鄉(xiāng)村治理效能有效提升（學(xué)思想 強黨性 重實踐 建新功 記者微調(diào)研）

????津灣村打造的“耕讀小院”成為村中一景。?司馬連竹?攝

????浙江如何做

????以農(nóng)村基層黨組織為核心、村民自治為基礎(chǔ)，各類村級組織互動合作的鄉(xiāng)村治理機制逐步健全，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高，農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定安寧。

????目前，浙江累計建成省級以上民主法治村1643個，縣級以上民主法治村占比達(dá)90%以上，17784個村實行“一村一輔警”，18886個村建立了法律顧問、法律服務(wù)工作室。

????“千萬工程”持續(xù)深化，鄉(xiāng)村建設(shè)迭代升級。在美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，近幾年浙江基層治理碩果不斷?！爸侵巍敝尉珳?zhǔn)有力，“雪亮工程”精準(zhǔn)定位，農(nóng)村公共視頻覆蓋率、聯(lián)網(wǎng)率均達(dá)到100%。全省行政村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三務(wù)”公開水平達(dá)99.8%，村級治理智能化水平穩(wěn)步提升。（本報記者?劉嬋?整理）

????新野縣

????“鄉(xiāng)村在線”催生美麗新津灣

????□本報記者?孟向東?河南日報社全媒體記者?司馬連竹?本報通訊員?馬源陽

????“美麗的津灣是我的家，永遠(yuǎn)寄托著我的鄉(xiāng)愁與思念?！痹谛乱翱h新甸鋪鎮(zhèn)津灣村的“紅色保育院”展館內(nèi)，陳列著上世紀(jì)60年代津灣學(xué)校的微縮模型，捐贈者是一群來自北京的津灣小學(xué)校友。這間小小的展館，已成為津灣村飛速發(fā)展變遷的見證。

????5月25日，記者走進(jìn)津灣村，三座青磚灰瓦的傳統(tǒng)建筑映入眼簾，其中一座正是“紅色保育院”展館，旁邊兩座則是“五星支部創(chuàng)建館”和展示民俗風(fēng)情的“耕讀小院”。津灣村黨支部書記王玉森告訴記者，“三館”作為該村精心打造的特色文化地標(biāo)，是津灣村探索現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系的成果之一。

????“去年10月，我們在整理發(fā)掘村史過程中，有黨員提出應(yīng)該打造一個有紀(jì)念意義的展示場所。這項提議提交‘鄉(xiāng)村在線’議事平臺后，群眾積極支持，村里很快解決了征地、動遷等問題?！蓖跤裆f，近年來津灣村的特色產(chǎn)業(yè)、文旅融合快速發(fā)展，正是得益于實踐創(chuàng)新了“四議兩公開”工作法的線上運用，讓現(xiàn)代科技助力“村情村事”公開、公正、公平推進(jìn)。

????津灣村是新野有名的桃花村，種植桃樹的歷史十分久遠(yuǎn)。2021年，新野縣推動落實“一村一品”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，津灣村謀劃打造連片萬畝桃園，全面提升基礎(chǔ)配套設(shè)施。而該村75名黨員有30名在外務(wù)工、經(jīng)商，村民代表也有近半在外發(fā)展，如何發(fā)動全村群眾形成一致意見解決土地征遷、資金等問題，成了擺在村“兩委”面前的難題。

????當(dāng)年8月，新野縣在出臺《新野縣“四議兩公開”工作法線上運用實施方案（試行）》和考評辦法的基礎(chǔ)上，將津灣村列為全縣兩個試點村之一。該村“兩委”決定，用“四議兩公開”工作法線上運用來破解面臨的難題。

????通過線上線下黨員共同審議、線上線下村民代表共同決議，津灣村的“難題”攻克了。該村征地近40畝、籌措資金800多萬元，建成了多功能游客服務(wù)中心，同時改建了一批危舊房屋，并順勢打造了特色農(nóng)耕休閑采摘園、廊道景觀等農(nóng)游一體項目，村容村貌煥然一新。

????新野縣委組織部負(fù)責(zé)人黃慧表示，該縣在實際工作中注重基層黨建與村情治理相統(tǒng)一，把黨群服務(wù)體系與功能拓展分解為群眾喜聞樂見的線上小程序、小窗口，充分調(diào)動了黨員群眾參與鄉(xiāng)村治理的主動性，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。

????浉河區(qū)

????網(wǎng)格員在身邊?好生活比蜜甜

????□本報記者?胡巨成?河南日報社全媒體記者?劉宏冰

????“村干部和網(wǎng)格員比我兒子閨女還親，不管遇到啥事情，總是他們第一時間來幫我。如今的日子啊，比蜜還甜呢！”

