許昌 公共資源交易“一路陽光”（深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神）
????營造一流營商環(huán)境，獲得各方好評。許宣?攝
????□本報記者?王平?本報通訊員?代振國
????參加過許昌市公共資源交易的企業(yè)，都對這里的政務(wù)之便、環(huán)境之優(yōu)有切身感受。
????投標(biāo)“零跑腿”，通過系統(tǒng)優(yōu)化升級，投標(biāo)企業(yè)足不出戶可完成招標(biāo)文件網(wǎng)上下載、投標(biāo)文件線上遞交、投標(biāo)保函一鍵辦理、保證金30分鐘自動退還等流程。
????開標(biāo)“零見面”，交易流程“可視化”，全國各地投標(biāo)人坐在“家”中，就能對交易進(jìn)度一目了然，開評標(biāo)過程更公開、更規(guī)范。
????服務(wù)“零門檻”，實現(xiàn)“信用可抵錢、投標(biāo)不花錢”，351家單位免繳保證金0.8246億元，進(jìn)一步降低了交易成本……
????“構(gòu)建統(tǒng)一開放、公開透明、競爭有序的公共資源交易體系，對提高資源配置效率和公平性具有重要意義?！痹S昌市委書記史根治說，許昌將聚焦優(yōu)化營商環(huán)境這個關(guān)鍵，以打造“國內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)一流”的公共資源交易數(shù)據(jù)整合共享升級版平臺為目標(biāo)，持續(xù)克難攻堅，推進(jìn)流程再造，不斷提升交易主體的獲得感，助力全市經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展。
????統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，許昌市公共資源交易中心自成立以來，已入場交易項目12454宗，交易總額959.61億元，節(jié)約和增值資金達(dá)150.43億元。
????投標(biāo)“零跑腿”——實現(xiàn)交易“加速度”
????“零要件”進(jìn)場交易，是交易主體享受的便利之一，也是許昌的首創(chuàng)之舉。
????據(jù)介紹，許昌市公共資源交易中心在全省率先提出“零要件”進(jìn)場交易，打破原來申請材料齊全且符合法定形式再受理的傳統(tǒng)，進(jìn)入交易的工程建設(shè)項目不再提供任何進(jìn)場資料，實行承諾制進(jìn)場登記。交易方僅需提供《工程建設(shè)項目進(jìn)場單位承諾書》即可進(jìn)場開展交易活動。這一創(chuàng)新舉措大大降低了交易方的材料和時間成本，也讓服務(wù)更加貼心、精準(zhǔn)。
????參與招投標(biāo)的企業(yè)，最盼的是能充分了解招標(biāo)信息，便于精心準(zhǔn)備。在許昌，就能享受到這樣的便利。許昌市公共資源交易中心建立了招標(biāo)計劃提前發(fā)布機(jī)制，招標(biāo)人在招標(biāo)公告發(fā)布之日前至少30日，應(yīng)在許昌市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)計劃，積極擴(kuò)大招標(biāo)信息的知曉面，投標(biāo)人可以根據(jù)網(wǎng)上公開的招標(biāo)計劃提前獲取項目信息，真正提高招投標(biāo)活動的透明度和交易質(zhì)效。
????不僅如此，許昌市公共資源交易優(yōu)化智慧評標(biāo)、短信微信提醒等多項系統(tǒng)流程，實現(xiàn)交易項目“零跑腿”，投標(biāo)企業(yè)足不出戶就可以完成招標(biāo)文件下載、投標(biāo)文件上傳、網(wǎng)上開標(biāo)評標(biāo)、自動遞交保函等交易環(huán)節(jié)各項工作，切實做到了“一門不進(jìn)、一人不找、一趟不跑”。
????開標(biāo)“零見面”——增強(qiáng)交易“準(zhǔn)確度”
????前不久，許昌市東城區(qū)紅葉路建設(shè)項目開標(biāo)。不同于過去開標(biāo)現(xiàn)場的熙熙攘攘，當(dāng)日開標(biāo)室里空空蕩蕩，現(xiàn)場只有幾名工作人員，然而一場看不見對手的競爭已在網(wǎng)上悄然展開。
????“只要有聯(lián)網(wǎng)的電腦，就能進(jìn)行不見面開標(biāo)。全國各地的企業(yè)都可以通過系統(tǒng)參與，就像網(wǎng)購一樣方便?！痹S昌市公共資源交易中心開標(biāo)評標(biāo)科科長丁成飚說，全市公共資源交易工程建設(shè)、政府采購類項目在全流程電子化的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“招、投、開、評、定”5個基本流程環(huán)節(jié)交易各方不見面網(wǎng)上辦理，“綁、攔、繳、抽、監(jiān)”5個輔助交易環(huán)節(jié)交易全程不見面在線操作，全國各地的投標(biāo)人再也不需要費(fèi)時費(fèi)力趕到開標(biāo)現(xiàn)場，足不出戶就可以實時參與，交易主體普遍反映省時、省力、省錢、省心。
????“市委、市政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境、深化‘放管服’改革工作，加快推進(jìn)交易平臺智慧化建設(shè)，公共資源交易實現(xiàn)了從‘現(xiàn)場面對面到線上鍵對鍵再到網(wǎng)上屏對屏’的提升。”許昌市公共資源交易中心黨組書記、主任黃自正告訴記者，在項目招投標(biāo)全流程電子化模式下，不僅可實現(xiàn)開標(biāo)不見面、專家在線評、評標(biāo)結(jié)果網(wǎng)上查，而且每個環(huán)節(jié)都有新舉措，提高了招投標(biāo)效率，大大提升了各方交易主體的滿意度和獲得感。
