漯河全面開展“交房即交（辦）證”工作

?????漯河市民通過手機(jī)即可領(lǐng)取電子版不動(dòng)產(chǎn)登記證書。

????□陳駿?張勇

????房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展、與民生緊密相關(guān)，產(chǎn)權(quán)登記則是廣大人民群眾居住權(quán)、產(chǎn)權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的載體，是百姓心目中的“定心丸”與“壓艙石”。

????近年來，讓百姓居住權(quán)和產(chǎn)權(quán)得以同步實(shí)現(xiàn)的“交房即交證”舉措在國(guó)內(nèi)獲得了無數(shù)群眾的高度評(píng)價(jià)。

????民之所盼，便是政之所向。今年7月，河南省自然資源廳、省發(fā)展改革委等13個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推行新建商品房“交房即交證”的實(shí)施意見》，決定自2023年1月1日起，我省全面實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)新取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的預(yù)售商品房項(xiàng)目“交房即交證”。

????面對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作面臨的新情況、新環(huán)境、新格局，早在2020年，漯河市就在不動(dòng)產(chǎn)登記工作中創(chuàng)新機(jī)制，以商品房買賣合同約束為突破口，推出“交房即交證”服務(wù)。經(jīng)過兩年多的實(shí)踐探索，漯河市按照上級(jí)部門的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過增設(shè)購(gòu)房合同條款、打通各單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)、消除“信息孤島”等方式，將“交房即交證”變?yōu)楦邔?shí)操性的“交房即交（辦）證”，并以此項(xiàng)工作為抓手，促進(jìn)自然資源、住建、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門相互協(xié)同，工作推進(jìn)速度、深度顯著領(lǐng)先于其他兄弟城市，為河南全省“交房即交證”工作推廣蹚出了路子、樹立了標(biāo)桿。

????今年端午假期期間，在漯河市蘇荷·江山印小區(qū)7號(hào)樓內(nèi)，部分業(yè)主在領(lǐng)到新房鑰匙的同時(shí)還領(lǐng)到了自己的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，其中也不乏業(yè)主選擇了通過手機(jī)領(lǐng)取電子版不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。這一進(jìn)展標(biāo)志著當(dāng)?shù)亍敖环考崔k證”工作的常態(tài)化開展，也意味著從這天起，漯河市區(qū)今后交付使用的新建商品房項(xiàng)目，在交房之日起都具備了辦證條件。

????不僅如此，漯河不動(dòng)產(chǎn)登記部門與住建部門聯(lián)手，通過在購(gòu)房合同中增加兩個(gè)條款，使商品房在交房時(shí)便具備辦證條件，為當(dāng)?shù)貜V大購(gòu)房人取得合法產(chǎn)權(quán)增加了一道保險(xiǎn)。

????“購(gòu)房人辦理不動(dòng)產(chǎn)證前，開發(fā)商因資金問題或者沒有按照規(guī)定辦理全部的審批、許可及備案會(huì)導(dǎo)致辦證前置手續(xù)缺失，造成購(gòu)房者遲遲拿不到產(chǎn)權(quán)證，從而引起落戶難、上學(xué)難、貸款難、處置難等一系列問題。我們聯(lián)合住建部門一起在購(gòu)房合同中增設(shè)條款，盡量避免這種風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生?！变鸷邮胁粍?dòng)產(chǎn)登記中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此前，在包括漯河市在內(nèi)的很多城市，一些房地產(chǎn)領(lǐng)域難以解決的歷史遺留問題，與開發(fā)商出現(xiàn)問題導(dǎo)致辦證手續(xù)不全有著緊密的關(guān)聯(lián)。

????為破解這一難題，漯河市自然資源和規(guī)劃局經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)研和科學(xué)分析，找到了更加適合漯河實(shí)際的路徑，進(jìn)一步厘清自然資源部門、住建部門和開發(fā)企業(yè)以及購(gòu)房業(yè)主的責(zé)任義務(wù)，將其升級(jí)完善為“交房即辦證”。即，對(duì)2020年6月1日起批準(zhǔn)的商品房銷售項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在購(gòu)房者與開發(fā)商簽訂商品房買賣合同時(shí)，在合同“交付條件”中增加了已完成首次登記、出具全額發(fā)票、轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)表已填寫并簽字蓋章等內(nèi)容，以確保購(gòu)房者在收房時(shí)，具備辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證書的條件。

????“‘交房即辦證’最大的亮點(diǎn)是簽訂商品房買賣合同時(shí)，在交付條件中增加了已完成首次登記、出具全額發(fā)票、轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)表已填寫并簽字蓋章等內(nèi)容，以合同約束引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)履行責(zé)任和義務(wù)。”上述相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，合同約束的同時(shí)，各部門加強(qiáng)監(jiān)督，督促開發(fā)企業(yè)及時(shí)完善各項(xiàng)手續(xù)，積極履行合同義務(wù)，“‘交房即交證’與‘交房即辦證’互為補(bǔ)充，根據(jù)個(gè)人意愿，無論是交房前辦證還是交房后辦證，兩條路徑徹底打通，即便是群眾以后自己申請(qǐng)辦證也不再受開發(fā)企業(yè)的束縛，可隨時(shí)申請(qǐng)辦證，徹底解決群眾后顧之憂。”

????與此同時(shí)，上述負(fù)責(zé)人補(bǔ)充說，“交房即交（辦）證”這一工作目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵還在于當(dāng)?shù)夭粍?dòng)產(chǎn)登記部門利用“互聯(lián)網(wǎng)+”加強(qiáng)信息共享的成果。他進(jìn)一步介紹，2020年初，漯河市率先實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)電子證書、證明全覆蓋，申請(qǐng)人可多渠道下載領(lǐng)取并使用；2021年下半年，漯河不動(dòng)產(chǎn)登記部門與當(dāng)?shù)毓じ南到y(tǒng)開始對(duì)接，促成在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，登記部門可直接調(diào)取和利用“竣工備案”“規(guī)劃核實(shí)”成果，開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)首次登記時(shí)不再提交此類紙質(zhì)材料，極大提高了不動(dòng)產(chǎn)登記工作的辦事效率，并通過這一環(huán)節(jié)工作的推進(jìn)，讓“交房即交（辦）證”工作在具體辦理時(shí)具備了實(shí)現(xiàn)路徑。

????河南省上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作電視電話會(huì)議提出，要在助企紓困政策上進(jìn)一步發(fā)力，在保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)有序上進(jìn)一步發(fā)力。此次漯河所進(jìn)行的上述嘗試，是對(duì)此前各地“交房即交證”工作實(shí)踐的繼續(xù)優(yōu)化，也為該項(xiàng)工作在全省的全面推行提供了一種新的路徑與做法。

????“交房即交（辦）證”全面施行之后，漯河市取得整體工作進(jìn)度領(lǐng)先全省其他城市2—3年時(shí)間的成效，達(dá)到新建商品房項(xiàng)目“交房即交（辦）證”全覆蓋，將大力促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)行為規(guī)范化，提振市場(chǎng)信心，更好地實(shí)現(xiàn)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”。