萬人助萬企：河南發(fā)展的重要抓手 優(yōu)化環(huán)境的重要名片（新時代 新征程 新偉業(yè) 萬人助萬企 我們在行動）

????□陳暉

????2021年6月起，一場“萬人助萬企”的能力作風大轉(zhuǎn)變在中原大地蔚然成風，各地各部門圍繞省委、省政府開展“萬人助萬企”活動決策部署，堅持服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)全省工作大局理念，把抓經(jīng)濟工作的著力點聚焦到產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家上，紓解痛點堵點，改善政商關(guān)系，錘煉能力作風，讓企業(yè)發(fā)展信心大為增強。

????實踐證明，“萬人助萬企”活動已成為我省推動發(fā)展的重要抓手、優(yōu)化營商環(huán)境的重要名片。

????2022年，各級各部門持續(xù)把“萬人助萬企”作為推動高質(zhì)量發(fā)展的長久之策，圍繞“八個深化”完善助企服務(wù)體制機制，加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)。全省共派出助企干部7.6萬名，包聯(lián)企業(yè)13.5萬家，累計解決企業(yè)反映問題88435個，問題解決率99.8%。各地把打通堵點與優(yōu)化環(huán)境相結(jié)合，著力優(yōu)存量、擴增量、謀變量，有效紓解了企業(yè)困難、穩(wěn)住了經(jīng)濟大盤、提振了市場信心，全省經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步向好。

????在此過程中，各地各部門在工作中探索，在服務(wù)中創(chuàng)新，涌現(xiàn)出了一批敢于擔當、崇尚實干、成效突出的優(yōu)秀集體，10個省轄市、19個省直和中央駐豫單位、9個助企服務(wù)工作組受到省委、省政府通報表揚。

????鄭州創(chuàng)新建設(shè)“親清在線”平臺、實現(xiàn)財政惠企資金在線兌付直達企業(yè)，漯河高標準建設(shè)中原食品實驗室、構(gòu)建食品產(chǎn)業(yè)全鏈條科研轉(zhuǎn)化機制，鶴壁建立企業(yè)間淡旺季用工余缺調(diào)劑機制、一體解決就業(yè)難和用工缺；開封、洛陽、新鄉(xiāng)、許昌、南陽、商丘、駐馬店等地也都持續(xù)打好助企“組合拳”，有效提升了企業(yè)獲得感和滿意度，推動全省營商環(huán)境不斷升級。

????我們相信，只要長期堅持、持續(xù)深化、常態(tài)推進，“萬人助萬企”這張金名片一定會越擦越亮，成為具有全國影響力和美譽度的營商品牌，為推進河南高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。

????鄭州

????“親清在線”優(yōu)服務(wù)?惠企政策直接達

????2022年，鄭州市縱深推進“萬人助萬企”，創(chuàng)新建設(shè)“親清在線”平臺，形成全市涉企資金兌現(xiàn)“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)財政惠企資金在線兌付、直達企業(yè)，累計接受訪問281萬人次，直接兌付資金2.5萬余筆，合計60.4億元，在“最多跑一次”的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)優(yōu)化讓企業(yè)“零跑腿”，為企業(yè)發(fā)展送去“及時雨”。

????“政策中心”主動推。以惠企政策為基礎(chǔ)建設(shè)“政策中心”，匯聚市級政策289條、區(qū)縣（市）政策823條，形成惠企利民“政策庫”。全面梳理政策。通過分類甄別、篩選要點，對所有政策實行清單化、結(jié)構(gòu)化、動態(tài)化管理，在平臺集中發(fā)布。主動推送政策。提供政策分類查詢和檢索服務(wù)，依托城市大腦人工智能技術(shù)，根據(jù)企業(yè)標簽，主動推送政策2萬余次，逐步實現(xiàn)企業(yè)找政策向政策找企業(yè)轉(zhuǎn)變。動態(tài)更新政策。開發(fā)建設(shè)政策中心管理賬號，定向賦予主管部門政策修改權(quán)限，實時對政策進行動態(tài)調(diào)整。

????“審批中心”簡流程。以精簡流程為導向建設(shè)“審批中心”，實現(xiàn)政策申請、審批、資金兌付“全鏈條”線上辦理，累計開放116個市級財政補貼事項線上辦理。政策便捷申報。優(yōu)化政策核定流程，客觀數(shù)據(jù)通過城市大腦數(shù)據(jù)共享，快速比對、鑒別、認定相關(guān)政府信息，實行企業(yè)信用承諾，有效壓縮申報資料，精簡線上審批流程。政策免申即享。開辟“免申即享”專區(qū)，政府部門能夠提供結(jié)果信息的，不再要求企業(yè)提供證明材料，實現(xiàn)企業(yè)獎補政策的“免申即享”。政策透明兌現(xiàn)。辦理過程全留痕、可追溯，實時反饋審批當前節(jié)點和狀態(tài)，結(jié)果及時通過平臺公布，實現(xiàn)政策兌現(xiàn)透明公開。

????“兌付中心”直接達。以資金直達為目的建設(shè)“兌付中心”，對接財政資金支付系統(tǒng)，實時線上兌付，大幅縮短資金到賬時間。突出“一體化”建平臺。對接財政預算管理一體化系統(tǒng)，建設(shè)數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)財政系統(tǒng)與平臺的實時數(shù)據(jù)貫通。突出“便捷化”優(yōu)流程。明確市級以上涉企資金由市直部門直接支付，通過平臺直達企業(yè)賬戶，最快惠及企業(yè)。突出“動態(tài)化”強保障。重點保障平臺兌付資金需求，動態(tài)調(diào)撥財政資金，強化庫款保障，確保資金及時兌付到位。