????推行不見面開標(biāo)，市場主體是最大的受益者。對此，河南大成建設(shè)工程有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理劉金鵬深有體會?！耙郧皡⒓右粋€綠化管養(yǎng)項目的投標(biāo)，光是現(xiàn)場標(biāo)書就有100多箱，從拆封標(biāo)書到唱標(biāo)，一個上午都結(jié)束不了。現(xiàn)在全部是網(wǎng)上投標(biāo)，整個開標(biāo)過程半個小時左右就能完成。”劉金鵬說，與以前相比，線上開標(biāo)不僅節(jié)約了時間和往返交通、住宿餐飲等費(fèi)用，而且徹底擺脫了地域限制，交易全程步步留痕，達(dá)到了開標(biāo)“不見面”勝過“面對面”的效果。
????為確保公共資源交易項目公平開展，有效遏制權(quán)力尋租，許昌市公共資源交易中心對評審專家抽取流程、制度等進(jìn)行全面提檔升級，招標(biāo)（采購）人只需提供身份證明和所需評標(biāo)專家的專業(yè)類別、開評標(biāo)時間等信息，項目開標(biāo)后即可“一鍵”在省級專家?guī)熘须S機(jī)抽取所需的專家，由電腦短信通知，并在評標(biāo)前將評審專家名單用密函打印，實現(xiàn)抽取人員“主體化”、抽取需求“清單化”、抽取結(jié)果“保密化”，以“科技+服務(wù)”預(yù)防廉政風(fēng)險。
????在許昌，遠(yuǎn)程異地評標(biāo)也走向常態(tài)化。目前，許昌市與開封、平頂山、漯河、鶴壁、貴州畢節(jié)等地市和市轄各縣開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)108次，進(jìn)一步提高了評標(biāo)公平性和公正性。
????“不見面網(wǎng)上交易不僅節(jié)省了社會資源，提高了招投標(biāo)效率，還有效減少了人為因素干擾?！秉S自正進(jìn)一步介紹，在招投標(biāo)交易過程中，該中心實現(xiàn)了交易全流程信息公開透明、交易各環(huán)節(jié)留痕可溯，確保公共資源交易的公開、公平、公正。
????服務(wù)“零門檻”——提升交易“公信度”
????“企業(yè)參加投標(biāo)，不僅紙質(zhì)版的標(biāo)書不用打印，連投標(biāo)保證金也不用繳納，這對我們來說，真正做到了‘輕裝上陣’?！痹S昌東潤市政公司項目負(fù)責(zé)人陳朝鵬說。
????減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是增強(qiáng)市場主體活力、優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措。許昌市公共資源交易中心在全省率先推行信用承諾制度，“零費(fèi)用”辦保函，成為優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境的一大亮點(diǎn)。
????此舉意味著，凡在“信用中國”和“全國公共資源交易平臺”網(wǎng)站上無失信記錄的中小微企業(yè)，都可通過自行出具投標(biāo)信用承諾函代替繳納投標(biāo)保證金參與投標(biāo)，真正實現(xiàn)了“信用可抵錢、投標(biāo)不花錢”。截至目前，全市已有351家單位免繳保證金0.8246億元。
????為讓企業(yè)享受更多便利，許昌市公共資源交易中心還開通了公共資源交易電子保函系統(tǒng)，讓投標(biāo)人可在線提交申請，自主選擇適合的銀行、保險、擔(dān)保等電子保函形式，實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”。
????為樹牢“項目為王”理念，許昌市建立“321工作機(jī)制”，對項目進(jìn)行全生命周期跟蹤服務(wù)：對集中采購項目實行工作聯(lián)系函溝通，3個工作日內(nèi)完成與采購人采購需求對接，2個工作日內(nèi)完成采購文件編制，1個工作日完成采購公告（采購文件）發(fā)布。他們還建立“1+1”項目專班推進(jìn)等機(jī)制，對許禹供熱長輸管線建設(shè)項目等全市重點(diǎn)項目、重大工程開辟“綠色通道”，實現(xiàn)“快速受理、優(yōu)先受理、容缺受理”，確保按時序進(jìn)度完成招標(biāo)投標(biāo)，為項目順利推進(jìn)奠定堅實基礎(chǔ)。
????數(shù)字賦能，持續(xù)創(chuàng)新，讓許昌市公共資源交易“一路陽光”。目前，許昌市成為“世界銀行電子采購系統(tǒng)評估項目”首批試點(diǎn)城市，榮獲“全國公共資源交易平臺標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)示范單位（地市級）”、省級社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位等一系列榮譽(yù)稱號。
????“打造一流營商環(huán)境只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。下一步，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動性、針對性和精準(zhǔn)性，持續(xù)強(qiáng)化全流程、全生命周期招投標(biāo)服務(wù)，振奮精神，真抓實干，奮力開創(chuàng)公共資源交易工作新局面，助推全市營商環(huán)境優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?！秉S自正滿懷信心地說。