堅(jiān)定信心看大勢(shì) 破難應(yīng)變穩(wěn)增長(zhǎng)

????□河南省社會(huì)科學(xué)院課題組

????2022年以來(lái)，河南認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神及國(guó)家重大決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)作為、應(yīng)變克難，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本穩(wěn)定，整體呈現(xiàn)“穩(wěn)中向好、蓄能進(jìn)位”態(tài)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“全年紅”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。總體判斷，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將呈現(xiàn)“前慢后快、逐季抬高”態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)。

????上半年河南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)

????今年以來(lái)，全省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)一批”“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，謀劃實(shí)施“四個(gè)拉動(dòng)”“五鏈耦合”，工業(yè)、投資等主要指標(biāo)保持增長(zhǎng)，增速高于全國(guó)，整體上扭轉(zhuǎn)了2020年三季度以來(lái)各項(xiàng)主要指標(biāo)普遍低于全國(guó)的被動(dòng)局面。

????經(jīng)濟(jì)回升反彈強(qiáng)勁，但指標(biāo)承壓波動(dòng)明顯

????在全省上下貫徹落實(shí)中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”決策部署下，河南經(jīng)濟(jì)回升反彈強(qiáng)勁。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提升，今年河南夏糧總產(chǎn)量3813.1萬(wàn)噸，穩(wěn)居全國(guó)第一，再創(chuàng)歷史新高。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，1—5月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.4%，高于全國(guó)2.1個(gè)百分點(diǎn)；多數(shù)行業(yè)和產(chǎn)品保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，前5個(gè)月河南40個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中有23個(gè)保持增長(zhǎng)，增長(zhǎng)面57.5%。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步恢復(fù)，一季度服務(wù)業(yè)增加值7494.76億元，同比增長(zhǎng)3.6%。同時(shí)，受疫情反復(fù)沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、市場(chǎng)需求不及預(yù)期等因素疊加影響，主要指標(biāo)承壓波動(dòng)明顯，前5個(gè)月全省規(guī)模以上工業(yè)增加值較前4個(gè)月回落了0.6個(gè)百分點(diǎn)；一季度全省服務(wù)業(yè)增加值增速低于全國(guó)0.4個(gè)百分點(diǎn)。

????新動(dòng)能穩(wěn)增長(zhǎng)給力，但占GDP比重需提高

????今年以來(lái)，河南以敢為人先的魄力和膽識(shí)抓創(chuàng)新、謀創(chuàng)新，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能穩(wěn)步增強(qiáng)。新產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，前5個(gè)月全省高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長(zhǎng)16.7%、8.3%，分別高于規(guī)上工業(yè)增加值增速11.3個(gè)、2.9個(gè)百分點(diǎn)。綠色低碳產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好，1—5月，全省規(guī)上高耗能工業(yè)增加值同比僅增長(zhǎng)2.2%，較前4個(gè)月下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新投入快速增長(zhǎng)，1—5月，全省工業(yè)技改投資增長(zhǎng)39.0%，高于全部投資增速28.5個(gè)百分點(diǎn)；全省一般公共預(yù)算支出中的科學(xué)技術(shù)支出增長(zhǎng)49.5%。但同時(shí)也應(yīng)看到，這些新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重較低的事實(shí)沒(méi)有改變，前5個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)指標(biāo)構(gòu)成中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)僅占23.2%和11.4%，持續(xù)提升新動(dòng)能貢獻(xiàn)率任重道遠(yuǎn)。

????投資拉動(dòng)最為搶眼，但投資結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化

????隨著“項(xiàng)目為王”理念深入人心，“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)縱深發(fā)展，“三個(gè)一批”扎實(shí)推進(jìn)，投資拉動(dòng)成今年最大亮點(diǎn)。前5個(gè)月，全省固定資產(chǎn)投資增速10.5%，高于全國(guó)4.3個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第8位。工業(yè)投資增速保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，1—5月，全省工業(yè)投資增長(zhǎng)24.2%，高于去年同期22.7個(gè)百分點(diǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施投資增速低位回升，前5個(gè)月全省基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)6.1%，較前4個(gè)月提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。民間投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，1—5月，全省民間投資增長(zhǎng)6.2%，高于全國(guó)2.1個(gè)百分點(diǎn)。此外，新開工項(xiàng)目投資拉動(dòng)作用明顯，1—5月，全省新開工項(xiàng)目4187個(gè)，同比增加1260個(gè)；新開工項(xiàng)目完成投資增長(zhǎng)30.2%，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)3.9個(gè)百分點(diǎn)。但也應(yīng)看到投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題依然沒(méi)有改變，工業(yè)投資領(lǐng)域仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，1—5月工業(yè)投資中采礦業(yè)投資同比增長(zhǎng)39.5%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)25.4%。