????“沙盤推演”強輔助。以數(shù)據(jù)應用為保障建設(shè)“沙盤推演”引擎，歸集各類涉企數(shù)據(jù)，為政策執(zhí)行效果提供全面分析預測，起到輔助決策作用。推動數(shù)據(jù)分析。聯(lián)通城市大腦，綜合調(diào)度企業(yè)營收、用能、稅收數(shù)據(jù)等，分析受惠企業(yè)經(jīng)營狀況、發(fā)展水平，反饋政策執(zhí)行部門，研判政策執(zhí)行效果。加強數(shù)據(jù)應用。建立企業(yè)標簽庫，通過組合判定滿足條件的企業(yè)數(shù)量、分布，需要的資金預算等信息，為制定政策、修改政策提供數(shù)據(jù)支撐。強化數(shù)據(jù)預警。通過多維度數(shù)據(jù)分析研判，對重復申報項目等違規(guī)情況提出預警，防止弄虛作假。

????“萬人助萬企”活動開展以來，鄭州市6027名助企干部深入包聯(lián)企業(yè)解難題、通堵點、辦實事，累計解決問題13013個，形成一批像鄭州市“親清在線”、管城“云直播間”等可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，進一步推動了企業(yè)健康發(fā)展、經(jīng)濟提質(zhì)增效。

????開封

????打造“智慧大腦”平臺?開創(chuàng)數(shù)字助企新格局

????開封市去年以來持續(xù)打造“萬人助萬企”數(shù)字服務(wù)平臺，實現(xiàn)自動化數(shù)據(jù)采集、標準化建模計算、可視化指揮調(diào)度、便捷化助企服務(wù)，有效提高活動質(zhì)效和精細化水平，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。2022全年共收集問題3429件，解決率100%，企業(yè)滿意率100%。

????以需求定目標，突出運行管理科學化。該平臺含數(shù)據(jù)層、展示層、業(yè)務(wù)層，功能包括問題上報流轉(zhuǎn)、任務(wù)派發(fā)審核、數(shù)據(jù)分析匯總等，為助企服務(wù)工作開拓了新模式。一是建立終端數(shù)據(jù)庫，將助企服務(wù)從人工帶入數(shù)字化時代。全市5000多家企業(yè)基本信息、營收情況，40多家市直單位、近4000名助企服務(wù)官等納入平臺管理，建立終端數(shù)據(jù)庫。二是建立展示頁面，讓企業(yè)對助企工作可感、可觀、可管。細化平臺8大板塊，包括企業(yè)位置輻射圖，考核模塊，新聞動態(tài)展示模塊，企業(yè)包聯(lián)情況，八個深化、四項對接活動開展情況和各項惠企政策展示。三是明晰具體業(yè)務(wù)，切實做到“減負提效”。平臺分設(shè)近萬個賬號，將全市助企工作通過平臺延伸至企業(yè)，通過一部手機一個賬號重塑工作流程。

????用數(shù)據(jù)創(chuàng)路徑，實現(xiàn)任務(wù)下達落實精準化。平臺形成“雙向交辦”工作機制，打破部門分割和落實梗阻，使企業(yè)問題快速“上浮”和上級指令高效“下沉”。一是形成“自上而下一條線”。任務(wù)向下交辦直達部門和首席服務(wù)官，惠企政策宣傳、業(yè)務(wù)辦理流程直通企業(yè)負責人，實現(xiàn)自上而下快速交辦。2022年共下發(fā)任務(wù)通知184件，規(guī)定時間內(nèi)任務(wù)完成率始終保持在95%以上。二是形成“自下而上一條線”。創(chuàng)新問題發(fā)現(xiàn)方式方法，由過去的發(fā)現(xiàn)問題，變成企業(yè)通過手機端自主上報，平臺向上交辦流轉(zhuǎn)，限時辦結(jié)，跟蹤反饋。三是形成全市助企一張網(wǎng)，以“日計劃、周研判、月考核、季總結(jié)、年總評”模式，規(guī)范服務(wù)流程。全市各助企主體發(fā)揮平臺聯(lián)系企業(yè)的橋梁紐帶作用，實現(xiàn)線上溝通、靠前服務(wù)，借助數(shù)字化提升服務(wù)溫度。

????憑實戰(zhàn)交答卷，實現(xiàn)成效結(jié)果可量化。建立并實施全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)日報告制度，通過平臺一張任務(wù)通知單及時掌握企業(yè)運行情況，協(xié)調(diào)解決影響生產(chǎn)經(jīng)營的各類問題。一是落實重點工作報送機制，壓實縣區(qū)主體責任。各縣區(qū)每天上報規(guī)上工業(yè)企業(yè)滿負荷生產(chǎn)和復工達產(chǎn)計劃情況，不漏一企，不落一人，通報結(jié)果納入考核。二是加強線上調(diào)度，強化數(shù)據(jù)對比。強化線上調(diào)度，實現(xiàn)“企業(yè)吹哨、政府報到”的服務(wù)新機制。利用平臺數(shù)據(jù)比對，對各縣區(qū)復工復產(chǎn)企業(yè)抽查，多角度匯總分析生產(chǎn)數(shù)據(jù)，強化對上報告和對下指導。三是實施重點監(jiān)測，做好要素保障。及時掌握企業(yè)訂單、物資儲備實時動態(tài)，協(xié)助企業(yè)備足備好生產(chǎn)原料及水電氣暖等各類要素穩(wěn)定供應。

