義馬市:工業(yè)轉(zhuǎn)型與生態(tài)優(yōu)化同頻共振

????湖光山色，美景怡人?！埓汗?攝

????□王雪紅?蘇浩然

????絲路古驛、能化新城、全國文明城市提名城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、中國天然氧吧……義馬市，這顆耀眼的“豫西明珠”，古老厚重又充滿朝氣。

????搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取。義馬市以“坐不住”的緊迫感、“等不起”的責(zé)任感，搶抓機(jī)遇“先人一步”實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展“快人一路”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也完成了由“黑變綠”到“綠變美”再到“美變富”的美麗蝶變。

????2021年以來，義馬市圍繞“兩個確?！焙汀笆髴?zhàn)略”，打造“精美之城、活力之城、宜居之城”，以開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機(jī)，防疫情、建機(jī)制，各項(xiàng)工作蹄疾步穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逆勢上揚(yáng)。

????據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年一季度，義馬市地區(qū)生產(chǎn)總值46.4億元，同比增長7.7%。1月—5月份規(guī)上工業(yè)增加值同比增長9.3%，固定資產(chǎn)投資同比增長10.1%，社會消費(fèi)品零售總額同比增長3.9%，財(cái)政一般公共預(yù)算收入同比增長67.1%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。

????全力建設(shè)“四大產(chǎn)業(yè)基地”

????抓牢高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”

????工業(yè)興，產(chǎn)業(yè)興，義馬興。

????義馬市立足區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力打造能源物流、紡絲和可降解材料、裝備制造、新興醫(yī)藥在內(nèi)的“四大產(chǎn)業(yè)基地”，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高位嫁接、新興產(chǎn)業(yè)搶灘占先、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，加快了轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。

????作為國家“北煤南運(yùn)、西煤東運(yùn)”大格局中的重要節(jié)點(diǎn)，總投資39.45億元的“一帶一路”區(qū)域性大宗商品物流中心國家級豫西煤炭儲備基地項(xiàng)目成功列入國家發(fā)改委重大建設(shè)項(xiàng)目庫、河南省“十四五”發(fā)展規(guī)劃和2021年河南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單。目前，一期常村建成區(qū)已建成投用，北露天礦區(qū)北側(cè)儲備區(qū)項(xiàng)目正在加快建設(shè)，預(yù)計(jì)9月底建成、實(shí)現(xiàn)煤炭儲備能力。

????預(yù)計(jì)項(xiàng)目全部建成后，年動態(tài)儲備能力將達(dá)到4000萬噸，新增產(chǎn)值200億元。同時規(guī)劃跟進(jìn)了配套項(xiàng)目3個，包括中國物流集團(tuán)公司“物流小鎮(zhèn)”項(xiàng)目、河南博源物流園鐵路集裝箱站及倉儲項(xiàng)目、40萬噸礦產(chǎn)品倉儲物流項(xiàng)目。目前，該市正積極推進(jìn)與中國物流集團(tuán)公司、中信投資等央企的融資合作事項(xiàng)。

????搶抓省委、省政府支持河南能化集團(tuán)改革重生的政策機(jī)遇和化工產(chǎn)品價格高位運(yùn)行的市場機(jī)遇，持續(xù)簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，該市在原有年產(chǎn)10萬噸PBT項(xiàng)目、年產(chǎn)100萬噸BDO等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，正在新建年產(chǎn)10萬噸PBT/PBAT/PBS系列產(chǎn)品項(xiàng)目，項(xiàng)目有望在今年三季度建成試生產(chǎn)，同時還謀劃儲備了2×12萬噸/年BDO、年產(chǎn)40萬噸PBAT等項(xiàng)目，基本形成了可降解材料產(chǎn)業(yè)鏈梯次完備的項(xiàng)目建設(shè)儲備體系，力爭通過三年到五年的持續(xù)努力，讓可降解材料基地成為全省“優(yōu)勢再造、換道領(lǐng)跑”的示范性項(xiàng)目。

????在發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)上，該市一手抓境內(nèi)裝備制造企業(yè)的資源整合，一手抓優(yōu)質(zhì)裝備制造企業(yè)的引進(jìn)，持續(xù)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。目前中車重裝通過延伸軌道交通元器件鏈條，產(chǎn)品門類已達(dá)16種，其中，壓縮套管產(chǎn)品項(xiàng)目產(chǎn)品首件評審及裝車驗(yàn)證已完成，車端箱產(chǎn)品項(xiàng)目株機(jī)公司供應(yīng)商現(xiàn)場評審已通過，軌道交通結(jié)構(gòu)件智能制造產(chǎn)品項(xiàng)目立式裝鋼機(jī)等自動化設(shè)備已完成安裝。