????新型消費(fèi)加快成長(zhǎng)，但消費(fèi)回補(bǔ)仍需加強(qiáng)

????疫情影響下，以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付、線上線下融合為主要特征的新型消費(fèi)迅速發(fā)展。一季度，限額以上企業(yè)（單位）通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的商品零售額同比增長(zhǎng)5.8%。但也應(yīng)看到，受散發(fā)疫情反復(fù)沖擊影響，消費(fèi)能力減弱、消費(fèi)意愿下降、消費(fèi)場(chǎng)景受限，消費(fèi)恢復(fù)明顯不及預(yù)期。前5個(gè)月，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降0.3%，限額以上單位消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)2.6%，分別較前4個(gè)月回落1.4個(gè)、1.3個(gè)百分點(diǎn)。部分商品零售呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，1—5月，通信器材、家具、文化辦公用品、汽車、金銀珠寶、化妝品等分別同比下降19.8個(gè)、10.0個(gè)、8.4個(gè)、7.3個(gè)、5.9個(gè)、2.7個(gè)百分點(diǎn)。住宿餐飲、房地產(chǎn)消費(fèi)降幅較大。1—5月份，餐飲收入135.20億元，同比下降3.9%；全省商品房銷售面積、銷售金額同比分別下降10.7%、20.5%。

????外貿(mào)整體表現(xiàn)向好，但外貿(mào)增勢(shì)有所下降

????面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，在去年較高基數(shù)的基礎(chǔ)上，河南對(duì)外開放步伐堅(jiān)定，整體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。前5個(gè)月，全省外貿(mào)進(jìn)出口總值3322.5億元，同比增長(zhǎng)7.1%，外貿(mào)進(jìn)出口總值居中部第1位、全國(guó)第11位。外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，1—5月，一般貿(mào)易進(jìn)出口同比增長(zhǎng)15.5%，占全省貿(mào)易總值的36.1%。民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)持續(xù)增大，前5個(gè)月民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口1543.2億元，同比增長(zhǎng)17.3%。國(guó)際運(yùn)輸勢(shì)頭良好，1—5月，全省機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨郵吞吐量累計(jì)完成23.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.66%。重點(diǎn)國(guó)際貿(mào)易企業(yè)企穩(wěn)向好，富士康前5個(gè)月進(jìn)出口同比增長(zhǎng)0.3%，增速實(shí)現(xiàn)了由負(fù)轉(zhuǎn)正。但外貿(mào)增速有所下降的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，1—5月進(jìn)出口總值增速低于全國(guó)1.2個(gè)百分點(diǎn)，居中部第5位、全國(guó)第20位。

????物價(jià)就業(yè)總體穩(wěn)定，但財(cái)政收支矛盾加劇

????今年以來(lái)，河南圍繞保供穩(wěn)價(jià)、穩(wěn)崗促就業(yè)，采取了一系列政策措施，物價(jià)就業(yè)保持總體穩(wěn)定，民生保障穩(wěn)健有力。前5個(gè)月，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.0%；一季度全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬(wàn)人，新增技能人才、高技能人才分別為137.66萬(wàn)人、49.91萬(wàn)人。但同時(shí)，財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步突出，1—5月，全省一般公共預(yù)算收入1698.89億元，同比下降9.4%，一般公共預(yù)算支出4209.9億元，同比下降3.5%。

????上半年河南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的深層次分析

????上半年，全省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“企穩(wěn)回暖、穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為穩(wěn)住全國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤貢獻(xiàn)了河南力量，其深層次原因主要表現(xiàn)在以下六大方面。

????堅(jiān)定信心決心，保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)中向好實(shí)不易