????借平臺稱能力，實現(xiàn)考評考核公正化。各級各部門助企工作均可通過線上評估考核，通過平臺明確任務(wù)清單，細化考核對象，自動生成結(jié)果。平臺自主打分，一鍵提取生成月度考核排序表，結(jié)果運用到全市“四大班子”聯(lián)席會議。平臺建成以來，提拔任用優(yōu)秀助企干部20余名，大大激發(fā)了助企干部隊伍活力，構(gòu)建了助企工作的新格局。

????洛陽

????打好“組合拳”?搶灘新賽道

????洛陽市堅持把“萬人助萬企”活動作為推動高質(zhì)量發(fā)展的長久之策，聚焦重點任務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)舉措，突出主體培育，推動了全市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、持續(xù)向好。2022年，全市工業(yè)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，規(guī)上工業(yè)增加值累計增速4.5%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長20.1%；經(jīng)營主體新增13.1萬戶，同比增長23%。

????聚焦重點任務(wù)，完善體制機制。聚焦“幫扶更精準、幫扶更有效、幫扶更務(wù)實”，著力破解瓶頸制約，確?；顒釉鷮嵱行АＲ皇菑娀瘜Ｈ朔?wù)。市縣鄉(xiāng)三級4717名助企干部包聯(lián)6867家企業(yè)，16個助企服務(wù)工作組“一對一”分包縣區(qū)，實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)全覆蓋，高成長性企業(yè)、科技型企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、“小升規(guī)”入庫企業(yè)全包聯(lián)。二是強化專班推進。健全完善領(lǐng)導包聯(lián)、專班服務(wù)、督促督辦、問題調(diào)度會、考評獎懲、政策宣講六項制度，召開市級調(diào)度會19次、解決問題179個。三是強化專項服務(wù)。建立健全全方位、全周期、全流程企業(yè)服務(wù)機制解難題。2022年，累計開展“四項對接”活動567場，為企業(yè)融資408.7億元、提供就業(yè)崗位24.6萬個、達成產(chǎn)銷意向3.1億元、成交技術(shù)合同107億元。

????創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升服務(wù)質(zhì)效。把解決問題與育企強企相統(tǒng)籌、紓困解難與激發(fā)活力相結(jié)合，助企活動亮點紛呈。一是多渠道搭建政策宣傳“連心橋”。開展“河洛同心、政策助企”政策宣講直播活動，超10萬人次觀看，制發(fā)國家、省、市二十大類103項惠企政策匯編4萬套，線下開展惠企政策宣講280余場。二是全方位疏通道路“解癥結(jié)”。優(yōu)化“4+1+3”問題受理平臺，上線運營“洛企通”服務(wù)平臺，確保企業(yè)問題隨時上報、辦理進度實時監(jiān)測、辦理結(jié)果及時反饋。2022年，辦結(jié)企業(yè)反映問題1651個、辦結(jié)率100%。三是深化部門協(xié)同聯(lián)動“組合拳”。工信、衛(wèi)健、交通等部門統(tǒng)籌抓好疫情防控和工業(yè)經(jīng)濟運行，全力保障重點企業(yè)不停產(chǎn)；發(fā)改、自然資源規(guī)劃、住建等單位縱深推進“標準地+承諾制”聯(lián)動改革，推行“拿地即開工”極簡審批模式，中州時代新能源生產(chǎn)基地項目從簽約到開工用時不到100天。

????突出主體培育，搶抓發(fā)展動能。堅持以風口產(chǎn)業(yè)為主線，聚焦十大重點產(chǎn)業(yè)集群，著力延鏈補鏈強鏈，加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是突出企業(yè)主體作用。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，形成以“頭雁”企業(yè)引領(lǐng)、專精特新“小巨人”企業(yè)支撐的高成長性企業(yè)雁陣格局。創(chuàng)新出臺“成長貸”為104家試點企業(yè)提供37.24億元信貸支持；落實高成長政策獎勵資金2361萬元，148家試點企業(yè)營業(yè)收入增幅近20%。14家企業(yè)獲評省制造業(yè)頭雁企業(yè)，新增專精特新“小巨人”企業(yè)30家。二是突出“項目為王”導向。常態(tài)化開展“三個一批”，實施工業(yè)項目建設(shè)百日攻堅，全年完成項目投資915億元，占年度計劃的135.6%，259個項目開工建設(shè)，330個項目竣工投產(chǎn)。三是突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。制定出臺光電元器件、高端軸承等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實施方案、推進制度和考評辦法，出臺新一輪“三大改造”支持政策，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向“風口”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

????鶴壁

????聚焦“服務(wù)+生態(tài)”?打造助企升級版

????鶴壁市在縱深推進“萬人助萬企”活動上下真功、求實效，營商環(huán)境評價連續(xù)四年全省第三、企業(yè)滿意度連續(xù)三年全省第一。堅持供需兩端發(fā)力，一體破解就業(yè)難、用工缺難題受到國務(wù)院第九次大督查通報表揚；2022年，全市固定資產(chǎn)投資同比增長13.8%、全省第一，經(jīng)營主體增長23.2%、全省第五，全市經(jīng)濟穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)。

