古都開封站到開放前沿

????8000畝水面環(huán)繞的開封“智慧島”。

????□本報記者?龔硯慶

????開放興市，浪潮奔涌，激發(fā)出古都開封高質(zhì)量發(fā)展的充沛動能，帶動一個對外開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)美麗、幸福和諧的新開封，以張開雙臂擁抱世界的新姿態(tài)崛起于華夏大地，站到開放最前沿。

????2023年2月10日，開封綜合保稅區(qū)順利通過國家正式驗收。這標(biāo)志著我省再添一國家級開放平臺，古都開封昂首邁入“綜保區(qū)時代”。

????近年來，開封市搶抓國家“一帶一路”建設(shè)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄭開同城化等歷史機(jī)遇，堅持以開放興市引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，推動不靠海、不沿邊的開封成為開放新高地。

????中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)開封片區(qū)掛牌，開封海關(guān)正式開關(guān)，中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)國際藝術(shù)品保稅倉開倉運(yùn)營，開封片區(qū)成功入選第二批16個國家文化出口基地名單并揭牌，實現(xiàn)我省特色服務(wù)出口基地零的突破……面向世界的一個個大門接連打開，開封正努力還世界一個精彩。

????加快建設(shè)制度型開放新高地

????2017年4月1日，中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)開封片區(qū)正式掛牌。將近6年的時間里，開封片區(qū)緊扣“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”的歷史使命，圍繞“大膽試、大膽闖、自主改”的重要要求，積極融入國家重大戰(zhàn)略，持續(xù)探索，大膽創(chuàng)新，先行先試，在內(nèi)陸開封打造出一塊開放熱土。

????充分發(fā)揮制度型開放“試驗田”作用，開封片區(qū)主動對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，著力在商事制度改革、投資貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、綜合監(jiān)管、法治化營商環(huán)境建設(shè)等重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)首創(chuàng)性、集成性和差異化的改革創(chuàng)新舉措。

????其中，“二十二證合一”改革、一碼集成服務(wù)、建設(shè)項目水電氣暖“現(xiàn)場一次聯(lián)辦”模式、企業(yè)投資項目承諾制、著眼“雙循環(huán)”聚集國際化構(gòu)建藝術(shù)品進(jìn)出口貿(mào)易全鏈條服務(wù)體系等8項改革措施在全國推廣；“四個五”行政審批服務(wù)新模式、涉企土地測繪“多測合一”、整體評勘、“內(nèi)陸—沿?！蔽锪饕惑w化協(xié)作新模式、“5G+智能制造”加速汽車工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、“政府+龍頭企業(yè)”環(huán)保管理服務(wù)模式等27項創(chuàng)新經(jīng)驗在全省復(fù)制推廣，24項創(chuàng)新經(jīng)驗在全市復(fù)制推廣。

????“二十二證合一”生成于開封，成為全國商事制度改革的樣本，以“減證”帶動“簡政”，以改革惠企利民，作為河南自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新的“開門紅”，引領(lǐng)了全國“多證合一”改革不斷推出新成果。

????在投資貿(mào)易便利化領(lǐng)域，企業(yè)投資項目承諾制的推出，徹底清除了工程建設(shè)項目領(lǐng)域諸多羈絆，這一創(chuàng)新舉措受到國務(wù)院自貿(mào)區(qū)工作部際聯(lián)席會議肯定和推廣，被譽(yù)為項目審批、監(jiān)管領(lǐng)域的里程碑。

????開封片區(qū)用足用好重大項目預(yù)審批辦法，幫助企業(yè)“拿地即開工”；在全省率先試點電子口岸企業(yè)入網(wǎng)聯(lián)審優(yōu)化改革，使電子口岸企業(yè)入網(wǎng)便利化水平一舉躍入全國前列；首創(chuàng)進(jìn)出口企業(yè)二元多維評價體系改革，率先構(gòu)建起企業(yè)越誠信、手續(xù)越便利，銀行越合規(guī)、審核越自主的信用激勵機(jī)制；創(chuàng)新“電子匯總征稅保函”服務(wù)模式，企業(yè)進(jìn)口的貨物到港立即變商品。

????在服務(wù)“一帶一路”方面，“鄭開同城自貿(mào)通辦”已經(jīng)啟動，聯(lián)合山東自貿(mào)試驗區(qū)、陜西自貿(mào)試驗區(qū)及當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)創(chuàng)新構(gòu)建黃河流域“端到端”全程物流新模式，打造多式聯(lián)運(yùn)全程化物流模式，構(gòu)建“一單到底”服務(wù)機(jī)制等，全力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點樞紐。

????開封片區(qū)掛牌伊始，就確立打造“營商環(huán)境國際化引領(lǐng)區(qū)”的定位，于全省率先推出營商環(huán)境評估指標(biāo)體系，制定實施了營商環(huán)境建設(shè)“416”工程和“四極”行動先行先試50條，打造了全省首個5G全覆蓋的政務(wù)服務(wù)大廳、推行升級“指尖上的政務(wù)e證通”等。