????5月27日，坐在自家干凈整潔、花開正艷的小院內(nèi)，信陽市浉河區(qū)董家河鎮(zhèn)樓畈村村民蕭友珍老人樂呵呵地說。

????77歲的蕭友珍，兩個兒子和一個女兒，均在外地工作。兒女們很孝順，都想把老人接到身邊。可老人習(xí)慣了家鄉(xiāng)的青山綠水、田園生活，說啥也不愿意去。雖說兒女“走馬燈”似的輪班往家跑，可獨自在家的老人身邊沒人總讓他們不放心。

????樓畈村在學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”典型經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索建立鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理和村民代表提案制，將全村分成7個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格確定“一長三員”，發(fā)動聯(lián)戶黨員、村民組長和群眾積極分子，廣泛了解群眾訴求，積極為民排憂解難。

????隨著網(wǎng)格員到家里的次數(shù)增多，蕭友珍就給兒女們打去電話：“你們以后不用擔(dān)心我了，鄰居就是網(wǎng)格員，有事兒時我喊一聲，人就來了……”

????群眾訴求有求必應(yīng)，鄰里糾紛及時化解，全村道路不僅戶戶通，還是柏油路、水泥路。而且，茶山再高，用電無憂。樓畈村越變越美，干群關(guān)系、鄰里關(guān)系越來越和諧。

????前些年，浉河區(qū)改造提升環(huán)湖路，打造“百里茶廊、百里畫廊”，樓畈村處在關(guān)鍵節(jié)點上，蕭友珍家路邊的4畝多山坡地，被征用修建“樓畈驛站”。

????蕭友珍雖說年齡大了，卻不糊涂，她知道這是黨和政府建設(shè)“美好信陽、美麗浉河、魅力茶鄉(xiāng)”的重大工程，自己無論如何都得支持。可那塊地她原本是要留給小兒子蓋房用的。那段時間，她茶飯不思、愁眉不展。

????網(wǎng)格員、鄰居張琴發(fā)現(xiàn)平日愛說愛笑愛串門的老人一連幾天不開心，就連她牽頭的廣場舞也不跳了，便第一時間將老人的反常情況匯報給了村支部委員江玉梅。兩人上門一番推心置腹的長談后，老人說出了心里話……

????蕭友珍的情況作為村民提案提交到了村委會，村里一匯總，類似情況還不少。村“兩委”及時召開會議，決定統(tǒng)一協(xié)調(diào)，為全村有類似情況的村民，調(diào)整劃定了宅基地。

????老人的“心病”去除了，每天又高高興興地出門跳廣場舞了。

????據(jù)江玉梅介紹，自2016年落實網(wǎng)格化治理和實施提案制以來，全村累計及時發(fā)現(xiàn)和化解矛盾糾紛800余起，解決群眾生產(chǎn)生活實際困難600余件，村黨支部被評為“五星黨支部”，樓畈村也榮獲“省級黨建示范村”和“百鄉(xiāng)千村示范村”稱號。

????新蔡縣

????常懷化解矛盾糾紛的“四心”

????□本報記者?劉嬋

????5月27日一大早，新蔡縣磚店鎮(zhèn)大宋莊村村民王占亞、王佰成就給村委送來一面錦旗。原來，兩家因宅基地邊界問題產(chǎn)生的數(shù)年糾紛，終于被成功調(diào)解了。

????按照當(dāng)?shù)亓?xí)俗，建房每家都要“撇尺半滴水”，作為公共區(qū)域用于通風(fēng)、排水等用途?？擅康睫r(nóng)忙季節(jié)，這兩家左右鄰居都會堆放一些雜物在公共區(qū)域。公共區(qū)域不僅被堵得水泄不通，衛(wèi)生環(huán)境也極差。為此，兩家人多次發(fā)生爭吵。

????今年4月6日，王占亞又到村委反映情況，經(jīng)過村“兩委”干部細(xì)心調(diào)解，并動員老鄉(xiāng)賢栗培正等進(jìn)行勸說，并由村黨支部書記栗運喜、“小玲調(diào)解室”調(diào)解員劉小玲、治安主任王俊峰等多方參與，在鎮(zhèn)司法所監(jiān)督下，雙方終于自愿達(dá)成協(xié)議，共同出資硬化公共路面，村里還承諾免費在出口栽種綠化樹，這才從根本上讓雙方都心滿意足，并當(dāng)場握手言和。