????今年以來(lái)，為有效應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，省委、省政府立足我省經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，發(fā)展?jié)摿Υ?、韌性足、空間廣的特點(diǎn)也沒(méi)有改變的態(tài)勢(shì)，保持戰(zhàn)略定力，出臺(tái)了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，及時(shí)有效引導(dǎo)和提振市場(chǎng)預(yù)期和信心，建立了統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“1+1+N”工作體系，推出了“三個(gè)一批”“萬(wàn)人助萬(wàn)企”“四個(gè)拉動(dòng)”“四?！惫芾淼葼恳耘e措，全力推進(jìn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促消費(fèi)、防風(fēng)險(xiǎn)、兜底線”各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)見效，經(jīng)過(guò)全省上下畢力同心，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)反彈強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤作出了河南貢獻(xiàn)。

????頂住三重壓力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，穩(wěn)扎穩(wěn)打有章法

????面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”疊加疫情等超預(yù)期因素的復(fù)雜局面，省委、省政府搶抓國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策機(jī)遇，將保供應(yīng)和穩(wěn)預(yù)期統(tǒng)籌謀劃，擴(kuò)需求和強(qiáng)實(shí)體通盤考慮，穩(wěn)大盤和增后勁有機(jī)結(jié)合，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)、斷點(diǎn)、痛點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，供應(yīng)鏈安全性持續(xù)提升；及時(shí)出臺(tái)一攬子惠企紓困政策，市場(chǎng)主體獲信心預(yù)期持續(xù)提振；圍繞擴(kuò)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)推出一批務(wù)實(shí)舉措，實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，進(jìn)一步筑牢了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的根基；堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，打出系列“組合拳”，在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的同時(shí)，為我省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“全年紅”注入了新動(dòng)能。

????突出“四個(gè)拉動(dòng)”，深挖內(nèi)生潛力，穩(wěn)中求進(jìn)有支撐

????今年以來(lái)，河南把強(qiáng)化投資、消費(fèi)、出口、物流“四個(gè)拉動(dòng)”作為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤的重要舉措，出臺(tái)了擴(kuò)大有效投資十條措施，實(shí)施了一批重點(diǎn)投資項(xiàng)目，有力拉動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回暖；以惠企紓困為抓手，加大發(fā)放消費(fèi)券力度，舉辦“醉美·夜鄭州”等促消費(fèi)活動(dòng)，有效推動(dòng)了消費(fèi)回補(bǔ)；抓住RCEP機(jī)遇，拓展外貿(mào)新市場(chǎng)，支持跨境電商海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)，外貿(mào)呈現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。在全國(guó)率先建成“米”字形高鐵網(wǎng)，物流在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤方面發(fā)揮了重要的拉動(dòng)作用，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生潛力，有力地支撐了上半年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回暖，并為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

????堅(jiān)持項(xiàng)目為王，疏通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，變中破難發(fā)力準(zhǔn)

????今年上半年，全省牢固樹立“項(xiàng)目為王”的鮮明導(dǎo)向，把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤的主抓手，推動(dòng)“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)與“五鏈耦合”“四個(gè)拉動(dòng)”“萬(wàn)人助萬(wàn)企”融會(huì)貫通，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大工作力度、加強(qiáng)會(huì)商調(diào)度，提升服務(wù)意識(shí)、強(qiáng)化要素保障，落實(shí)“13710”機(jī)制，圍繞謀項(xiàng)目、招項(xiàng)目過(guò)程中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，打通了政策落實(shí)的“末梢神經(jīng)”和“毛細(xì)血管”，形成了項(xiàng)目推進(jìn)比拼“快”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體現(xiàn)“新”、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備體現(xiàn)“惠”的良好氛圍，圍繞提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，聚焦“補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈”，謀劃實(shí)施了一批重大項(xiàng)目，發(fā)展動(dòng)能不斷提升，有力地支撐了全省經(jīng)濟(jì)大盤企穩(wěn)向好。

????突出創(chuàng)新引領(lǐng)，培育發(fā)展新動(dòng)能，新中求穩(wěn)有突破

????上半年，河南突出創(chuàng)新引領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”的全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈建設(shè)，制定了34項(xiàng)財(cái)政政策支持創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建了科技型中小企業(yè)研發(fā)培育支持體系，深入推進(jìn)重建重振省科學(xué)院，重構(gòu)重塑省實(shí)驗(yàn)室體系，持續(xù)打造鄭大、河大“雙航母”，出臺(tái)了“1+20”創(chuàng)新人才引育政策，建設(shè)了一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，揭牌了一批省實(shí)驗(yàn)室、中試基地，構(gòu)建了政策性科創(chuàng)金融服務(wù)體系，工業(yè)技改投資、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)投資、科技型企業(yè)數(shù)量、技術(shù)合同登記額等指標(biāo)增長(zhǎng)顯著，全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能正加速集聚。

