洛陽：河洛大地開勝景 鄉(xiāng)村運營啟新程

????百名鄉(xiāng)創(chuàng)運營師在欒川集中簽約。

????□田宜龍?范坤鵬?段程亮

????小青磚、黃土墻、半坡頂……傳統(tǒng)豫西民居建筑風(fēng)格在冬日里精彩呈現(xiàn)，城里人到這里賞美景、品小吃，玩得不亦樂乎。

????“再過段時間，俺趙老屯更美哩！去年春節(jié)人氣就很旺，我每天營業(yè)額都在1萬塊錢以上?！?2月23日，在宜陽縣香鹿山鎮(zhèn)趙老屯村經(jīng)營烤面筋生意的村民張朝偉說。

????趙老屯民俗文化村屬丘陵山區(qū)，以前村民只能靠種幾畝糧食糊口，在浙江頤高集團簽約運營進駐后，按照村+企合作，政府投資、企業(yè)運營、年底分紅模式，全力打造了農(nóng)耕文化特色村莊，吸引了不少游客前來觀光休閑。景美了，村火了，村民腰包鼓了，幸福感更足了。

????鄉(xiāng)村運營勾勒出的壯美圖景，如同一幅逶迤而又氣勢磅礴，雄渾而又絢麗多彩的畫卷展現(xiàn)在河洛大地。

????近年來，洛陽市創(chuàng)新實施鄉(xiāng)村振興“151”工作舉措，堅持以鄉(xiāng)村運營為抓手推進鄉(xiāng)村建設(shè)，結(jié)合“五星”支部創(chuàng)建，在全域推進農(nóng)村供排水一體化、全面改善人居環(huán)境的基礎(chǔ)上，前置運營思維，盤活鄉(xiāng)村資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)增效，開啟鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程。

????“三村”創(chuàng)建?示范引領(lǐng)

????冬至?xí)r節(jié)，嵩縣何村鄉(xiāng)箭口河村，山嶺、民居、溪流相映成景，在冬日的映襯下相映成趣。

????“讓這么美的風(fēng)景成為村民增收的‘錢景’，就是我們努力的方向?！苯?，箭口河村鄉(xiāng)村運營師李中和正在為該村新簽約的“蝴蝶王國”項目忙碌。箭口河村位于嵩縣縣城南入口，緊臨洛欒快速通道，村內(nèi)森林覆蓋率達98%，還有一條小河穿過。如今，箭口河村成為外來游客心心念念的“網(wǎng)紅小吃打卡地”……

????村莊是鄉(xiāng)村振興的微觀主體，鄉(xiāng)村的全面振興最終要落實到一個個村莊的振興。

????提綱挈領(lǐng)，綱舉目張。2021年10月，洛陽市印發(fā)《關(guān)于以鄉(xiāng)村運營為抓手推進鄉(xiāng)村建設(shè)的實施方案》，決定在全市以競爭性創(chuàng)建為手段，分類分級分批推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。開展分級創(chuàng)建，設(shè)置鄉(xiāng)村建設(shè)“達標村”“示范村”和“精品村”3個不同等級，“精品村”重點開展鄉(xiāng)村運營，做好典型示范；“達標村”重點補齊短板，做到全員達標；“示范村”在補齊短板基礎(chǔ)上爭創(chuàng)“精品村”，計劃到2025年，所有村莊全部達標，創(chuàng)建“示范村”1000個、“精品村”200個，充分挖掘鄉(xiāng)村價值，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

????“五星”支部創(chuàng)建，激活鄉(xiāng)村振興一池春水。今年以來，洛陽市把“五星”支部創(chuàng)建與鄉(xiāng)村振興“151”工作舉措貫通起來，按照“抓兩頭帶中間”的工作思路，堅持以“達標村”創(chuàng)建為重點，以“精品村”創(chuàng)建為引領(lǐng)，全面開展“三村”創(chuàng)建。今年5月，洛陽市、縣兩級同步對75個擬創(chuàng)“精品村”駐村調(diào)研摸底，基本理清了鄉(xiāng)村運營的資金保障路徑、運營方案、運營模式、業(yè)態(tài)布局、利益聯(lián)結(jié)機制、群眾參與度等，總結(jié)經(jīng)驗，形成模式，推而廣之。