????“面對群眾訴求及矛盾糾紛，我們一定要堅持懷有‘四顆心’?！崩踹\喜說，對事業(yè)要有“熱心”，喜歡干調(diào)解工作，熱心調(diào)解事業(yè)；對工作要有“耐心”，無論面對什么樣的當(dāng)事人，都應(yīng)該有耐心，無論當(dāng)事人的情緒有多激烈，都要認(rèn)真傾聽訴求；對事實要“細(xì)心”，認(rèn)真梳理矛盾糾紛焦點，為下一步進(jìn)行調(diào)解奠定良好基礎(chǔ)；對群眾要有“真心”，多做換位思考，合理訴求要想法解決，對不屬于調(diào)解范圍或不合理訴求要解釋到位，引導(dǎo)好群眾通過合法途徑解決，防止矛盾進(jìn)一步激化。

????前段時間，村里劉老漢找到“小玲調(diào)解室”，說唐某在他們所承包的地里挖魚塘，影響十分惡劣。村干部及時趕到現(xiàn)場了解情況，發(fā)現(xiàn)唐某在承包地里挖魚塘的行為引起周圍人極度反感，群眾有很大怨氣。

????“小玲調(diào)解室”工作人員及時找到當(dāng)事人唐某，與他細(xì)心溝通，講解土地使用相關(guān)法律知識。唐某認(rèn)識到了自己的行為違法違規(guī)，進(jìn)行了深刻反思，并承諾以最快速度把所挖魚塘填平。最終，這起糾紛因介入及時、方法得當(dāng)，得到圓滿解決。

????今年以來，大宋莊村“兩委”干部積極開展矛盾糾紛排查19次，村調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛11件，“小玲調(diào)解室”參與調(diào)解6件，都圓滿得到解決。

????2022年，大宋莊村黨支部成功創(chuàng)建全省“五星黨支部”?！拔覀儗⒉粩嗤卣埂逍恰Р縿?chuàng)建的廣度和深度，以黨建引領(lǐng)為核心，推進(jìn)網(wǎng)格精細(xì)化治理，強化法治保障，完善基層治理體系，讓人民群眾幸福感和滿意度持續(xù)提升?！贝u店鎮(zhèn)黨委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

????專家點評

????在提升鄉(xiāng)村治理效能上見真章求實效

????□省委組織部組織二處副處長?張世昌

????鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)工程，不僅強調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還必須加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，重視農(nóng)民思想道德教育，重視鄉(xiāng)村法治建設(shè)，深化村民自治實踐，健全鄉(xiāng)村治理體系等。

????近年來，我省突出大抓基層鮮明導(dǎo)向，選優(yōu)配強村黨組織帶頭人，以“五星”支部創(chuàng)建為抓手，堅持“四治”融合，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，推動各類治理資源向基層下沉，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系，不斷激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。例如，睢縣潮莊鎮(zhèn)胡寺村黨支部成立了治安巡邏隊、應(yīng)急隊；濟源市承留鎮(zhèn)花石村黨支部成立“老班長調(diào)解室”，化解矛盾糾紛、調(diào)和家長里短，組織村民進(jìn)行安全演練；孟州市槐樹鄉(xiāng)源溝村黨支部通過黨員聯(lián)戶推行“街戶聯(lián)治”，構(gòu)建“支部+民警+黨員+網(wǎng)格員+群眾”全科網(wǎng)格服務(wù)體系。

????加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，需要堅持共建共治共享，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體。下一步，要深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面推動管理體制改革深化落實，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作專業(yè)化水平；村級層面推行網(wǎng)格化管理，健全精準(zhǔn)化精細(xì)化聯(lián)系服務(wù)群眾機制，總結(jié)推廣“民情在網(wǎng)格掌握、服務(wù)在網(wǎng)格開展、問題在網(wǎng)格解決、矛盾在網(wǎng)格化解”的做法和經(jīng)驗。

????此外，要推動農(nóng)村基層黨組織落實好產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興的重點任務(wù)，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、治理優(yōu)勢。在產(chǎn)業(yè)振興上，因地制宜謀劃發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，積極做好農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)技服務(wù)、招才引智等工作，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。在文化振興上，加強對群眾的教育引導(dǎo)，有效發(fā)揮村規(guī)民約作用，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。在生態(tài)振興上，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，組織黨員帶頭、群眾參與，共同落實好人居環(huán)境整治、農(nóng)村生態(tài)保護等重大任務(wù)。

????新征程上，切實做到居民有需求、基層有服務(wù)，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化水平，更好助力鄉(xiāng)村振興，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐作出新貢獻(xiàn)。（本報記者?劉嬋?整理）