深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省

????本報訊（記者?李錚?馮蕓）2月14日，省委農(nóng)村工作會議在鄭州召開，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和中央農(nóng)村工作會議精神，落實省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會暨省委經(jīng)濟工作會議部署，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，動員全省上下加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。省委書記樓陽生出席并講話。省長王凱主持，省政協(xié)主席劉偉出席。

????會議指出，過去一年，面對復(fù)雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境和災(zāi)情疫情的疊加沖擊，省委加大“三農(nóng)”工作力度，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“十大戰(zhàn)略”之一，加快農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)增效，農(nóng)民收入較快增長，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，鄉(xiāng)村治理進一步加強，“三農(nóng)”工作實現(xiàn)了“十四五”良好開局起步。

????會議強調(diào)，要深刻理解、準確把握習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，提高政治站位，堅定把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置。要從把握歷史主動、鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果中，從胸懷“兩個大局”、走好實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新征程中，從牢記領(lǐng)袖囑托、肩負起“兩個確?！睔v史使命中，深刻理解“三農(nóng)”工作重中之重的地位，牢牢堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅決穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤，推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，為向著“兩個確?！遍煵竭~進提供有力支撐。

????會議指出，要聚焦主要任務(wù)，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在全面推進五大振興的基礎(chǔ)上，扭住重大問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點工作，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。

????一要扛穩(wěn)糧食安全重任。堅持黨政同責(zé)、齊抓共管，毫不松懈抓好糧食生產(chǎn)，適度增加糧食播種面積，嚴守耕地保護紅線，嚴格管制耕地用途，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)、新建高標準農(nóng)田全部用于糧食生產(chǎn)，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉，同步提升耕地地力等級，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新種業(yè)發(fā)展，確保全省糧食產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)定在1300億斤以上。調(diào)動種糧抓糧積極性，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償和正向激勵機制，加快多層次普惠性農(nóng)業(yè)保險體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)保障水平。

????二要鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅決防止松懈厭戰(zhàn)思想，以抓好國家后評估反饋問題整改為契機，認真查漏補缺，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，完善和落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。抓好扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，深入實施田園增收、鄉(xiāng)村旅游、電商流通等產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大行動，支持帶動脫貧人口就業(yè)較多的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，帶動脫貧戶、小農(nóng)戶進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大循環(huán)。大力推進技能增收，以“人人持證、技能河南”建設(shè)為重要抓手，實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，加大培訓(xùn)力度，提升培訓(xùn)覆蓋面，打造知名勞務(wù)品牌、“豫農(nóng)技工”品牌。

????三要推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品種、提升品質(zhì)為重點建設(shè)十大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以深化“三鏈同構(gòu)”為重點推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系，建設(shè)萬億級現(xiàn)代食品集群。要著力在做強酒業(yè)、奶業(yè)、中醫(yī)藥業(yè)上求突破，培育酒業(yè)重點龍頭企業(yè)、打響豫酒品牌，推進優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)、培育本土乳品龍頭企業(yè)，深入研究中醫(yī)藥作用機理，加快推進中醫(yī)藥生產(chǎn)標準化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化。

????四要抓好災(zāi)后恢復(fù)重建。加快實施災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃、專項規(guī)劃，加快受損住房重建，全面修復(fù)水毀工程，分類修復(fù)水毀農(nóng)田，謀劃實施一批重大水利工程，推動各類災(zāi)后重建項目今年大頭落地，為確保受災(zāi)地區(qū)三年內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展水平全面恢復(fù)并超過災(zāi)前水平打下堅實基礎(chǔ)。加強搶險救援能力建設(shè)，制定超標準洪水應(yīng)對方案，建立緊急避險專項預(yù)案，堅持一流域一案、一水庫一案、一市一案、一縣（市、區(qū)）一案、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一案、一村（社區(qū)）一案，立足防大汛抗大災(zāi)，強化應(yīng)急演練和物資儲備，確保發(fā)生災(zāi)害時能夠有力有效應(yīng)對。

????五要深化農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地制度改革，堅持農(nóng)村基本制度不動搖，深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，抓好農(nóng)村宅基地制度改革試點，提高土地產(chǎn)出率。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，探索農(nóng)民股份權(quán)能的實現(xiàn)形式，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，提升集體經(jīng)濟發(fā)展能力。深化農(nóng)業(yè)科技體制機制改革，整合農(nóng)業(yè)科技力量資源，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科研機構(gòu)評價體系，加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)技推廣體系。扎實推進“五水綜改”，加強水源保護和科學(xué)利用，推行水資源使用權(quán)有償出讓，謀劃實施農(nóng)田水利工程，建強水工省隊，做大水務(wù)產(chǎn)業(yè)，變水瓶頸為水保障水支撐。

????六要推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，把縣城作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的龍頭，加快構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、試點先行，加強傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌保護，留住“老家河南”鄉(xiāng)愁。推進基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化，堅持因地制宜，建好“路”“水”“電”“氣”“數(shù)”等基礎(chǔ)設(shè)施，先立后破解決好農(nóng)村廁所改造問題。推進公共服務(wù)均等化，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，加快緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)。推進農(nóng)村人居環(huán)境清潔化，深入開展好“治理六亂、開展六清”集中整治行動。堅持產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶動、公共服務(wù)引領(lǐng)，推進就近就地城鎮(zhèn)化。

????七要著力強化基層治理。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革“后半篇文章”，堅持條塊結(jié)合、以塊為主，進一步推進放權(quán)賦能，充實基層力量。加強基層黨組織建設(shè)，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，選優(yōu)配強村（社區(qū)）黨組織，分領(lǐng)域分行業(yè)制定硬指標、硬任務(wù)，推動基層黨組織成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。扎實開展“三零”單位創(chuàng)建，排查整治農(nóng)村交通、燃氣、消防等方面風(fēng)險隱患，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，推進平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展矛盾糾紛排查化解，把問題解決在基層、化解在源頭。深入推進基層減負，從體制機制上深入研究，真正把基層干部從繁雜事務(wù)中解脫出來。大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，形成健康向上的新風(fēng)正氣。

????會議強調(diào)，要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，為做好“三農(nóng)”工作提供堅強保證。壓緊壓實責(zé)任，黨政主要負責(zé)同志要認真擔(dān)負第一責(zé)任人責(zé)任，特別是縣委書記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，當好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。健全工作機制，堅持專班推進，強化考核督查，推動工作任務(wù)落實。鍛造能力作風(fēng)，以開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機，組織開展專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入開展調(diào)查研究，以過硬能力作風(fēng)扎實推進鄉(xiāng)村振興。建強人才隊伍，建立健全鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、引進、管理、使用、流動、激勵等政策體系，充分發(fā)揮高校和科研院所在種業(yè)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)上的作用，加強實用型鄉(xiāng)土人才培育，支持各類人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

????會議討論通過《關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》。

????會議以視頻會議形式召開。省人民會堂，各省轄市、濟源示范區(qū)和縣（市、區(qū)）設(shè)分會場。

????省委常委，省人大常委會、省政府、省政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負責(zé)同志，省直和中央駐豫有關(guān)單位主要負責(zé)同志在主會場、省人民會堂分會場參加會議。