????聚焦服務(wù)最優(yōu)，創(chuàng)新“五位一體”標準化服務(wù)機制。堅持標準化、制度化提升服務(wù)水平，為“萬人助萬企”夯基壘臺、立柱架梁。構(gòu)筑服務(wù)體系。構(gòu)建服務(wù)管家領(lǐng)銜，金融服務(wù)員、法律服務(wù)專員、警務(wù)專員、營商環(huán)境監(jiān)督員等專員各有側(cè)重、相互配合的“五位一體”服務(wù)機制，選派助企干部4377名，實現(xiàn)各類企業(yè)主體、創(chuàng)新主體“全覆蓋”，提供“一企一策、專人專業(yè)”服務(wù)。以立法做保障。以人大立法形式明確“五位一體”服務(wù)職責和服務(wù)標準，建立獎懲機制，讓服務(wù)有法可依、有章可循。創(chuàng)新評價辦法。由人大代表和1000家樣本企業(yè)對市直單位“判卷打分”，以“晾曬評比”促“比學趕超”，推動“萬人助萬企”活動走深做實。

????聚焦紓困解難，多措并舉激發(fā)企業(yè)活力。堅持問題導向，推動個性問題即知即辦、共性問題全程盯辦、遺留問題提級督辦，共幫扶企業(yè)解決問題4726個，企業(yè)滿意率100%。如針對“招工難、用工缺”的問題，探索建立了“共享用工”機制，引導企業(yè)之間淡旺季用工余缺調(diào)劑，24家企業(yè)共享員工8470人次，實現(xiàn)了供需雙方和職工三方共贏。針對“融資難、融資貴”的問題，開展“百億投放”計劃、“金融機構(gòu)園區(qū)行”、“惠潤工程”等活動，為企業(yè)量身定制融資方案，幫助企業(yè)融資452億元。針對“引才難、留人難”的問題，以人大立法形式確立了“人才節(jié)”，建立“興鶴聚才”人才服務(wù)平臺，創(chuàng)立了“事業(yè)編企業(yè)用”人才驛站，引進科技副總17名、高層次人才1438名。針對“產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈”的問題，常態(tài)化開展產(chǎn)銷、產(chǎn)融、產(chǎn)學研、用工、運力、升規(guī)納統(tǒng)等“六項”對接活動695場次，創(chuàng)新開展優(yōu)勢工業(yè)品供需發(fā)布活動，達成產(chǎn)銷合同11.2億元；規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率高于全省7.4個百分點。

????聚焦生態(tài)賦能，打造“企業(yè)服務(wù)+產(chǎn)業(yè)生態(tài)”融合服務(wù)模式。由服務(wù)企業(yè)向服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難點堵點痛點，打造“萬人助萬企”升級版?！半p長制”凝聚發(fā)展合力。明確12個產(chǎn)業(yè)的鏈長和盟長，建立“八個一”產(chǎn)業(yè)服務(wù)機制，推動產(chǎn)業(yè)上下協(xié)調(diào)、左右聯(lián)動發(fā)展。筑平臺集聚生態(tài)資源。實施“研究院+公司+園區(qū)”產(chǎn)業(yè)導入模式，高標準規(guī)劃建設(shè)科創(chuàng)新城、特種尼龍小鎮(zhèn)等32個專業(yè)園區(qū)，開展鏈式服務(wù)，實施拎包辦公、拎包入駐模式，推動以企業(yè)為主體，集聚產(chǎn)業(yè)生態(tài)要素，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)大腦。育龍頭引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)拓展。聚焦“四優(yōu)三新”主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮頭部企業(yè)輻射帶動作用，以天海集團為龍頭帶動了386家汽車電子企業(yè)、以仕佳光子為龍頭帶動47家光分路器芯片企業(yè)、以龍芯中科為龍頭帶動25家信創(chuàng)企業(yè)落戶鶴壁，實現(xiàn)了“上下樓就是上下游，產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈”。

????新鄉(xiāng)

????精準服務(wù)優(yōu)環(huán)境?示范引領(lǐng)促轉(zhuǎn)型

????2022年，新鄉(xiāng)市進一步強化“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)全市工作大局”理念，統(tǒng)籌實施“八個深化”，凝神聚力通堵點、接斷點、除痛點，助力企業(yè)強信心、穩(wěn)生產(chǎn)、提質(zhì)效，精準服務(wù)優(yōu)環(huán)境、強示范、促轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)帶動全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2022年全市GDP同比增長5.3%，居全省第1位；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.6%，居全省第2位；固定資產(chǎn)投資同比增長13.7%，居全省第2位。

????精準服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是持續(xù)拓寬政企溝通渠道。在全省率先設(shè)立“企業(yè)家活動日”，建立“政企面對面”月度座談會機制，結(jié)合先進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈“雙長制”，分行業(yè)開展交流研討、政策宣講、考察觀摩等活動，暢通政企溝通交流渠道，傾聽企業(yè)家心聲，解決企業(yè)發(fā)展問題，研究推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體舉措，政企同心，促進發(fā)展。二是著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育體系。梯度建立“小升規(guī)”、專精特新、頭雁企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍培育庫，通過企業(yè)家培訓、惠企政策宣講、專家入企輔導等，精準服務(wù)企業(yè)實現(xiàn)政策應享盡享，聚力打造梯次結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育體系，2022年獲批專精特新重點“小巨人”企業(yè)4家、專精特新“小巨人”企業(yè)19家、“專精特新”企業(yè)150家，數(shù)量分別居全省第1位、第3位、第2位；新增上市企業(yè)3家、省制造業(yè)“頭雁”企業(yè)11家，數(shù)量均居全省前3位。三是不斷提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)效。助企服務(wù)持續(xù)擴面增效，新增包聯(lián)經(jīng)營主體4856家，服務(wù)對象涵蓋三次產(chǎn)業(yè)各類經(jīng)營主體。全面推行“一件事一次辦”，有訴即辦，采取重大項目聯(lián)審聯(lián)批、“多規(guī)合一”“區(qū)域評估”“容缺辦理”“不見面審批”等舉措，優(yōu)化審批流程。企業(yè)反映問題數(shù)量逐年下降，問題解決速度與質(zhì)量不斷提升，全年1821個問題實現(xiàn)了100%解決，企業(yè)獲得感明顯增強。