????五年多來，開封片區(qū)以制度型開放推動營商環(huán)境國際化，讓高水平對外開放成為中原更加出彩的亮麗主色。

????向世界展示中原文化的巨大魅力

????2023年春節(jié)前，中國·自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)文化出海代表團(tuán)赴阿聯(lián)酋參加2023迪拜“歡樂春節(jié)”大巡游活動，搭建的“歡樂春節(jié)”非遺廟會專題展位以濃郁的中國元素為底色，采取傳統(tǒng)非遺技藝與文創(chuàng)產(chǎn)品相結(jié)合的方式，向阿聯(lián)酋人民展示中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，宋式點茶、汴繡、活字印刷、古琴表演等中國非遺代表項目甫一亮相，便在異國他鄉(xiāng)掀起了一股“中原風(fēng)”。

????開封片區(qū)是全國21個自貿(mào)試驗區(qū)、67個片區(qū)中唯一以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為主要功能定位的自貿(mào)片區(qū)，以打造文化貿(mào)易開放先行區(qū)、開拓文化產(chǎn)業(yè)開放新模式、建設(shè)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、探索中華文化走出去新路徑、帶動文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展為宗旨。2021年8月，開封片區(qū)成功入選第二批國家文化出口基地，并牽頭發(fā)布中部地區(qū)國家文化出口基地共建開封宣言。截至當(dāng)年年底，開封片區(qū)通過全產(chǎn)業(yè)鏈制度創(chuàng)新有效吸引經(jīng)營主體集聚，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體占片區(qū)整體的47.32%，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為25.2%。

????依托自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)政策紅利推進(jìn)各種文化產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新，開封片區(qū)設(shè)立的中部地區(qū)首個藝術(shù)品保稅倉，依托國際藝術(shù)品保稅倉、藝術(shù)銀行、深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所河南自貿(mào)試驗區(qū)運(yùn)營中心等開展藝術(shù)品投融資、鑒定、評估、確權(quán)、托管、流通等全產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)，在海內(nèi)外打出了開封文化產(chǎn)業(yè)的響亮品牌。

????發(fā)揮國家文化出口基地引領(lǐng)輻射作用，開封加快推進(jìn)建設(shè)“一倉（河南自貿(mào)區(qū)國際藝術(shù)品保稅倉）一園（國家文化出口基地雙創(chuàng)園）一谷（文創(chuàng)藝谷）一中心（開封·自貿(mào)試驗區(qū)國際藝術(shù)品交易中心）”作為國家文化出口基地的建設(shè)載體，重點吸引文化貿(mào)易企業(yè)集聚，促進(jìn)區(qū)域文化貿(mào)易突破發(fā)展。

????全省首個中原銀行開封自貿(mào)區(qū)文化藝術(shù)支行就落戶于此。此后，雙方合作創(chuàng)新藝術(shù)金融產(chǎn)品，先后推出針對中小微文化企業(yè)的專屬藝術(shù)金融信貸產(chǎn)品“原藝貸”和線上信用類貸款產(chǎn)品“藝分期”。開封片區(qū)還成功引入國內(nèi)目前唯一的由中宣部等國家九部委聯(lián)合批準(zhǔn)的國家級文化金融機(jī)構(gòu)——深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所，設(shè)立深圳文交所河南自貿(mào)區(qū)運(yùn)營中心，與此同時，總規(guī)模30億元的河南省文化旅游融合發(fā)展基金也正式運(yùn)行，為文化類初創(chuàng)企業(yè)提供更多金融支持，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

????大步走出去全力拼經(jīng)濟(jì)

????1月30日，河南澳藍(lán)卓睿電子有限公司作為中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)開封片區(qū)2023年第一家外商投資企業(yè)、開封市第一家保稅檢測維修企業(yè)順利完成注冊登記，并免費(fèi)拿到全套公章。企業(yè)落戶過程中，開封片區(qū)主動服務(wù)，優(yōu)化外資企業(yè)注冊流程，加班加點為企業(yè)落地提供全方位保障，真正做到“秒辦秒批”。

????今年以來，開封市充分發(fā)揮開封國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)開封片區(qū)、開封綜合保稅區(qū)3個國家級開放平臺，打造更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放高地，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓各類經(jīng)營主體放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、舒心發(fā)展。

????2月10日，開封綜合保稅區(qū)順利通過國家正式驗收后，開封片區(qū)以此為契機(jī)，第一時間赴香港開展外資企業(yè)精準(zhǔn)招引行動，強(qiáng)力推進(jìn)2023年外資招引工作，并簽下多項大單。

????“香港作為我市外資第一來源地，港資企業(yè)占全市外資企業(yè)總數(shù)近七成?！遍_封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)黨工委副書記、開封片區(qū)管委會常務(wù)副主任、經(jīng)開區(qū)管委會主任鄭紅英說，下一步將圍繞港資、臺資、日韓和世界500強(qiáng)“四個專班”，繼續(xù)把香港作為引外資的“橋頭堡”，并進(jìn)一步拓展外資招商引資渠道和信息資源，緊盯項目，聚焦產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

????充分發(fā)揮在中部陸海新通道中的樞紐作用，“內(nèi)陸”變“前沿”，不斷增強(qiáng)服務(wù)和融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要載體和樞紐節(jié)點功能，多維搭建立足開封、輻射周邊、連通世界的雙向開放“橋頭堡”體系，開封片區(qū)已成為開封市高質(zhì)量發(fā)展新增長極和創(chuàng)新驅(qū)動新引擎，正助推開封乃至全省更高水平的開放和更高質(zhì)量的發(fā)展。