????此外，洛陽市第一時間成立由35家成員單位組成的鄉(xiāng)村運營工作專班，建立月調(diào)度推進工作機制，出臺“三村”創(chuàng)建考評體系，依托“洛陽市智慧鄉(xiāng)村信息系統(tǒng)”建成分級創(chuàng)建工作平臺，動態(tài)監(jiān)測創(chuàng)建情況。通過“五星”支部創(chuàng)建工作機制，組織全市鄉(xiāng)村運營現(xiàn)場觀摩推進會等，實地觀摩先進經(jīng)驗，盯住“達標村”創(chuàng)建基本盤。

????據(jù)洛陽市智慧鄉(xiāng)村信息系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：截至目前，洛陽市2022年計劃創(chuàng)建的1441個“達標村”、316個“示范村”、75個“精品村”中已分別有1351個、308個、73個達到創(chuàng)建要求。

????聚焦產(chǎn)業(yè)?強村富民

????美食廣場、文娛大舞臺、游樂場等成為旅游爆點……在洛陽市汝陽縣柏樹鄉(xiāng)窯溝村，昔日其貌不揚的小山村如今成了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“網(wǎng)紅打卡地”。

????“去年以來，我們通過運營商引入投資商，打造旅游爆點，引入研學(xué)體驗項目，通過鄉(xiāng)村運營盤活優(yōu)勢資源、豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，村集體經(jīng)濟增收66萬元，鄉(xiāng)村運營讓窯溝村充滿活力?！比觋柨h鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負責(zé)人說。

????鄉(xiāng)村運營，產(chǎn)業(yè)是核心。

????規(guī)劃先行，謀定而后動。洛陽市堅持建設(shè)和運營并重，突出市場導(dǎo)向，選準特色定位，同步考慮鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村運營，鼓勵規(guī)劃設(shè)計運營一體化。目前，已為全市2136個村莊科學(xué)編制了村莊規(guī)劃，并與產(chǎn)業(yè)、村莊、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護等規(guī)劃相互銜接。

????產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，環(huán)境先改善。洛陽從推動農(nóng)村供排水一體化等“小切口”入手，全面提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，計劃投入資金總量106.73億元，到2023年年底，全面完成農(nóng)村供排水一體化工作，實現(xiàn)農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定在90%以上，行政村污水處理設(shè)施全覆蓋、85%以上完成污水治理的工作目標。同時，洛陽創(chuàng)造性開展以“清資產(chǎn)、清村霸、清矛盾，建強農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、建強村民自治組織”為主要內(nèi)容的“三清兩建”專項行動，全市清收集體資金、資產(chǎn)超過36億元，化解矛盾5.9萬起，建成村集體經(jīng)濟合作組織1.12萬個，建成農(nóng)村自治組織2.9萬個，起到了亮家底、厘思路、謀發(fā)展、強基礎(chǔ)的重要作用，農(nóng)村社會風(fēng)氣和發(fā)展環(huán)境越來越優(yōu)。

????鄉(xiāng)村運營，離不開政策支持。如今，洛陽各縣區(qū)圍繞鄉(xiāng)村運營，推出了一攬子政策措施，讓運營商輕裝上陣。比如，在金融支持上，設(shè)立風(fēng)險補償金，推出免擔(dān)保貸款；在技能培訓(xùn)上，結(jié)合“人人持證、技能河南”建設(shè)，為運營商提供民宿管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)等專業(yè)培訓(xùn)；在運營獎勵上，通過給予運營補貼、資金獎勵，有效激勵運營主體獻智獻計、引才引流。今年以來，洛陽市通過鄉(xiāng)村振興五大專班下?lián)茔暯淤Y金6000萬元，其中3600萬元用于鄉(xiāng)村建設(shè)。全市966個項目列入鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村運營項目清單，開工項目947個。