????示范引領(lǐng)，以信息消費促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。2022年，新鄉(xiāng)市成功獲評國家信息消費示范城市（特色型），全省唯一。一是適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施。突出目標導向，大力推動“寬帶、融合、安全、泛在”的通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計建設(shè)5G基站8169個，實現(xiàn)城市千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率131.43%。二是加速形成“高校即實驗室、城市即孵化器、企業(yè)即創(chuàng)新場”的創(chuàng)新生態(tài)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和卡脖子技術(shù)，建立校地合作產(chǎn)學研聯(lián)盟，推進校地、校校深度合作，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達56%以上，各類研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)平臺1480家，城市創(chuàng)新能力居國家創(chuàng)新型城市第76位。三是公共服務(wù)信息消費持續(xù)提升。持續(xù)推動縱向到底扁平化的“黨建+大數(shù)據(jù)+全科網(wǎng)格”綜合指揮體系和橫向到邊創(chuàng)新型大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)監(jiān)管體系建設(shè)，實現(xiàn)“平臺之外無審批”。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，全市監(jiān)管事項主項覆蓋率超標準1.2個百分點。四是行業(yè)融合信息消費不斷深化。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，建成2400個益農(nóng)信息社，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達到98%。推動企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)效率平均提升37.6%，運營成本平均降低21.2%，能源利用率最高提升1.25倍。五是特色領(lǐng)域信息消費新模式不斷涌現(xiàn)。成功入選全國第四批智慧健康養(yǎng)老示范基地；全省率先上線項目全生命周期監(jiān)管系統(tǒng)，同步開發(fā)完成移動端應用，將全市10717個項目納入監(jiān)管服務(wù)范圍；“一碼惠企”、“12345”熱線監(jiān)管平臺、渣土車全流程監(jiān)管系統(tǒng)投入運行，逐步實現(xiàn)監(jiān)管服務(wù)的線上化。

????許昌

????強化機制高站位?助企紓困促發(fā)展

????許昌市將“萬人助萬企”作為推動高質(zhì)量發(fā)展的長久之策，堅持高位推動，實行雙線嵌合，開展六項對接，助企干部深入工廠車間，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決了一系列制約發(fā)展難題，切實為企業(yè)解困、為發(fā)展賦能。該市連續(xù)獲得全省“萬人助萬企”活動優(yōu)秀集體。

????堅持“雙長制”和“三單制”，高位推動解難題。許昌市堅持市委書記和市長任“雙組長”、市委副書記任常務(wù)副組長、分管副市長任副組長的領(lǐng)導小組工作機制。落實每月10日、20日的助企“雙十工作日”制度和交辦單、催辦單、問效建議單“三單制”辦理制度。市級層面成立金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障、涉法涉訴四個由分管副市長牽頭的專項工作小組。市長每周召開包括“萬人助萬企”工作在內(nèi)的周交辦會，分管副市長每周召開企業(yè)服務(wù)、項目建設(shè)、招商引資周例會，實行月講評積分排名通報制度。對已辦結(jié)問題實施“回頭看”，組織企業(yè)填寫問卷調(diào)查和企業(yè)填寫問題辦理評價單，切實提高“問題解決率”“企業(yè)滿意度”。開發(fā)助企信息化平臺，該市成為全省第一個與省活動辦信息化平臺打通的省轄市。

????“三辦”聯(lián)動促發(fā)展，雙線嵌合保運行。用地空間不足、資金緊張、電力缺口大、用工短缺……企業(yè)遇到的一個個實際困難很可能就是一道道“生死關(guān)”。許昌市著眼全局整合資源、凝聚合力，市“萬人助萬企”活動辦持續(xù)加強與市常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟運行調(diào)度機制指揮部辦公室、市穩(wěn)經(jīng)濟重要項目集中攻堅行動指揮部辦公室的工作聯(lián)動，實行“三辦”聯(lián)動，鞏固雙線嵌合工作機制。建立省市縣三級“白名單”體系，認定市級“白名單”工業(yè)企業(yè)812家。疫情期間協(xié)調(diào)許繼、許昌卷煙廠、西繼迅達電梯等近500家企業(yè)的近萬名人員返崗、近千臺車輛通行，保障了疫情期間重點企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)了疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展雙線兼顧、雙戰(zhàn)雙贏。

????開展六項對接活動，推進深度耦合。2022年全年累計開展政策、產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學研、兩化融合對接活動483場次，累計簽約銷售金額29億元，融資60.16億元，開發(fā)用工崗位95679個，六項對接活動的開展，有效打通了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的堵點、卡點、痛點，推動了產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、要素鏈、政策鏈的深度耦合。許昌德通振動攪拌科技股份有限公司在政府組織的產(chǎn)學研對接中成功聯(lián)姻中科院合肥智能機械研究所后，產(chǎn)品的一次校驗合格率由80%提升至95%，項目新增銷售收入4000多萬元。

????活動開展以來，全市2742名干部聯(lián)系3975家企業(yè)，累計辦理各類問題3964個，辦結(jié)率100%（不含涉法涉訴類問題）。得益于活動的開展，全市兩年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過400家；主板上市企業(yè)達到10家，專精特新“小巨人”企業(yè)達到24家，分居全省第三位、第四位；許昌電力裝備等11個重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈條不斷完善，8個先進制造業(yè)集群持續(xù)壯大，許昌智能電力裝備制造產(chǎn)業(yè)集群入選國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點，襄城縣硅碳新材料產(chǎn)業(yè)集群獲批首批省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

