持續(xù)強(qiáng)化現(xiàn)代化河南“數(shù)字引擎”（新時代 新征程 新偉業(yè)·“十大戰(zhàn)略”進(jìn)行時）

????□郭玲玲

????當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。我省實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，并以前瞻30年的眼光謀劃建設(shè)數(shù)字河南，凸顯了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代化河南建設(shè)中的重大戰(zhàn)略地位。

????數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略取得顯著成效

????自省十一次黨代會提出實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略以來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代化河南建設(shè)中的地位日益凸顯。特別是隨著《河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》的正式施行，數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，2022年數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過70%。

????數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。通過持續(xù)升級優(yōu)化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、完善布局算力數(shù)據(jù)設(shè)施、改造提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，目前全省5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域全覆蓋，100M以上寬帶用戶占比超過99%，鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)總帶寬達(dá)到1820G。全省建成3個超大型數(shù)據(jù)中心、1個大型數(shù)據(jù)中心和100多個中小型數(shù)據(jù)中心。

????數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。推動電子信息制造、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“軟硬”雙升，并在關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成領(lǐng)先優(yōu)勢。以智能傳感器、集成電路、新型顯示和智能終端等為重點(diǎn)的電子信息制造業(yè)，2022年實現(xiàn)全省規(guī)上營業(yè)收入7935億元，同比增長5.3%。超聚變等計算終端項目建成投產(chǎn)，傳感器產(chǎn)業(yè)初步形成“一谷六園”發(fā)展格局。以軟件服務(wù)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、元宇宙等為重點(diǎn)的新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，在細(xì)分領(lǐng)域形成局部突破。全省初步形成“1+18”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體格局，鄭州獲批建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

????產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。大力深化數(shù)字融合應(yīng)用，加快數(shù)字賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全省累計建設(shè)641個智能車間、278個智能工廠、44家智能制造標(biāo)桿企業(yè)；初步建立涵蓋1個綜合性平臺，47個細(xì)分行業(yè)、特定領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)集群平臺的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。認(rèn)定12個省級跨境電商海外倉示范企業(yè)，打造了“互聯(lián)網(wǎng)+龍門”、智能云臺山等一批特色智慧景區(qū)。

????數(shù)字治理能力持續(xù)提升。建成覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級的河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，全省“零跑動”、不見面審批事項占比達(dá)90%以上，一體化政務(wù)服務(wù)能力進(jìn)入全國第一方陣。鄭州等8個城市試點(diǎn)建設(shè)新型智慧城市，“千里眼·平安鄉(xiāng)村”覆蓋1.7萬個行政村，“藍(lán)天衛(wèi)士”實現(xiàn)全省農(nóng)田區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋。

????需要注意的是，與先進(jìn)地區(qū)相比，我省數(shù)字產(chǎn)業(yè)總體競爭力不強(qiáng)、地區(qū)間發(fā)展不平衡，數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)總體起步較晚、規(guī)模較小，高水平創(chuàng)新平臺短缺，生態(tài)型龍頭企業(yè)較少，復(fù)合型專業(yè)人才不足，還不能對加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)形成強(qiáng)有力的支撐。

????做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的途徑

????全方位打造數(shù)字強(qiáng)省，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，應(yīng)以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深入融合為主線，加快構(gòu)建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)、數(shù)字融合應(yīng)用、數(shù)字治理能力、數(shù)字生態(tài)體系“五位一體”的發(fā)展格局，為現(xiàn)代化河南建設(shè)提供強(qiáng)勁動能和數(shù)治支撐。

????夯實數(shù)字“底座”，適度超前布局新基建。以算力、數(shù)據(jù)和算法為代表的新基建，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。要按照系統(tǒng)架構(gòu)、統(tǒng)籌推進(jìn)、適度超前的原則，優(yōu)化升級網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、大力發(fā)展算力基礎(chǔ)設(shè)施、加快建設(shè)融合基礎(chǔ)設(shè)施、前瞻布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，打造全國重要的信息通信樞紐和信息集散中心。具體舉措包括：建設(shè)千兆網(wǎng)絡(luò)示范省，建強(qiáng)國家超算鄭州中心，構(gòu)建云網(wǎng)深度融合的中部算力中心，支持鄭州建設(shè)國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國家級數(shù)據(jù)交易場所，爭取新建一批重大創(chuàng)新平臺、布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等。

????強(qiáng)化數(shù)字“核心”，做強(qiáng)做大數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)前，我省數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不足3000億元，相比之下，四川超過4000億元，而浙江突破8000億元。究其原因，還在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與創(chuàng)新策源能力亟待提升，特別是與數(shù)字經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)以及數(shù)字技術(shù)研發(fā)等發(fā)展明顯滯后。因此，要堅持“芯屏網(wǎng)端器”協(xié)同并進(jìn)，開展先進(jìn)計算、網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)攻堅，推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)“旗艦勁旅”和“專精特新”企業(yè)。特別是發(fā)揮好大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)等國家平臺作用，引進(jìn)培育數(shù)字平臺和產(chǎn)業(yè)，建設(shè)省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、元宇宙科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，壯大人工智能產(chǎn)業(yè)集群，推動衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

????深化“以數(shù)強(qiáng)實”，提質(zhì)升級產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的意義在于利用數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)，進(jìn)行全方位、全鏈條改造，以提高全要素生產(chǎn)率。要擴(kuò)大數(shù)字化覆蓋面和滲透率，加快推動技術(shù)迭代、應(yīng)用升級、場景更新，深化“以數(shù)強(qiáng)實”，是我省未來一個時期發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵任務(wù)。對此，可借鑒浙江的做法，推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋、細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋、百億以上產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺全覆蓋，提速企業(yè)數(shù)字化發(fā)展。此外，學(xué)習(xí)“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”的浙江模式或“產(chǎn)業(yè)大腦+晨星工廠”的齊魯模式，引導(dǎo)更多制造業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群向智能化轉(zhuǎn)變，推動我省經(jīng)濟(jì)加快實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

????完善數(shù)字治理，推動社會治理數(shù)智化。治理能力現(xiàn)代化是現(xiàn)代化河南的題中之義，這就要求全面推進(jìn)政府履職和政務(wù)運(yùn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，實施政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理、推行“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”等，促進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會協(xié)調(diào)發(fā)展。與此同時，著力構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字社會，實施“互聯(lián)網(wǎng)+民生”，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用。分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，加快交通、能源、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，加強(qiáng)泛在感知、終端聯(lián)網(wǎng)、智能調(diào)度體系建設(shè)。加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)業(yè)、文化、社會等領(lǐng)域應(yīng)用，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的生產(chǎn)生活新模式。

????優(yōu)化數(shù)字生態(tài)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值化。現(xiàn)階段，由于數(shù)據(jù)的權(quán)屬界定、開發(fā)利用、安全保護(hù)等環(huán)節(jié)都存在諸多制約，數(shù)據(jù)要素價值尚未得到釋放。要打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，就要搶先開展數(shù)據(jù)價值化試點(diǎn)，建立健全數(shù)據(jù)流通機(jī)制、應(yīng)用體系、監(jiān)管與安全體系，充分釋放數(shù)據(jù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動能。鑒于此，要完善數(shù)據(jù)資源開放共享制度，推動政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)等良性互動；有序推動培育數(shù)據(jù)交易市場，著力培育規(guī)范的交易平臺和市場主體，深度挖掘數(shù)據(jù)要素價值；筑牢數(shù)據(jù)安全屏障，建立健全數(shù)據(jù)安全、風(fēng)險評估、檢測認(rèn)證等機(jī)制。（作者單位：省政府發(fā)展研究中心）