????產(chǎn)業(yè)為基，運營為王。洛陽市還結(jié)合發(fā)展實際，以運營商為主體，以整村運營為抓手，充分發(fā)揮市場化的主導(dǎo)作用，深入挖掘河洛鄉(xiāng)村文化資源，探索嘗試豐富的鄉(xiāng)村運營模式，先后探索形成了“公司運營模式”“景區(qū)+村運營模式”“本地能人自建模式”等多種運營模式。目前，洛陽市智慧鄉(xiāng)村信息系統(tǒng)鄉(xiāng)村運營人才庫已入庫運營人才1395人、團隊庫已入庫運營商230家，聯(lián)宿文旅、德勝文旅、杭州趣村游等頭部企業(yè)已進駐洛陽鄉(xiāng)村。71個擬創(chuàng)“精品村”已招募或成立了運營主體。

????隨著運營理念的植入，河洛大地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)運營起勢如潮。欒川縣大力發(fā)展休閑康養(yǎng)、高端民宿等特色產(chǎn)業(yè)。嵩縣以縣委縣政府名義，向外發(fā)出“來嵩縣建個院子”的號召，聚焦養(yǎng)老康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。洛寧縣充分發(fā)揮上戈蘋果、馬店沙梨、羅嶺煙葉、河底紅薯等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實施配套項目144個，帶動40個村集體增收。從紅薯小鎮(zhèn)到香菇小鎮(zhèn)，汝陽縣依托五大農(nóng)產(chǎn)品地理標志資源優(yōu)勢，構(gòu)建“5＋2”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造地標經(jīng)濟。新安縣借力黃河生態(tài)廊道，用好獨特生態(tài)資源，轉(zhuǎn)變觀念、打開思路、抓好運營，高標準打造黃河神仙灣戶外運動基地、黃土泊宿集，真正讓綠水青山變成金山銀山。汝陽“紅薯小鎮(zhèn)”、洛寧“竹夢小鎮(zhèn)”、嵩縣“白云小鎮(zhèn)”、洛龍“電影小鎮(zhèn)”等“精品村”如雨后春筍般涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢正加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

????“雁陣”回流?激發(fā)活力

????11月15日，洛寧縣召開鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)第六次推進會，為洛寧招商引資牽線搭橋，通過以賢引商，以商招賢，以“鄉(xiāng)賢鏈”強化“產(chǎn)業(yè)鏈”，不斷完善洛寧鄉(xiāng)賢人才資源庫，激活鄉(xiāng)村振興的活力源泉。

????鄉(xiāng)村運營，“喚醒”資源。近年來，隨著鄉(xiāng)村運營的推進，洛陽市一批批古老的村莊重新煥發(fā)勃勃生機，吸引了一批有思路、有資源、敢探索的鄉(xiāng)賢率先返鄉(xiāng)，謀項目、做運營，讓更多鄉(xiāng)村煥發(fā)活力、脫穎而出，引領(lǐng)全市鄉(xiāng)村運營走向深入。

????“農(nóng)村天地廣闊，青年大有可為，我要用自己的熱情、知識和技能助力鄉(xiāng)村振興?！痹跈璐h石廟鎮(zhèn)龍?zhí)洞濉拔值剞r(nóng)場”大棚內(nèi)，負責(zé)人張杏杏對著手機屏幕介紹“線上認養(yǎng)”的草莓生長情況。作為年初該縣面向全國招募鄉(xiāng)村運營人才，張杏杏對未來信心滿滿。

????扶持一個運營商，聚起一個新產(chǎn)業(yè)。當(dāng)下，鄉(xiāng)村運營已然形成了資源要素回流的“雁陣效應(yīng)”。目前，洛陽已統(tǒng)計各類鄉(xiāng)賢11.86萬人，確定鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點村473個，落地項目2534個，完成投資165億元，領(lǐng)辦各類實體1.16萬個，帶動就業(yè)26.8萬余人。從伏牛山間到伊洛河畔，再到黃河之濱，鄉(xiāng)村運營激活了河洛大地的資源稟賦，鄉(xiāng)村建設(shè)留住了鄉(xiāng)愁。

????奮進新征程，建功新時代。洛陽市委副書記、政法委書記楊驍表示，下一步，洛陽市將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持富民導(dǎo)向，以運營前置的理念對接市場，以市場理念建設(shè)鄉(xiāng)村、運營鄉(xiāng)村，持續(xù)培育壯大運營主體，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，以“151”工作舉措開創(chuàng)新時代洛陽鄉(xiāng)村全面振興的新局面。

????本文圖片均由洛陽市鄉(xiāng)村振興局提供