????漯河

????建立問題解決閉環(huán)機制?提供全生命周期服務(wù)

????“萬人助萬企”活動開展以來，漯河市堅持破解難題、引導發(fā)展、優(yōu)化服務(wù)一體推進，激發(fā)企業(yè)活力，推動經(jīng)濟提質(zhì)提速發(fā)展。去年以來，企業(yè)反映問題解決率100%，并實現(xiàn)了動態(tài)清零。2022年，全市生產(chǎn)總值在2021年增長9.1%、全省第一位的基礎(chǔ)上，增長5.2%，居全省第2位，主要經(jīng)濟指標增速保持全省領(lǐng)先。

????建立五級問題解決閉環(huán)機制，推動問題清倉見底。漯河包企干部走進企業(yè)、走進車間，面對面訪、心交心問，精準梳理企業(yè)問題。收集到的問題首先由首席服務(wù)官協(xié)調(diào)解決；縣區(qū)周例會能解決的，由縣區(qū)解決；較為復雜、需多個部門參與的，由市級周例會解決；重大疑難問題和需要通過點辦理、批處理出臺政策解決的，由相關(guān)市領(lǐng)導和部門提出建議，市委書記、市長研究解決；市級層面窮盡辦法解決不了的，借助全省“萬人助萬企”平臺，提請省級層面解決。由此建立發(fā)現(xiàn)問題、收集問題、解決問題、辦結(jié)反饋的工作閉環(huán)，確保企業(yè)問題在相應層面協(xié)調(diào)解決?；顒娱_展以來，全市共收集各類企業(yè)問題2611個，均已辦結(jié)銷號，實現(xiàn)了問題的動態(tài)清零。雙匯網(wǎng)絡(luò)貨運資質(zhì)辦理、河南省肉品技術(shù)創(chuàng)新中心申建、金大地公司土地報批、曙光醫(yī)療不銹鋼針頭生產(chǎn)許可等一批長期想解決而沒有解決的問題快速辦結(jié)。

????打造企業(yè)全生命周期服務(wù)，創(chuàng)新助企服務(wù)舉措。構(gòu)建發(fā)現(xiàn)問題、收集問題、解決問題、辦結(jié)反饋和項目招引入駐、建設(shè)運營、發(fā)展壯大的企業(yè)“全生命周期”兩大工作閉環(huán)。建立周交辦、月講評機制，充分發(fā)揮招商引資、項目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)、城建交通四個周例會平臺作用，為項目落地、企業(yè)運行提供全生命周期服務(wù)。去年以來召開市級服務(wù)企業(yè)周例會35次，研究解決問題115個，辦結(jié)銷號98個；召開縣區(qū)級周例會283次，研究問題563個。全省率先開發(fā)政策計算器，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，通過匯集各級各類惠企政策，精準匹配推送到相關(guān)企業(yè)，有效推動惠企政策直達企業(yè)、應享盡享。平臺上線以來，已累計錄入惠企政策3051條，1468家企業(yè)注冊使用，累計精準匹配惠企政策1856次，發(fā)送智能推薦報告2425份，訪問量超6.91萬次。跑出開工新速度。推行“拿地即開工”，創(chuàng)新輕資產(chǎn)項目“拎包入漯”、重資產(chǎn)項目“簽約即拿地、拿地即開工”模式，探索“一枚印章管審批”改革，大幅壓縮審批時間。金大地綠色聯(lián)堿轉(zhuǎn)型項目2個月完成1200畝土地征收，3個月時間完成各項手續(xù)辦理，創(chuàng)造項目開工新速度。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。高標準建設(shè)中原食品實驗室，打造食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“發(fā)動機”，瞄準“立足漯河、服務(wù)河南萬億食品產(chǎn)業(yè)集群、面向全國大市場”的功能定位，推動“實驗室+研究生院+孵化器+中試基地+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“六位一體”全鏈條發(fā)展。聘請中國農(nóng)大任發(fā)政院士擔任實驗室主任，組建了12支由國家杰青、長江學者和300名研究生組成的創(chuàng)新團隊，雙匯、衛(wèi)龍、金大地等一批重點骨干企業(yè)積極參與，以創(chuàng)新引領(lǐng)全省萬億級食品產(chǎn)業(yè)迭代升級。

????南陽

????政企直通全域服務(wù)?打造親商“金名片”

????2022年，南陽市深入貫徹落實省委、省政府重大部署，按照“八個深化”“五個抓好”要求，打造政企直通車，建立全域服務(wù)平臺，推進助企法治化，“萬人助萬企”活動取得明顯成效。2022年，全市新增經(jīng)營主體26萬戶，增速全省第一，總量全省第二；新入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)155家，全省第一，規(guī)上企業(yè)567家，全省第二；新建院士工作站3家，全省第一；前五期“三個一批”綜合考評全省前三。

