河南全面構(gòu)建“一中心、六基地”應(yīng)急指揮體系

????□本報記者?郭北晨?實習(xí)生?王超

????如何科學(xué)應(yīng)急、智慧應(yīng)急？基層防災(zāi)減災(zāi)能力如何提升？安全生產(chǎn)責(zé)任“最后一公里”如何落實？近日，河南省人民政府印發(fā)《河南省“十四五”應(yīng)急管理體系和本質(zhì)安全能力建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）給出了答案。

????2月24日，省應(yīng)急管理廳有關(guān)負責(zé)人介紹，《規(guī)劃》立足河南省情，主動融入黃河流域高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略，緊密貼合河南省“21·7”特大暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置實際，客觀分析了當(dāng)前應(yīng)急管理工作面臨的主要形勢，系統(tǒng)確定了符合應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展實際的目標(biāo)，“該規(guī)劃是今后五年，乃至更長時間河南省應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)和行動指南”。

????《規(guī)劃》提出，到2025年，形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系。安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)形勢趨穩(wěn)向好，事故總量、較大事故和死亡人數(shù)繼續(xù)下降，重特大生產(chǎn)安全事故得到遏制，自然災(zāi)害防御水平明顯提高，應(yīng)急指揮能力、應(yīng)急救援能力、應(yīng)急裝備能力、本質(zhì)安全能力、科技信息化能力和全民應(yīng)急能力全面提升。到2035年，基本實現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，有效促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全。

????《規(guī)劃》圍繞完善應(yīng)急管理體制機制、加強應(yīng)急管理法治建設(shè)、深化本質(zhì)安全能力建設(shè)、加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)、強化應(yīng)急救援力量建設(shè)、提高綜合應(yīng)急保障能力和提升社會安全應(yīng)急素養(yǎng)等7項重點任務(wù)，深入謀劃了破解發(fā)展難題的6大類17個重點工程項目。

????我省將要實施應(yīng)急指揮能力提升工程，建設(shè)應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)項目。逐步形成“一中心、六基地”、覆蓋全領(lǐng)域、貫通各層級的一體化指揮體系。構(gòu)建“空、天、地”三位一體的應(yīng)急指揮通信網(wǎng)，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級應(yīng)急指揮通信網(wǎng)立體式全覆蓋。

????如何有效防治自然災(zāi)害？重點行業(yè)領(lǐng)域如何實現(xiàn)安全治理？在本質(zhì)安全能力提升工程方面，《規(guī)劃》明確，實施地震災(zāi)害風(fēng)險防治能力提升和氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升項目，建設(shè)震災(zāi)風(fēng)險評估和應(yīng)急處置“一張圖”、地震災(zāi)害重點隱患監(jiān)測“一張網(wǎng)”；推進河南省氣象防災(zāi)減災(zāi)中心（鄭州國家氣象科技園）工程建設(shè)，實施突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力提升工程，推動省、市、縣三級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力提升。實施基層防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程，打造長期穩(wěn)定、科技型與生態(tài)型相結(jié)合的新型氣象臺站。