鞏固拓展脫貧攻堅成果 有效銜接鄉(xiāng)村振興（ 三屏兩地一線牽）

?????本報記者與嘉賓通過視頻同參加全國兩會的人大代表連線。河南報業(yè)全媒體記者?李騁宇?郭遠哲?攝

????□本報記者?劉曉波

????雞鳴聲中，上蔡縣朱里鎮(zhèn)拐子楊村迎來新的一天。

????鞏固拓展脫貧攻堅成果一年間，拐子楊村正在經(jīng)歷嬗變：曾經(jīng)的拐子楊村，基礎設施破舊，群眾致富無門，是十里八村有名的貧困村；如今的拐子楊村，村莊干凈整潔，主干道兩側綠樹成蔭、花開正艷，一棟棟小洋樓掩映其中。

????今年的政府工作報告指出，要全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強勞務協(xié)作、職業(yè)技能培訓，促進脫貧人口持續(xù)增收。

????3月4日，記者“云”端連線全國人大代表、拐子楊村黨支部書記張全收和省鄉(xiāng)村振興局副局長王惠民，暢談如何鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

????做好科學規(guī)劃?突出鄉(xiāng)土特色

????2019年3月8日，習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時指出，鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。針對鄉(xiāng)村振興提出了“六要”，其中之一就是按照先規(guī)劃后建設的原則補齊農(nóng)村基礎設施這個短板。

????“鄉(xiāng)村建設絕不能一個模子下來，要根據(jù)不同區(qū)域、不同資源，立足生態(tài)條件、產(chǎn)業(yè)布局甚至包括風俗習慣，從自身比較優(yōu)勢搞建設。比如我們拐子楊村，雖然也是全國文明村，但我們與發(fā)達地區(qū)的文明村相比，在基礎設施、環(huán)境條件等方面還有差距?！睆埲毡硎?，要有針對性地做好科學規(guī)劃，保持農(nóng)村生態(tài)原貌，突出鄉(xiāng)土特色。同時要推動各類資源下沉，建立落實鄉(xiāng)村建設的科學評價機制，避免形象工程。

????張全收建議，要因地制宜因村制宜，統(tǒng)籌實施農(nóng)村排水管網(wǎng)、坑塘治理、垃圾清運、硬化綠化等，成熟一個村實施一個村驗收一個村，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的顯著改善和生態(tài)宜居。

????守住不發(fā)生?規(guī)模性返貧底線

????鄉(xiāng)村振興的前提和基礎是鞏固拓展脫貧攻堅成果。

????過去的一年，對于河南來說挑戰(zhàn)重重，面對特大暴雨災害和疫情點狀暴發(fā)的疊加沖擊，我省脫貧人口和監(jiān)測對象“兩不愁三保障”成果有效鞏固，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

????王惠民表示，我省抓牢監(jiān)測幫扶，尤其是去年發(fā)生暴雨災害以后，對易返貧致貧人口做到發(fā)現(xiàn)一戶、納入監(jiān)測一戶、精準幫扶一戶，切實做到應納盡納、應扶盡扶；抓牢政策落實，出臺省級政策文件35個，把脫貧縣作為支持重點，確定原4個省級深度貧困縣為省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣予以集中支持，定點幫扶、市縣結對幫扶、校地結對幫扶、“萬企興萬村”等穩(wěn)步推進；抓牢產(chǎn)業(yè)就業(yè)，2021年全省脫貧人口、農(nóng)村低收入人口外出務工227.1萬人；全省實施產(chǎn)業(yè)項目5842個，2021年全省脫貧戶人均純收入14379元，較2020年增長10.2%。

????去年，我省抓牢災后重建，統(tǒng)籌安排資金13.6億元，支持受災脫貧地區(qū)重點實施基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目；抓牢資金投入，中央、省、市、縣四級共投入財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金198.85億元。

????興產(chǎn)業(yè)促就業(yè)?多方面增加農(nóng)民收入

????鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，一手要抓穩(wěn)，完善監(jiān)測幫扶機制，穩(wěn)住脫貧基礎；一手要抓拓，抓住產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個關鍵，拓展農(nóng)民致富的內生動力。

????“拐子楊村實現(xiàn)整村脫貧后，我們嚴格落實‘四個不摘’要求，對所有脫貧人口和重點人群做好常態(tài)化防返貧動態(tài)監(jiān)測，及時跟進相關幫扶政策?！比缃?，拐子楊村建起8座標準化溫室蔬菜大棚和2座光伏發(fā)電站，每年可增加村集體收入10萬元，村集體拿出一大部分錢開發(fā)公益性崗位，給弱勞動力、半勞動力提供就業(yè)機會。

????這些年，“農(nóng)民工司令”張全收一直致力于貧困家庭勞動力轉移就業(yè)服務?！艾F(xiàn)在不僅要關注農(nóng)民工就業(yè)，更要關注他們經(jīng)過職業(yè)技能培訓的高質量就業(yè)。我們可以借鑒發(fā)達國家的職業(yè)技能培訓方式，鼓勵支持人力資源機構等社會力量參與農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，也可以實施訂單定向培訓，讓農(nóng)民工都有一技之長?！睆埲照f。

????“今年我省將著力完善和落實防返貧監(jiān)測幫扶機制，確定2022年防止返貧監(jiān)測收入?yún)⒖挤秶鸀?900元。對監(jiān)測對象不設規(guī)模限制，做到應納盡納。著力促進脫貧群眾和監(jiān)測對象增收。進一步提高財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例，力爭達60%以上?！蓖趸菝癖硎?，我省將以“人人持證、技能河南”建設為抓手，深入實施“雨露計劃”，全省脫貧人口和監(jiān)測對象就業(yè)規(guī)模力爭穩(wěn)定在210萬人以上。

????我省將著力支持重點區(qū)域鞏固拓展脫貧攻堅成果。傾斜支持4個省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展，每縣傾斜安排中央、省銜接資金6000萬元。著力強化資金項目資產(chǎn)監(jiān)管，著力深化幫扶工作，深入開展“萬企興萬村”行動，加大鄉(xiāng)村振興領域干部培訓力度，嚴格開展督導考評。