????打造政企直通車。通過舉辦“暢聊早餐會”“企業(yè)服務(wù)日”，實施企業(yè)包聯(lián)全覆蓋，全面暢通政企溝通。對標先進經(jīng)驗，結(jié)合南陽實際出臺《南陽市企業(yè)家“暢聊早餐會”會商機制實施意見》，市級定期由市委、市政府主要負責同志召集，邀請相關(guān)企業(yè)負責人、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W者、行業(yè)領(lǐng)軍人物，由市委書記帶領(lǐng)四大班子領(lǐng)導、市直相關(guān)部門和相關(guān)縣（市、區(qū)）負責同志參加，在輕松愉快的氛圍中，暢敘企業(yè)發(fā)展大計，現(xiàn)場解決和交辦問題；縣級參照市級開展。目前，以集中解決產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展問題的市縣兩級暢聊早餐會（茶話會）已連辦156期次，這一做法已成為南陽親商服企的“金名片”。在全市設(shè)立“企業(yè)服務(wù)日”制度，由市領(lǐng)導帶頭，全市各級包聯(lián)干部深入企業(yè)，與企業(yè)面對面交流；確實無法入企的，可以通過電話等方式與企業(yè)進行聯(lián)系，通過與企業(yè)常態(tài)化溝通，及時了解企業(yè)所思所盼，所困所難，把各級惠企政策及時快速傳達到企業(yè)。在全省率先實現(xiàn)企業(yè)類經(jīng)營主體包聯(lián)全覆蓋，包聯(lián)干部由7730人增加到5.2萬人，包聯(lián)企業(yè)由11000家擴大到18萬家，把包保和聯(lián)系延伸到每個市場細胞。

????建設(shè)全域服務(wù)平臺。以事業(yè)單位重塑性改革為契機，成立正處級的企業(yè)服務(wù)中心，建成建筑面積1.2萬平方米中部地區(qū)最大的實體大廳，配套建設(shè)“興企網(wǎng)”線上平臺，已注冊企業(yè)11萬余家；遴選引進省內(nèi)外38家專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)進駐，構(gòu)建一站式、套餐式、點單式、低成本的實體化、數(shù)字化、專業(yè)化服務(wù)載體。同時，成立優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心、人才服務(wù)中心、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、重點項目建設(shè)促進中心、工業(yè)項目建設(shè)促進中心等處級涉企服務(wù)事業(yè)單位，籌劃建立聯(lián)合黨組織，統(tǒng)籌各涉企服務(wù)單位，打造全域服務(wù)體系。

????推進助企法治化。全國首創(chuàng)設(shè)立地方性法定節(jié)日“南陽市企業(yè)家節(jié)”。通過市人大立法，從2022年起，將每年的5月18日設(shè)立為“南陽市企業(yè)家節(jié)”，這是全國首個通過法定程序設(shè)立的針對特定群體的地方性節(jié)日。2022年首屆企業(yè)家節(jié)舉辦期間，南陽市企業(yè)服務(wù)中心、南陽市企業(yè)家學院、河南省副中心城市研究院和河南省范蠡經(jīng)濟文化研究院揭牌，圍繞企業(yè)家節(jié)，南陽市舉行了企業(yè)家表彰大會和第十九屆中國企業(yè)發(fā)展論壇弘揚新時代企業(yè)家精神峰會。出臺《南陽市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，經(jīng)市人大通過，報省人大審查批準，這是南陽市有立法權(quán)以來制定的第十一部地方性法規(guī)，為持續(xù)提升營商環(huán)境提供了有力的法治保障。

????商丘

????擦亮“企業(yè)服務(wù)日”品牌?建立“面對面”溝通機制

????2022年，商丘市聚焦萬人助萬企“八個深化”，致力打造“七個強市”，著力落實政策、解決問題、破解瓶頸、加強服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境，全力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全市生產(chǎn)總值完成3262.68億元，同比增長5.1%，增速居全省第4位；工業(yè)投資增長47.5%，增速居全省第1位；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7%，居全省第5位，項目建設(shè)、經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)固攀升、持續(xù)向好、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。通過持續(xù)完善“企業(yè)服務(wù)日”、“企業(yè)家大講堂”、市領(lǐng)導“服務(wù)企業(yè)面對面”工作晚茶會等工作機制，高效解決企業(yè)所想所盼，強力助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

????提供持續(xù)動力，舉辦“企業(yè)家大講堂”培訓。依托商丘華商學院（商丘企業(yè)家學院），每月15日，以“主課堂+各縣（市、區(qū)）分課堂”的形式，著力培育具有創(chuàng)新思維、國際視野和開拓精神的企業(yè)家隊伍。截至目前，共舉辦講座18期，培訓6708人次。目前，“企業(yè)家大講堂”已成為商丘企業(yè)家提升能力的助推器和充電站。典型做法被省“能力作風建設(shè)年”活動領(lǐng)導小組評為優(yōu)秀范例予以推廣。創(chuàng)建商丘市職業(yè)技能評價中心、商丘市職業(yè)技能培訓中心，致力打造“人人持證、技能河南”商丘新高地。2022年度完成職業(yè)技能培訓34.12萬人次，培養(yǎng)技能人才19.45萬人，其中高技能人才8.34萬人，全部超額完成年度目標任務(wù)。

????擦亮服務(wù)品牌，深化“企業(yè)服務(wù)日”活動。將每月12日確定為全市“企業(yè)服務(wù)日”?！叭f人助萬企”活動開展以來，共開展18次“企業(yè)服務(wù)日”活動，在市委書記、市長雙組長的率先垂范和引領(lǐng)推動下，市、縣、鄉(xiāng)三級2248名助企干部深入5161家包聯(lián)企業(yè)，爭創(chuàng)企業(yè)“金牌服務(wù)員”，宣傳貫徹惠企政策，幫助企業(yè)解決難點痛點堵點，提振發(fā)展信心。