????從半年看全年，從起勢(shì)看走勢(shì)，穩(wěn)健前行有底氣

????站在決定全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，上半年全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖形有波動(dòng)，但勢(shì)仍向好，發(fā)展走勢(shì)支撐有力，發(fā)展動(dòng)能亮點(diǎn)頻現(xiàn)，發(fā)展勢(shì)能積蓄待發(fā)，回暖復(fù)蘇根基強(qiáng)，穩(wěn)健前行底氣足。從發(fā)展大勢(shì)上看，疫情等超預(yù)期因素不改我省經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面，隨著一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策落地見效，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁反彈前景可期。從增長(zhǎng)動(dòng)力上看，隨著“四個(gè)拉動(dòng)”深入推進(jìn)，存量將被激活，增量必將壯大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁十足。從項(xiàng)目支撐上看，以抓項(xiàng)目帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制已然形成，引領(lǐng)性重大項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)提供了強(qiáng)大支撐。

????下半年河南經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的總體判斷

????上半年，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好、好于預(yù)期。進(jìn)入下半年，河南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有利因素明顯增多，經(jīng)濟(jì)增速有望持續(xù)回升，但復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)、新冠疫情不確定性等因素仍然存在。總體判斷，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將高于全國(guó)水平，有望實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“全年紅”的目標(biāo)。

????經(jīng)濟(jì)增速逐漸回升，穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)持續(xù)

????5月底的全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤會(huì)議及時(shí)提振市場(chǎng)信心，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施效果初步顯現(xiàn)。6月份，中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）和非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)雙雙突破50%的榮枯線，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)全面復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。河南省委省政府圍繞穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定部署10個(gè)方面155項(xiàng)任務(wù)。隨著生產(chǎn)生活回歸正規(guī)，穩(wěn)投資、促消費(fèi)、助企業(yè)等政策效應(yīng)顯現(xiàn)。下半年，河南經(jīng)濟(jì)增速將逐漸回升，總體呈現(xiàn)前低后高、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全國(guó)水平。

????投資發(fā)揮關(guān)鍵作用，投資拉動(dòng)效應(yīng)放大

????今年以來(lái)，我省堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，聚焦先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共安全和社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，滾動(dòng)實(shí)施五期“三個(gè)一批”項(xiàng)目，總投資額累計(jì)3萬(wàn)多億元，同時(shí)，多渠道籌集建設(shè)資金，激發(fā)民間投資信心和活力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)的支持力度。下半年，中央對(duì)于投資的支持力度將加大，全省前期謀劃的項(xiàng)目將持續(xù)建設(shè)、投產(chǎn)，尤其是先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新基建等領(lǐng)域投資的拉動(dòng)效應(yīng)將逐漸放大。但也應(yīng)看到，民間投資信心不足、房地產(chǎn)投資尚未回暖等制約因素仍然存在。綜合判斷，下半年我省固定資產(chǎn)投資將保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，并高于全國(guó)平均水平，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)揮關(guān)鍵作用。

????消費(fèi)回補(bǔ)持續(xù)加強(qiáng)，市場(chǎng)消費(fèi)加快回升

????下半年，大型商超、酒店、旅游等領(lǐng)域加快復(fù)商復(fù)市，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)釋放以后，居民就業(yè)和收入水平將持續(xù)改善。與此同時(shí)，從中央到省、市，各級(jí)政府都出臺(tái)了一批促進(jìn)消費(fèi)的政策，包括構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，發(fā)放消費(fèi)券、購(gòu)物券，汽車、房地產(chǎn)等稅收優(yōu)惠，形式多樣的促消費(fèi)活動(dòng)等等。多重利好因素共同作用下，居民消費(fèi)能力逐步提升、消費(fèi)場(chǎng)景不斷豐富、消費(fèi)意愿持續(xù)釋放，消費(fèi)回補(bǔ)趨勢(shì)將持續(xù)加強(qiáng)。綜合判斷，下半年全省消費(fèi)領(lǐng)域有望在第三季度實(shí)現(xiàn)觸底反彈，市場(chǎng)消費(fèi)加快回升。

