放權(quán)做“減法” 發(fā)展做“加法”（奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代）

????□本報(bào)記者?石可欣?實(shí)習(xí)生?王子倩

????今年1月1日，我省賦予縣（市）的255項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限全部下放到位。如今，放權(quán)賦能效果如何？為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)了哪些新變化？記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查采訪。

????項(xiàng)目在“加減法”中輕松“開(kāi)跑”

????“直接通過(guò)河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與省級(jí)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)直達(dá)，申報(bào)時(shí)間由原來(lái)的10天縮短為5天，有效推動(dòng)了項(xiàng)目提質(zhì)提速?！?月13日，衛(wèi)輝市向陽(yáng)橋供水廠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。

????利用承接的“縣域城鎮(zhèn)污水、垃圾、供水等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目涉及中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)”權(quán)限，衛(wèi)輝市核準(zhǔn)批復(fù)了向陽(yáng)橋供水廠項(xiàng)目。

????衛(wèi)輝市發(fā)展改革委辦公室主任張貽濤介紹，承接經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限以來(lái)，該市對(duì)項(xiàng)目實(shí)行容缺辦理、聯(lián)合審驗(yàn)，服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐市民中心，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，簡(jiǎn)化報(bào)批材料，優(yōu)化項(xiàng)目審批、備案、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、建設(shè)等流程，在依法合規(guī)的前提下最大限度縮短審批時(shí)間。

????像衛(wèi)輝一樣，我省各地結(jié)合實(shí)際，采取“菜單式”放權(quán)方式，在完善充實(shí)放權(quán)事項(xiàng)的同時(shí)，不斷加大對(duì)縣域發(fā)展的支持力度。

????洛陽(yáng)突出全鏈條式放權(quán)，對(duì)涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)的事項(xiàng)，配套下放相關(guān)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)“一事通辦”；南陽(yáng)探索構(gòu)建“255+X”模式，進(jìn)一步加大放權(quán)賦能工作力度；焦作通過(guò)試點(diǎn)先行，將好經(jīng)驗(yàn)在全市各縣（市）復(fù)制推廣……

????如今，各地的特色做法持續(xù)升級(jí)創(chuàng)新，不僅提高了行政審批效率和公共服務(wù)效能，更擴(kuò)大了基層發(fā)展自主權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)了縣域發(fā)展的動(dòng)力活力。

????服務(wù)在“加減法”中提質(zhì)增效

????“沒(méi)想到提交材料才兩天，縣市場(chǎng)監(jiān)管局的工作人員就來(lái)現(xiàn)場(chǎng)核查了，兩天后生產(chǎn)許可證就拿到了?！闭勂疝k理糕點(diǎn)生產(chǎn)許可延續(xù)換證的經(jīng)歷，平輿縣榮發(fā)食品廠負(fù)責(zé)人陳賽梅對(duì)政府部門的辦事效率十分滿意。

????“糧食加工品、餅干、蔬菜制品、糕點(diǎn)等8大類食品生產(chǎn)許可審批權(quán)限全部調(diào)整至各縣。審批權(quán)限下放后，企業(yè)咨詢、辦證更方便了?！逼捷浛h市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

????向基層放權(quán)賦能，既是構(gòu)建簡(jiǎn)約高效基層管理體制的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力舉措。

????采訪中，記者了解到，在放權(quán)賦能前，許多具體工作中，存在相配套的社會(huì)資源、管理權(quán)限、民生服務(wù)不同步的現(xiàn)象，特別是對(duì)一些涉及群眾利益的“眼前事”，基層部門“看得見(jiàn)”卻常常“管不著”。通過(guò)向縣（市）放權(quán)，既避免了群眾和企業(yè)辦事“折返跑”，也讓更了解情況的基層干部能夠就近辦、馬上辦、辦得好。

????放權(quán)不是放責(zé)任，為杜絕“放權(quán)甩責(zé)”現(xiàn)象，我省17個(gè)省轄市及所轄縣（市）在政府門戶網(wǎng)站公布了不同層級(jí)、部門、崗位之間的職責(zé)邊界，理清了權(quán)責(zé)清單，實(shí)現(xiàn)了“放權(quán)”更有序、“監(jiān)督”更有效。

????獲得感在“加減法”中持續(xù)攀升

????這兩天，新鄉(xiāng)縣七里營(yíng)鎮(zhèn)八柳樹(shù)村村民韓勝利的醫(yī)保賬戶收到了這個(gè)月420元的醫(yī)保報(bào)銷。

????韓勝利告訴記者，前段時(shí)間，縣醫(yī)保局的工作人員來(lái)家中宣傳醫(yī)保政策，得知他患有肝病長(zhǎng)期服藥，家庭經(jīng)濟(jì)十分困難，便多次上門走訪并幫他用手機(jī)申請(qǐng)了慢性病醫(yī)保。

????韓勝利享受到的便利，得益于“縣（市）醫(yī)保門診重癥慢性病鑒定”權(quán)限的下放。過(guò)去，申報(bào)門診重癥慢性病醫(yī)保，需要經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)，整個(gè)流程下來(lái)需要幾個(gè)月。

????“今年年初，我們?cè)诳h級(jí)醫(yī)院設(shè)置了‘醫(yī)保門診重癥慢性病鑒定’專門窗口，使群眾只進(jìn)一扇門就可以辦理完慢性病醫(yī)保的全部手續(xù)。對(duì)于行動(dòng)不便的患者，還會(huì)派工作人員上門指導(dǎo)辦理。”新鄉(xiāng)縣醫(yī)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

????記者采訪多個(gè)縣（市）的政務(wù)服務(wù)大廳了解到，辦事群眾普遍對(duì)縣域放權(quán)賦能改革給予好評(píng)，認(rèn)為權(quán)限下放后，審批層級(jí)減少了，群眾辦事更加便捷高效了。

????權(quán)限下放、資源下沉、保障下傾，隨著255項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的落地落實(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力被激發(fā)釋放，企業(yè)和群眾也享受到越來(lái)越多的改革紅利。