把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向

????□高建軍

????“十四五”開局之年，省委從戰(zhàn)略和全局的高度在全省部署開展“能力作風建設(shè)年”活動，賦予了開封市勇做“新時代高質(zhì)量發(fā)展開路先鋒”的發(fā)展定位。站在新征程、新起點上，為更好踐行新使命、新任務(wù)，開封聚焦錨定“兩個確?！薄嵤笆髴?zhàn)略”，以前瞻30年的眼光想問題、作決策、抓發(fā)展，對各項工作再審視、再深化、再細化，努力在拉高標桿中爭先晉位，在趕超跨越中開創(chuàng)新局。

????落實“十大戰(zhàn)略”

????全面抓實“六個重大”

????深入落實“十大戰(zhàn)略”，既是貫徹落實省委部署要求的具體行動，也是開封固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項的有力抓手，更是開封搶抓機遇、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要契機。開封圍繞落實“十大戰(zhàn)略”，把全市各領(lǐng)域重點工作量化為重大任務(wù)、重大項目、重大民生、重大專項、重大改革、重大創(chuàng)新“六個重大”，確保清單化推進、一體化落實。

????抓實重大任務(wù)。全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，持續(xù)建設(shè)“三區(qū)一基地”。加快推動鄭開同城化產(chǎn)業(yè)共引共建，推動組建鄭開產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)聯(lián)盟。推進軍民融合示范區(qū)建設(shè)，爭取建立國家級的開封軍民融合一體化綜合示范區(qū)。全力打造中原科教城，力爭更多職業(yè)本科大學(xué)布局開封。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化國家森林城市創(chuàng)建。

????抓實重大項目。樹牢“項目為王”鮮明導(dǎo)向，以項目建設(shè)帶動經(jīng)濟發(fā)展。實施“8121”投資促進計劃，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動能力提升、新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、生態(tài)環(huán)保、民生和社會事業(yè)、城市更新8大類別，實施項目1000個以上。滾動推進“三個一批”，力爭全年簽約項目、開工項目、投產(chǎn)項目分別達到100個。

????抓實重大民生。持續(xù)開展“我為群眾辦實事”實踐活動，聚焦群眾“急難愁盼”，突出抓好“一老一小一青壯”民生工程。加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，每個縣（區(qū)）至少建成一所以失能、半失能特困對象照護為主的縣級特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。大力推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)。建立健全技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設(shè)。

????抓實重大專項。持續(xù)推進違法建設(shè)專項整治，嚴控增量、逐步消化存量，著力創(chuàng)造干凈、整潔、優(yōu)美的人居環(huán)境。深入開展重信重訪專項整治、問題樓盤專項整治、國有“僵尸企業(yè)”專項整治、土地批而未用處置專項整治、公共資源交易招投標專項整治和教育資源均衡化發(fā)展專項行動。

????抓實重大改革。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，積極推行“一門式”政策兌現(xiàn)服務(wù)改革，“一碼”護商改革，探索推進鄭開同城化示范區(qū)企業(yè)注冊登記制度改革。積極推進財稅體制改革，深化零基預(yù)算改革，培育新興稅源。深化放權(quán)賦能改革，動態(tài)調(diào)整賦予縣區(qū)市級審批服務(wù)與執(zhí)法權(quán)限指導(dǎo)目錄。深化開發(fā)區(qū)管理體制機制改革，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

????抓實重大創(chuàng)新。建設(shè)重大創(chuàng)新平臺，與中科院共建省綠色能源材料實驗室和中試基地。鼓勵企業(yè)開展創(chuàng)新，實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標引領(lǐng)行動、高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃和科技型中小企業(yè)“春筍”計劃。建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)制度，引進一批高端創(chuàng)新人才。創(chuàng)新科研體制機制，推行重大項目“揭榜掛帥”“賽馬”“首席科學(xué)家”制度，市場化方式推動科技成果中試熟化、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

????實施“四個提升”行動

????夯實高質(zhì)量發(fā)展根基

????堅持制造立市，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，著力打造高端化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大千億級產(chǎn)業(yè)集群，打造汽車及零部件、裝備制造、新材料新能源、現(xiàn)代家居、醫(yī)藥和醫(yī)療器械、紡織服裝等6個五百億級產(chǎn)業(yè)集群。加快構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

????實施制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提升行動。推動技術(shù)創(chuàng)新載體建設(shè)，推進質(zhì)量標桿和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認定工作，集中力量重點突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈核心關(guān)鍵技術(shù)。加快先進技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動工業(yè)產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度融合。

????實施制造業(yè)數(shù)字化提升行動。加快建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、“千兆城市”建設(shè)，推動5G、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在企業(yè)、工廠的部署應(yīng)用，發(fā)揮數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的牽引支撐作用。深化制造業(yè)數(shù)字融合應(yīng)用，以智能制造為引領(lǐng)，全面推動重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進智能化應(yīng)用場景行業(yè)全覆蓋。

????實施新技改提升行動。以“技術(shù)改造”推動生產(chǎn)設(shè)備和工藝提升，加快“生產(chǎn)換線”“機器換人”“設(shè)備換芯”，持續(xù)提升企業(yè)生產(chǎn)效率。以“智能化改造”推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，分行業(yè)、分批次全面推進企業(yè)智能化改造，加快形成制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)體系。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)實施以節(jié)能降耗減排為主要目的的綠色化改造，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的制造體系。

????實施“萬人助萬企”深化提升行動。把“萬人助萬企”活動作為長效之策持續(xù)深化提升。聚焦“政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境”三個領(lǐng)域，運用智能化、信息化手段打造全市“萬人助萬企”服務(wù)平臺。開展政策對接、政銀企對接、產(chǎn)銷對接、產(chǎn)學(xué)研對接、用工對接、兩化融合對接“六項對接”。實施市級領(lǐng)導(dǎo)分包重點企業(yè)制度，推動各項惠企政策落地。

????（作者系中共開封市委書記）