????依托一批好項(xiàng)目，帶動一個大產(chǎn)業(yè)。目前，復(fù)壽堂藥業(yè)年產(chǎn)2000噸中成藥項(xiàng)目、羲和化工年產(chǎn)2000噸3-甲基-4-硝基苯甲酸及醫(yī)藥中間體項(xiàng)目一期目前已建成投產(chǎn)，復(fù)壽堂藥業(yè)年產(chǎn)600噸中藥顆粒劑智能生產(chǎn)線項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年6月底可投入試生產(chǎn)。未來，隨著羲和化工年產(chǎn)1500噸高端醫(yī)藥中間體項(xiàng)目、復(fù)壽堂藥業(yè)年產(chǎn)10億片中藥片劑項(xiàng)目的相繼落地，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將如雨后春筍，從無到有、由小變大，串珠成鏈，發(fā)揮集聚效應(yīng)。

????精準(zhǔn)打好“組合拳”

????“寧可我們千辛萬苦，不讓企業(yè)一絲為難?！?/p>

????“我在公司基本上天天都能見到駐企干部，他就像我們公司的一員，幫助公司協(xié)調(diào)解決疫情防控物資保障、原材料供應(yīng)、物流等方面存在的問題?！?月14日，河南中車重型裝備有限公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理周曄介紹，公司上半年基本實(shí)現(xiàn)了時間過半，產(chǎn)值過半的目標(biāo)。

????“我們的電話24小時開通，隨時解決企業(yè)反映的問題和困難?！绷x馬市工業(yè)信息化和科技局副局長、駐企干部張雷濤介紹，該市在落實(shí)惠企政策、協(xié)調(diào)疫情防控與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題等方面做了大量的工作。

????用足財(cái)稅政策，筑牢市場主體底氣。從快落實(shí)組合式減稅降費(fèi)支持政策，加快轉(zhuǎn)移支付資金支付進(jìn)度，特別是發(fā)揮直達(dá)資金惠企利民效益，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)獎補(bǔ)及所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，該市用一系列政策組合拳為企業(yè)創(chuàng)新賦能增效。

????宣傳落實(shí)惠企政策。以中央6個方面33條、省9個方面44條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤以及省政府“1+3”一攬子惠企利企政策文件為核心，編制印發(fā)《惠企政策匯編》，收錄綜合政策、稅收惠企政策、工信惠企政策、科技惠企政策、人社惠企政策、金融惠企政策共六個方面近40條。

????扎實(shí)開展“萬人助萬企”活動，建立完善常態(tài)化問題收集、分級辦理、抽查回訪等工作機(jī)制，積極幫助企業(yè)紓困解難。通過開展“千名干部進(jìn)千企”活動，有效解決了一批涉企堵點(diǎn)、卡點(diǎn)問題，極大提振了企業(yè)發(fā)展信心。特別是幫助轄區(qū)部分企業(yè)解決用電、用能、入駐等方面問題的各項(xiàng)舉措受到企業(yè)的一致好評。

????落實(shí)滿負(fù)荷生產(chǎn)財(cái)政獎勵政策。一對一搞好服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行申報(bào)工作，最大限度調(diào)動企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)積極性。指導(dǎo)轄區(qū)9家企業(yè)成功申報(bào)河南省一季度規(guī)上工業(yè)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)獎勵資金130萬元。

????開展“專精特新”企業(yè)培育和“小升規(guī)”工作，將轄區(qū)22家企業(yè)納入“專精特新”中小企業(yè)培育庫。目前，開祥化工、瑞能化工、德道新能源申報(bào)材料已通過三門峽市級工信部門審核，上報(bào)省工信廳審批。

????撬動金融杠桿，激發(fā)市場主體活力。大力推廣三門峽市普惠金融服務(wù)平臺，降低中小微企業(yè)融資成本，大力發(fā)展“信易貸”，拓寬融資途徑、提升融資增信、加強(qiáng)融資紓困。

????堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”

????“只要企業(yè)定了干，一切手續(xù)政府辦?！?/p>

????制度保障，讓企業(yè)吃下定心丸。對符合《義馬市項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄》項(xiàng)目，該市按照投資審批“三個一”改革的要求，做到一次性受理、一次性告知、一次性辦結(jié)。同時，對備案類項(xiàng)目，在用地規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、能源消耗等方面建立綠色通道、聯(lián)審聯(lián)批等工作制度，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

????服務(wù)保障，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。成立了重大項(xiàng)目建設(shè)“三個一批”工作指揮部，對項(xiàng)目實(shí)行分包制，要求分包人員全過程實(shí)行“店小二”服務(wù)，竭盡全力為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。逐個建立項(xiàng)目“身份”“名片”等工作臺賬，實(shí)行一周一通報(bào)，半月一實(shí)地督導(dǎo)檢查，形成了“一把手牽頭、任務(wù)分解、掛圖作戰(zhàn)、一抓到底”的工作格局；同時建立了周調(diào)度制度、半月問題匯總臺賬，并對項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)當(dāng)中出現(xiàn)的一些問題和困難，形成問題清單，召集相關(guān)單位逐項(xiàng)逐個研究解決。

