以深入調(diào)查研究推動解決發(fā)展難題（學思想 強黨性 重實踐 建新功）

????□李劍力

????近日，中共河南省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于大興調(diào)查研究的實施方案》強調(diào)，在全黨大興調(diào)查研究，是開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內(nèi)容，是推動全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步的有力舉措。在主題教育工作會議上，習近平總書記指出，要“按照黨中央關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案”，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，“以深化調(diào)查研究推動解決發(fā)展難題”。新時代新征程，推進中國式現(xiàn)代化任務艱巨、問題復雜、風險很多，必須用好調(diào)查研究這個傳家寶、掌握這個基本功，把握規(guī)律，破解難題，化解風險，以“兩個確?！睂崿F(xiàn)中原更加出彩。

????調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是我們黨的傳家寶?

????調(diào)查研究，是對客觀實際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹。毛澤東同志認為“調(diào)查研究極為重要”“凡是沒有辦法的時候，就去調(diào)查研究”，指出“調(diào)查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’。調(diào)查就是解決問題?！边M而提出“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”，把調(diào)查作為“決定政策的基礎”。習近平總書記也指出，“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。”“正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調(diào)查研究?！薄把芯繂栴}、制定政策、推進工作，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進行全面深入的調(diào)查研究?！薄罢{(diào)查研究是我黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功?！薄罢{(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題”。過去，依靠調(diào)查研究，我們黨找到了解決革命、建設和改革等實踐中各種問題的善治良方?，F(xiàn)在，面對世界百年未有之大變局加速演進所帶來的各種風險和挑戰(zhàn)，以及以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興所面臨的深層次矛盾和問題，同樣需要用好調(diào)查研究傳家寶，更好把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑，成功應對新時代新征程前進路上的風浪考驗，繼續(xù)把我們的偉大事業(yè)不斷推向前進。

????必須堅持問題導向，聚焦研究“國之大者”“省之要者”“民之盼者”問題

????黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，其實現(xiàn)過程中充滿戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)。我們必須強化機遇意識、風險意識、問題意識，胸懷“國之大者”“省之要者”“民之盼者”，堅持問題導向、目標導向，切實發(fā)揮調(diào)查研究破解難題、推動工作的重要作用，更好地推動現(xiàn)代化河南建設。當前，就是要緊緊圍繞黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署、習近平總書記對河南發(fā)展重要指示批示精神的貫徹執(zhí)行，圍繞錨定“兩個確?！?、深入實施“十大戰(zhàn)略”、建設“十個河南”等中國式現(xiàn)代化建設的河南實踐，圍繞全力以赴拼經(jīng)濟、奮勇爭先挑大梁等開好局起好步重要舉措的推進落實，圍繞解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等群眾急難愁盼問題和專項整治突出問題等，在全黨、全省大興調(diào)查研究之風，結(jié)合我省各地區(qū)各部門各單位實際，以發(fā)現(xiàn)問題為出發(fā)點，以解決問題為根本目的，通過調(diào)查研究把情況摸清、把問題找準、把規(guī)律弄透、把對策提實，牢牢把握未來發(fā)展的主動權(quán)。

????必須堅持實事求是，做到求真務實

????實事求是是黨的思想路線，與深入調(diào)查研究相輔相成，二者不可分割。只有通過深入的調(diào)查，才能獲得對“實事”真相的認識，進而獲得對事實的真理性認識，達到“求是”明理，謀定后動，把握主動。只有堅持實事求是，保持求真務實的作風，才能在直面問題中找到辦法、在解決問題中凝聚共識，真正做出經(jīng)得起歷史和人民檢驗的實績。習近平總書記強調(diào)，“各級領(lǐng)導干部在調(diào)查研究工作中，一定要保持求真務實的作風，努力在求深、求實、求細、求準、求效上下功夫”，要“堅守黨性原則，一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，聽真話、察實情，堅持真理、修正錯誤，有一是一、有二是二，既報喜又報憂，不唯書、不唯上、只唯實”，真正把功夫下到出實招、辦實事、求實效上。深入一線、掌握第一手詳細資料，實事求是、求真務實是習近平總書記的工作作風，也是他對黨員干部的要求。新時代新征程上，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，我們必須遵照習近平總書記指示要求，立足河南實際，從客觀現(xiàn)實出發(fā)，既要到工作局面好和先進的地方去總結(jié)經(jīng)驗，更要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去研究問題，要眼睛向下、腳步向下，撲下身子、沉到一線，近的遠的都要去，好的差的都要看，干部群眾表揚和批評都要聽，體察實情、解剖麻雀，真正把情況摸實摸透，把調(diào)查研究做深做實，更好地為推進河南現(xiàn)代化建設攻堅克難。