????外貿(mào)環(huán)境依然嚴(yán)峻，進(jìn)出口增長(zhǎng)制約較多

????國(guó)際貿(mào)易環(huán)境日趨嚴(yán)峻，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩導(dǎo)致外需不振，原材料價(jià)格、航運(yùn)費(fèi)用高企等因素影響下，外貿(mào)企業(yè)投資意愿更加保守，對(duì)于外貿(mào)的增長(zhǎng)形成明顯的制約。今年中央、省、市出臺(tái)一系列穩(wěn)外貿(mào)、助企紓困政策，暢通供應(yīng)鏈和物流，支持跨境電商海外倉(cāng)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)出口保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和信貸支持，加快出口退稅進(jìn)度。綜合判斷，我省下半年外貿(mào)增長(zhǎng)的壓力仍然較大，全年進(jìn)出口總額有望實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

????消費(fèi)價(jià)格總體平穩(wěn)，工業(yè)品價(jià)格有望回落

????能源、農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)等國(guó)際商品價(jià)格持續(xù)上漲，美國(guó)、歐洲等主要經(jīng)濟(jì)體受前期量化寬松政策的影響，通貨膨脹明顯上升。我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、市場(chǎng)空間大，糧食連年豐收保障了供應(yīng)，上半年，中央加快構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)，加強(qiáng)能源、糧食、礦產(chǎn)品等大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作，我省持續(xù)做好價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，著力暢通、疏通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，保障物資供應(yīng)、運(yùn)輸，有效地穩(wěn)定了物價(jià)。下半年，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求釋放可能帶來(lái)一定的通脹壓力。綜合判斷，下半年我省CPI繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，能夠?qū)崿F(xiàn)全年3%左右的目標(biāo)，PPI漲幅有望進(jìn)一步回落。

????就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，就業(yè)壓力仍然比較大

????5月底，省政府出臺(tái)《穩(wěn)就業(yè)若干政策措施》16條，著力保障就業(yè)穩(wěn)定。6月底，省人社廳開展穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，采取企業(yè)緩交、減免社會(huì)保險(xiǎn)、舉辦1000場(chǎng)線上線下招聘活動(dòng)、推廣“以工代賑”增加臨時(shí)性崗位、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等多種形式促進(jìn)就業(yè)。隨著投資、消費(fèi)等領(lǐng)域逐漸回暖，下半年就業(yè)崗位有望持續(xù)增加。不容忽視的是，多種因素影響下，部分企業(yè)選擇招工放緩，房地產(chǎn)、旅游、餐飲等行業(yè)招聘需求明顯下滑?？傮w判斷，下半年我省就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但部分行業(yè)和人群的就業(yè)壓力仍然比較大。

????奮力實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)的對(duì)策建議

????面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的環(huán)境和艱巨繁重的任務(wù)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，下“非常之功”、以“非常之舉”、施“非常之策”，以扎實(shí)有效舉措育先機(jī)、開新局，奮力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

????以四個(gè)拉動(dòng)之“力”促經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“進(jìn)”

????“四個(gè)拉動(dòng)”是河南結(jié)合自身特點(diǎn)和發(fā)展戰(zhàn)略提出的重要舉措，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提速的重要引擎。要一以貫之地推動(dòng)擴(kuò)大有效投資，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，不斷完善全省現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施布局。加快推動(dòng)消費(fèi)回補(bǔ)，提振商品房、汽車、家電等大宗消費(fèi)，積極搭建新型消費(fèi)平臺(tái)，創(chuàng)新餐飲消費(fèi)，活躍“夜經(jīng)濟(jì)”。要推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易高速增長(zhǎng)，進(jìn)一步放大平臺(tái)通道優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，指導(dǎo)企業(yè)用好RCEP成員國(guó)間關(guān)稅減讓政策等，精準(zhǔn)開拓RCEP市場(chǎng)。要著力推進(jìn)樞紐能級(jí)鞏固提升行動(dòng)，提升“空、陸、鐵、水”集成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建立一單到底、無(wú)縫銜接的多式聯(lián)運(yùn)體系，加快推動(dòng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、樞紐優(yōu)勢(shì)向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

????以項(xiàng)目建設(shè)之“效”促經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“穩(wěn)”