????重大項(xiàng)目相繼落地。總投資16.35億元的義馬市獨(dú)立工礦區(qū)15個子項(xiàng)目順利納入國家政策支持計(jì)劃、“一帶一路”區(qū)域性大宗商品及國家級煤炭儲備基地在義馬落地、義馬市管道天然氣輸配系統(tǒng)改擴(kuò)建工程正在加速推進(jìn)、年產(chǎn)10萬噸PBT系列產(chǎn)品項(xiàng)目加快建設(shè)……一大批工業(yè)項(xiàng)目的落地，為義馬市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。

????同時，圍繞“做強(qiáng)二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)、做精一產(chǎn)”的發(fā)展目標(biāo)，該市以“四大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)和重大轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目為主攻方向，編制了《義馬市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商圖譜》，做到按圖索驥、有的放矢、精準(zhǔn)出擊、無縫對接，采取大員招商、以商招商、委托招商、協(xié)會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、線上+線下招商等方式，大力實(shí)施招商引資項(xiàng)目分析會商制度、代辦制度，做好全方位要素保障和惠企便企服務(wù)。

????截至目前，該市已簽約招商引資項(xiàng)目23個，投資金額45億元，實(shí)際引進(jìn)省外資金15億元、吸收境外資金3850萬美元，分別增長5.4%、16.9%。完成前四期“三個一批”簽約項(xiàng)目9個，簽約金額42.5億元，項(xiàng)目履約率、開工率均達(dá)100%；謀劃儲備后期簽約項(xiàng)目10個，總金額達(dá)33.6億元。

????精美、活力、宜居

????傾力打造“三個城”

????建好高質(zhì)量發(fā)展的“大環(huán)境”

????5月9日，三門峽市農(nóng)村人居環(huán)境集中整治現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會在義馬市召開，觀摩團(tuán)一行觀摩了義馬市東區(qū)街道辦事處苗元社區(qū)、霍村社區(qū)、灣子社區(qū)、南河社區(qū)、河口社區(qū)5個社區(qū)，每到一處，都是一幅庭靜園幽、怡然自得的水墨田園畫卷。

????現(xiàn)場觀摩會上，義馬市系統(tǒng)推行的“5項(xiàng)工作措施+20個小竅門”的“520”工作模式，受到了三門峽市領(lǐng)導(dǎo)和兄弟縣（市、區(qū)）的點(diǎn)贊和好評。其中，垃圾分類工作獲全國2021年環(huán)衛(wèi)工作示范案例。

????打造“精美之城”。持續(xù)加大礦山生態(tài)修復(fù)力度，廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理率達(dá)88%；不斷加大植綠增綠力度，全市森林覆蓋率達(dá)39.2%；在城市零星空間“見縫插綠”，一處處“口袋游園”“主題公園”相繼建成，公園游園數(shù)量超過30個，綠化覆蓋率達(dá)45.2%；結(jié)合涉農(nóng)社區(qū)各自實(shí)際，推行“一村一韻”行動，印象河口、生態(tài)南河、田園霍村、秀美付村、老家石門等一批各具特色的鄉(xiāng)村文旅品牌逐漸叫響。

????打造“宜居之城”。深入實(shí)施城市更新行動，一體化推進(jìn)“拆違治亂”、老舊小區(qū)改造、城市管網(wǎng)延伸改造、棚戶區(qū)改造，完成了49條城市道路提質(zhì)改造工作，打通了13條“斷頭路”“卡脖路”，全市鄉(xiāng)村旅游道路全線貫通，涉農(nóng)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了客運(yùn)線路全覆蓋；加快“智慧城市”平臺建設(shè)，打造多元、開放、共享的公共服務(wù)體系，基本建成了“10分鐘生活圈”，保障了市民日常生活和休閑文化活動；按照“微改造、巧植入、精提升”原則，創(chuàng)新工作方法，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。

????打造“活力之城”。突出城市的文化內(nèi)涵，充分挖掘鴻慶寺石窟、新安故城遺址、李家大院等歷史文化資源和“抗演三隊(duì)·黃河大合唱”紀(jì)念館、千秋煤礦“八一采煤隊(duì)精神”紀(jì)念館等紅色資源，大力推進(jìn)皇甫謐針灸文化產(chǎn)業(yè)園、清風(fēng)山田園綜合體等新型文旅項(xiàng)目；激發(fā)城市的創(chuàng)新活力，高規(guī)格成立了義馬市科技創(chuàng)新委員會，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，幫助企業(yè)引人才、建平臺，規(guī)上工業(yè)研發(fā)活動全覆蓋等工作有序推進(jìn)。

????持續(xù)優(yōu)化城市的營商環(huán)境，簡化辦事流程，提升服務(wù)能力，在全市設(shè)立了40個營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，企業(yè)滿意度在全省104個縣（市）中排名33位，扎實(shí)開展信用體系建設(shè)，信用監(jiān)測綜合指數(shù)在全省22個縣級市中排名第6位。

????“天下難事，必作于易，天下大事，必作于細(xì)。下一步，義馬市將在省委、三門峽市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，馳而不息抓黨建、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、建城市、優(yōu)環(huán)境、惠民生，不斷提升群眾幸福感和滿意度，為中原出彩貢獻(xiàn)強(qiáng)勁的義馬力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開?！绷x馬市委書記何軍信心滿滿。