調(diào)解和解“全流程覆蓋”化解行政爭(zhēng)議（深化“三零”創(chuàng)建建設(shè)平安河南）

????□本報(bào)記者?徐東坡?本報(bào)通訊員?許樂(lè)

????12月中旬，困擾漯河市某工程機(jī)械公司的一起行政爭(zhēng)議得到圓滿化解。今年3月，漯河市相關(guān)執(zhí)法部門開展執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)安裝有門式起重機(jī)，卻不能提供起重機(jī)的監(jiān)督檢查報(bào)告，隨后作出責(zé)令停止使用該特種設(shè)備、罰款3萬(wàn)元的處罰決定。企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為企業(yè)因疫情處于半停業(yè)狀態(tài)，沒(méi)有使用該起重機(jī)，且沒(méi)有違法危害，遂提出行政復(fù)議申請(qǐng)。漯河市司法局結(jié)合雙方爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)，講解了涉案法律和營(yíng)商政策，執(zhí)法部門將罰款金額變更為2萬(wàn)元，雙方矛盾得到緩和并最終達(dá)成和解。

????今年以來(lái)，漯河市把行政復(fù)議工作作為推動(dòng)平安河南建設(shè)的重要抓手，全面落實(shí)、推廣行政復(fù)議調(diào)解和解全流程覆蓋機(jī)制，努力把行政爭(zhēng)議解決在初始、化解在內(nèi)部，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化、助力“三零”創(chuàng)建不斷推進(jìn)。

????漯河市堅(jiān)持源頭化解，制定了《行政復(fù)議案前調(diào)解工作規(guī)范》，在受理階段“能調(diào)則調(diào)”“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”。今年前11個(gè)月，全市接待群眾復(fù)議咨詢案件577件，其中360件為案前調(diào)解，案前調(diào)解率62.4%，過(guò)半數(shù)的行政爭(zhēng)議被化解在初始階段。此外，審結(jié)案件中調(diào)解和解47件，調(diào)解和解率42.3%。

????“感謝工作人員的耐心調(diào)解，為我們企業(yè)挽回聲譽(yù)、節(jié)省了精力?！?2月22日，漯河某企業(yè)代表說(shuō)起剛辦完的行政復(fù)議案件，感激之情溢于言表。本月初，因?qū)π姓幜P有異議，該企業(yè)申請(qǐng)行政復(fù)議。漯河市司法局行政復(fù)議工作人員了解案情后，認(rèn)為該案法律關(guān)系清晰、雙方矛盾不大，遂將調(diào)解關(guān)口前移，搭建平臺(tái)組織企業(yè)和被復(fù)議單位進(jìn)行調(diào)解，糾紛快速得到解決，為企業(yè)爭(zhēng)取了生產(chǎn)時(shí)間、消除了因處罰可能帶來(lái)的不良影響。

????漯河市司法局行政復(fù)議與應(yīng)訴案件管理協(xié)調(diào)科科長(zhǎng)吳濤介紹，漯河市在全省率先出臺(tái)規(guī)范性文件，實(shí)行行政復(fù)議案件繁簡(jiǎn)分流、調(diào)解和解，2020年以來(lái)受理的行政復(fù)議案件同比翻兩番，但案件按期審結(jié)率保持100％，簡(jiǎn)單案件平均審理時(shí)間縮短至1個(gè)月左右。

????同時(shí)，漯河市發(fā)力行政復(fù)議案件溯源治理，當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓块T先后與公安、城管、環(huán)保等部門開展座談，對(duì)行政復(fù)議案件共性問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范，從源頭減少和化解行政爭(zhēng)議，今年以來(lái)僅車輛違章處罰行政復(fù)議案件就同比下降50%。

????漯河市司法局負(fù)責(zé)人介紹，下一步，漯河市將以提高行政復(fù)議公正性和公信力為導(dǎo)向，健全配套工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明辦案，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益，助力高水平平安河南、法治河南建設(shè)。