????必須務求實效，堅持從群眾中來、到群眾中去

????解決實際問題是調(diào)查研究的出發(fā)點和落腳點。人民群眾的實踐，既是獲得正確認識的來源，也是檢驗政策效果的試金石。習近平總書記指出，“調(diào)查研究是一個聯(lián)系群眾、為民辦事的過程”，“搞好調(diào)查研究，一定要從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見。既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言；既要讓群眾反映情況，也要請群眾提出意見”。我們所做的一切工作都是為了人民。通過調(diào)查研究作出科學決策，也是為了使各項決策和工作部署能更好地集中民智、體現(xiàn)民意、反映民情。一方面，要調(diào)查了解實情，就必須“深入基層、深入實際、深入群眾”。要直通群眾的“小院子”，深入田間地頭和工廠車間，“身入”更要“心至”，“了解群眾在想什么、盼什么、最需要我們黨委、政府干什么”，多層次、多方位、多渠道調(diào)查了解情況，做到“耳聰目明、心中有數(shù)”。另一方面，要把群眾滿意不滿意作為檢驗政策效果的試金石。調(diào)查研究的目的在于解決實際問題，衡量調(diào)查研究搞得好不好，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實效，看調(diào)研成果的運用，看能不能把問題解決好。所以，我們的調(diào)查研究，必須以推動河南高質(zhì)量發(fā)展為主題，始終體現(xiàn)以人民為中心的思想，把調(diào)研形成的問題清單、責任清單、解決措施、責任單位、責任人和完成時限，形成推動發(fā)展的“時間表”“路線圖”“施工圖”，并強化督查督辦、跟蹤問效、定期回訪，深化調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用，真正把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為破解難題、推動發(fā)展的實際成效，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

????調(diào)查研究必須制度化、經(jīng)常化，成為推動發(fā)展的重要能力

????當前，世界之變、時代之變、歷史之變，正以前所未有的方式展開。中國正處在從世界上最大的發(fā)展中國家向現(xiàn)代化強國邁進的歷史發(fā)展期，“發(fā)展起來以后的問題并不比不發(fā)展時少，甚至更多、更復雜”，新情況新矛盾新問題每日每時都在出現(xiàn)，我們必須主動識變、應變、求變，深刻把握現(xiàn)代化進程中的各種矛盾和問題，找到持續(xù)推進現(xiàn)代化發(fā)展、厚植發(fā)展優(yōu)勢、破解發(fā)展難題的新辦法新路徑。這必然要求我們必須堅持不懈地進行和加強調(diào)查研究。習近平總書記指出，當前在領(lǐng)導干部中，不重視調(diào)查研究、不善于調(diào)查研究的問題還是存在的。例如“四個有的”形式主義、官僚主義問題，嚴重影響決策的科學性，妨礙黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。“調(diào)查研究能力是領(lǐng)導干部整體素質(zhì)和能力的一個組成部分”，要“建立和完善制度，保證調(diào)查研究經(jīng)?；保摇罢{(diào)查研究方法也要與時俱進”，“學習和掌握正確方法，努力提高調(diào)查研究水平和成效”。所以，我們要大力發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在堅持和加強調(diào)查研究方面，進一步完善制度、創(chuàng)新機制，強化激勵與約束，使調(diào)查研究真正成為各級領(lǐng)導干部自覺的經(jīng)常性活動，讓每一位領(lǐng)導干部都成為調(diào)查研究高手。習近平總書記經(jīng)常深入基層考察調(diào)研，足跡遍布祖國大地，從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題、認識國情、尋求規(guī)律，在調(diào)研中孕育新思想、謀劃新戰(zhàn)略、形成新舉措，他在考察中的所見、所思，上升為一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，推動了黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，為我們各級黨政干部樹立了光輝典范。

????（作者系河南省委黨校決策咨詢部主任、教授）