????項(xiàng)目建設(shè)是持續(xù)發(fā)展的重要支撐，必須堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，以穩(wěn)定項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃布局，以“現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來(lái)化”和“未來(lái)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”為重點(diǎn)，在新一代通信、前沿新材料等領(lǐng)域加快布局一批創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和頭部企業(yè)，實(shí)現(xiàn)搶灘占先、換道領(lǐng)跑。促進(jìn)計(jì)劃新開工項(xiàng)目盡快開工，大力推行“容缺辦理”“聯(lián)審聯(lián)批”“即收即辦”，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目土地、資金、能耗、環(huán)保等方面要素保障，切實(shí)提高項(xiàng)目前期工作效率。繪制好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線圖，依托頭雁企業(yè)重點(diǎn)開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)、構(gòu)筑集群優(yōu)勢(shì)。完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題，做好項(xiàng)目全生命周期服務(wù)。

????以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之“強(qiáng)”激經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“能”

????創(chuàng)新是現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力源泉，要突出以科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快培育創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，完善優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制。支持高校、科研機(jī)構(gòu)加大對(duì)領(lǐng)軍人才、高端人才、潛力人才的引進(jìn)培育力度，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系，積極創(chuàng)建國(guó)家種業(yè)實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建省實(shí)驗(yàn)室體系。促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，實(shí)現(xiàn)從研究開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)銜接，加快形成技術(shù)成果、產(chǎn)品成果和產(chǎn)業(yè)成果。要加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，著力形成“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”的全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，充分釋放科技創(chuàng)新的巨大潛力。

????以政策發(fā)力之“準(zhǔn)”強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“勢(shì)”

????政策是落實(shí)國(guó)家決策的有力“憑證”，要切實(shí)提升政策的精準(zhǔn)性和有效性，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)在快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行精準(zhǔn)調(diào)度，建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、研判、調(diào)度機(jī)制，進(jìn)一步提高調(diào)度的準(zhǔn)確性、靈活性和及時(shí)性。千方百計(jì)保市場(chǎng)主體，持續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”，在生產(chǎn)要素保障、拓寬融資渠道、優(yōu)化行政審批流程、推動(dòng)惠企政策落地落實(shí)等方面力求突破，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。著力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，在做好疫情防控的前提下，全力保障物流暢通，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”制度，“一企一策”開展供需對(duì)接服務(wù)，做好急需原材料、設(shè)備物資的運(yùn)輸供應(yīng)，以點(diǎn)帶鏈、以鏈帶面確保產(chǎn)業(yè)循環(huán)順暢。

????以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”保經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“暢”

????營(yíng)商環(huán)境是衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展軟實(shí)力的重要標(biāo)志，下半年必須以營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化激發(fā)市場(chǎng)主體活力，強(qiáng)化全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化環(huán)境保障。要持續(xù)深化“放管服效”改革，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)更多事項(xiàng)集成辦理，打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。加快數(shù)字化發(fā)展，努力做到“一網(wǎng)通辦、一窗受理，一次告知、一次辦妥”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦、快捷辦、掌上辦的目標(biāo)，提升便利化政務(wù)服務(wù)能力。優(yōu)化企業(yè)融資服務(wù)，積極開展地方政策性金融服務(wù)，定期組織銀企、銀擔(dān)對(duì)接活動(dòng)，解決實(shí)體企業(yè)融資難問(wèn)題。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，營(yíng)造規(guī)范公平穩(wěn)定透明的市場(chǎng)環(huán)境。

????以民生福祉之“實(shí)”夯經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“基”

????增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須以更大力度保障和改善民生，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。要穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，強(qiáng)化高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城市困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，拓寬企業(yè)吸納、政策性崗位招錄招聘、自主創(chuàng)業(yè)靈活就業(yè)等就業(yè)渠道，探索開展直播帶崗、線上招聘等就業(yè)供需對(duì)接服務(wù)。保障困難群眾基本生活，綜合運(yùn)用“先行救助”和“一次審批、分階段救助”等方式，及時(shí)對(duì)符合條件的困難群眾給予應(yīng)急性、過(guò)渡性生活保障，增強(qiáng)救助的時(shí)效性。積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推進(jìn)“核酸檢測(cè)常態(tài)化+場(chǎng)所碼全覆蓋”，堅(jiān)決守住長(zhǎng)周期不發(fā)生規(guī)模性疫情反彈的底線，全面提升防汛應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)能力，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。

????課題組組長(zhǎng)：阮金泉?王承哲

????課題組成員：完世偉?高璇?李斌?武文超?王芳