????暢通政企溝通渠道，建立市領(lǐng)導“服務(wù)企業(yè)面對面”工作機制。建立市四大班子領(lǐng)導“服務(wù)企業(yè)面對面”工作晚茶會工作機制。堅持每周二晚上7時30分準時召開由企業(yè)、相關(guān)縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)單位共同參加的“服務(wù)企業(yè)面對面”工作晚茶會，認真傾聽參會企業(yè)問題訴求，現(xiàn)場研究并推動問題解決。會后，市委督查室成立工作專班強化企業(yè)反映問題訴求落實，確保得到真正解決。截至目前，已連續(xù)召開21期市領(lǐng)導“服務(wù)企業(yè)面對面”工作晚茶會，幫助124家企業(yè)反映的195個問題訴求得到推動、解決。

????實施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)倍增計劃，推動全市上市企業(yè)清零。成功申報省級高新技術(shù)企業(yè)89家，新認定省級中試基地2家，入庫國家級科技型中小企業(yè)406家；新獲批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家、創(chuàng)建省級“專精特新”企業(yè)44家。省頭雁和頭雁培育企業(yè)5家，神火集團、閩源鋼鐵入選2022中國制造企業(yè)500強。制定并實施《商丘市上市清零計劃》，扎實推進上市企業(yè)清零，繼2021年力量鉆石在深交所上市后，2022年，惠豐鉆石在北交所上市，利盈環(huán)保成功登陸新三板。

????駐馬店

????打造服務(wù)總?cè)肟?優(yōu)化生態(tài)增活力

????2022年以來，駐馬店市按照“八個深化”要求，轉(zhuǎn)變助企幫扶理念，突出“593460”發(fā)力方向，打造“九大產(chǎn)業(yè)集群”，推進“中國藥谷”建設(shè)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，釋放了企業(yè)發(fā)展?jié)撃?，全市?jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢。2022年，全市生產(chǎn)總值達到3257.4億元，增長5.2%，增速居全省第二位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%；固定資產(chǎn)投資增長13.5%，居全省第三位；社會消費品零售總額增長2.7%，居全省第一位。2022年全市“萬人助萬企”活動問題辦結(jié)率100％、企業(yè)滿意度100%。

????樹牢服務(wù)理念，激發(fā)主體活力。聚焦“八個深化”，全市上下樹牢“每天都是企業(yè)服務(wù)日”的理念，市委書記、市長以上率下，躬身入局，每月召開“萬人助萬企”推進會，每周到企業(yè)和項目工地現(xiàn)場調(diào)研，幫助企業(yè)厘思路、出主意、想辦法，及時幫助解決困難和問題。恒都集團泌陽10萬噸牛肉深加工項目，僅用15天時間便完成了道路硬化、廠區(qū)綠化、設(shè)備安裝調(diào)試等建設(shè)任務(wù)，比企業(yè)原定目標提前了兩個月。全市上下形成重視企業(yè)、重視產(chǎn)業(yè)、尊重企業(yè)家的濃厚氛圍，極大激發(fā)了經(jīng)營主體的活力。

????完善包聯(lián)機制，拓寬服務(wù)廣度。進一步拓寬活動覆蓋面，持續(xù)增強包聯(lián)企業(yè)發(fā)展信心，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)全覆蓋和規(guī)模以上企業(yè)、中小微企業(yè)、雙創(chuàng)團隊等各類經(jīng)營主體、創(chuàng)新主體全覆蓋，組建助企工作組158個，5499名干部包聯(lián)企業(yè)5584家，形成了上下聯(lián)動、協(xié)同高效的服務(wù)體系。以企業(yè)需求為導向，整合服務(wù)職能，開通助企窗口，實行主動辦、聯(lián)合辦、容缺辦、貼心辦、智能辦、延時辦的“六辦”

????服務(wù)模式，為經(jīng)營主體營造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

????打造服務(wù)平臺，暢通問題渠道。率先上線“駐馬店企業(yè)服務(wù)總?cè)肟凇?，用?shù)字化手段高效落實惠企政策、精準對接企業(yè)融資、及時響應企業(yè)訴求，助力企業(yè)辦事便捷。推進“一網(wǎng)匯聚、智能匹配、精準推動和一鍵申報”，精準對接、有效服務(wù)，確?；萜笳咧边_快享見效，被省“能力作風建設(shè)年”活動辦作為典型在全省復制推廣，2022年成功創(chuàng)建全省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范市。

????精準開展對接，助力企業(yè)發(fā)展。積極搭建對接平臺，幫助企業(yè)擴寬市場，開展產(chǎn)銷、產(chǎn)融、產(chǎn)學研、用工對接活動共512次。全市開展調(diào)研活動，動態(tài)掌握金融支持實體經(jīng)濟情況，協(xié)調(diào)金融部門為實體經(jīng)濟提供融資服務(wù)。積極為標準化廠房建設(shè)爭取政策性貸款資金，已對接標準化廠房建設(shè)融資項目8個，總投資54.3億元，融資金額37.9億元。

????加強政策宣講，推動落地落細。線上線下相結(jié)合，組織“減稅降費惠企政策”“保暢通、穩(wěn)鏈條、促生產(chǎn)”等政策宣講活動，有效破解政策落實“最后一公里”問題，共惠及全市5000余家企業(yè)。聚焦“全國一流人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”目標，高效運營、擦亮品牌，打造一站式信息匯集中心和集孵化、研究、交互、分享于一體的人力資源服務(wù)機構(gòu)集聚區(qū)，為全市引人才、增動力、添活力。營造助企氛圍，提振發(fā)展信心，建立縣區(qū)、工作組、市直單位“三位一體”的信息報送渠道，形成上下聯(lián)動、同頻共振的良好宣傳氛圍，大力宣傳企業(yè)家精神，堅定了企業(yè)家發(fā)展的信心和決心。