(fā)布“紅黑榜”，及時(shí)歸集上傳欠薪等嚴(yán)重違法失信行為，移送公安進(jìn)行處理，有力地打擊震懾了欠薪犯罪行為。

????讓每一位勞動(dòng)者?有依靠有尊嚴(yán)

????解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要一環(huán)，駐馬店市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)申保衛(wèi)認(rèn)為，當(dāng)前，勞動(dòng)關(guān)系的主體及其利益訴求越來(lái)越多元化，要實(shí)現(xiàn)“讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障”的目標(biāo)，還需要凝聚多方合力，下大力氣創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制，讓“和諧駐馬店”成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)平安駐馬店、法治駐馬店的亮麗名片。

????為此，駐馬店市人社局圍繞構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，堅(jiān)持“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”工作方針，不斷創(chuàng)新勞動(dòng)糾紛化解模式與方法，全面推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制建設(shè)。

????堅(jiān)持多元共治，搭建多元化解聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。緊緊依靠黨委政府，加強(qiáng)與法院、司法、工會(huì)等部門協(xié)作，全力打造勞動(dòng)爭(zhēng)議“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”模式，形成齊抓共管、互動(dòng)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)加大案件調(diào)解力度，將調(diào)解貫穿于立案前、開(kāi)庭前、裁決前整個(gè)過(guò)程，近兩年全市案件調(diào)解率達(dá)70%以上。妥善化解原駐馬店衛(wèi)生學(xué)校17名教師勞動(dòng)糾紛等一批歷史遺留的棘手問(wèn)題，贏得當(dāng)事人和社會(huì)各方的高度認(rèn)可。

????創(chuàng)新工作思路，織密多層次調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。與市政法委聯(lián)合下文，在全市縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室，實(shí)現(xiàn)基層調(diào)解組織全覆蓋，做到有牌子、有人員、有場(chǎng)所、有制度，將糾紛解決端口前移，讓勞動(dòng)爭(zhēng)議化解在基層。同時(shí)，不斷強(qiáng)化提升“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立互聯(lián)網(wǎng)調(diào)解平臺(tái)，使用率達(dá)100%，去年為1352名勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2871萬(wàn)元，確保疫情之下勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理平穩(wěn)有序。

????聚焦“人”的關(guān)鍵要素，進(jìn)一步建強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍。廣泛吸納法學(xué)專家、退休法官檢察官、人民調(diào)解員及其他領(lǐng)域?qū)I(yè)人才等社會(huì)力量加入，建立并完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員名冊(cè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、培訓(xùn)會(huì)等多渠道強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)在全市選樹(shù)10個(gè)基層調(diào)解組織作為試點(diǎn)，大力推進(jìn)金牌調(diào)解組織建設(shè)。

????“要樹(shù)牢以人民為中心的理念，切實(shí)維護(hù)好勞動(dòng)者合法權(quán)益，不斷提升政府現(xiàn)代治理能力，積極構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，把為民辦實(shí)事辦在老百姓心坎上，有效鞏固百姓幸福感、獲得感和安全感?！瘪v馬店市副市長(zhǎng)孫繼偉表示。