南陽 做好黨建引領基層治理文章（新時代 新征程 新偉業(yè)）

????南陽“紅色物業(yè)”解鎖基層治理“幸福密碼”。?李梔子?攝

????□本報記者?孟向東?河南日報社全媒體記者?李梔子?本報通訊員?周博

????黨的二十大報告提出，推進以黨建引領基層治理。近年來，南陽市大力探索基層黨建與基層治理深度融合的體制機制，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，將更好滿足人民美好生活需要作為推動基層治理體系創(chuàng)新和治理能力提升的出發(fā)點和落腳點，激活社會治理體系的基層細胞，不斷提升黨建引領基層治理效能，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

????打造共建聯動新格局

????“城鄉(xiāng)社區(qū)治理要旗幟鮮明加強黨的領導，將黨的組織優(yōu)勢轉化為基層治理優(yōu)勢?！蹦详柺形M織部相關負責人表示。

????近年來，南陽著力構建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）四級聯動體系，市委當好“司令部”，加強對基層治理的統(tǒng)籌協(xié)調、全面指導；縣（區(qū)）當好“一線指揮部”，加強支撐保障、檢查督辦；街道黨工委當好“龍頭”，充分發(fā)揮領導核心作用；社區(qū)黨組織則是“戰(zhàn)斗堡壘”，基層黨組織“鋪天蓋地”建起來、“頂天立地”強起來，保證了基層黨建有序推進、有效運轉，各項工作落地生根、收到成效，“同一屋檐下，都是一家人”的家園意識不斷增強，為基層治理匯聚合力。

????完善網格管理新架構

????如何優(yōu)化設置基層治理工作網格，消除管理盲區(qū)，變“粗線條管理”為“微網格治理”？南陽市聚焦社區(qū)精細化治理要求，不斷探索完善工作方法。

????來到新野縣漢城街道北關社區(qū)勞動街小區(qū)，金色的黨徽格外醒目。勞動街曾是一條商業(yè)老街，但隨著社會發(fā)展，這條老街風光不再。

????“解群眾難、辦群眾事、暖群眾心，就要離群眾再近一些?！毙乱翱h漢城街道北關社區(qū)黨總支書記寇全來說。當地通過成立勞動街物業(yè)管理委員會、實施“網格化”精準治理、設立“紅色驛站”等，讓老街“風光”重現，百姓安居樂業(yè)。

????南陽市還積極推進黨建、綜治、民政、城管、環(huán)保、應急等各類網格“多網合一”，將各部門職能、人員等整合到網格中，變“網格林立”為“一網統(tǒng)管”。社區(qū)干部、網格員、樓棟長、黨員志愿者常態(tài)化深入責任網格內，收集民意、宣傳政策，聽民聲、解民憂、暖民心，了解居民群眾的急難愁盼問題，綿綿用力、久久為功，切實解決好社區(qū)居民的操心事、煩心事、揪心事、難心事。

????探索協(xié)商治理新路徑

????10月12日，記者來到方城縣赭陽街道八里岔社區(qū)的“議事林”，社區(qū)干部和居民代表聚在一起，圍繞居民們關切的污水管網鋪設問題展開熱烈討論。

????“這是真心實意地在為群眾辦事?！本用窀咔迤逻B連稱贊。社區(qū)干部和居民代表不定期在“議事林”討論社區(qū)里的“大事小情”，聽民意、解民憂，集思廣益。這是當地社區(qū)傾聽居民心聲、理順各方關系、化解各種矛盾的有益探索。

????南陽市將基層協(xié)商與人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、社會組織協(xié)商等有機結合，在實踐中探索出“警司訪+”多元預防調處化解工作機制、人大專業(yè)代表聯絡站、“紅色物業(yè)”體系等模式。在民生事項決策實施過程中，組織群眾事前協(xié)商、事中參與、事后反饋，廣泛接受群眾監(jiān)督。創(chuàng)新“線上”新機制，通過“鄉(xiāng)村在線APP”“四議兩公開”和“一征三議兩公開”模塊，就群眾反映集中的問題和重大事項開展線上協(xié)商，打破時空界限，提升工作時效。

????展現服務群眾新作為

????來到南陽市宛城區(qū)仲景街道泥營社區(qū)，寬敞明亮的黨群會客廳內，一場別開生面的技能培訓會正在進行。為了更好地服務社區(qū)群眾，泥營社區(qū)建設了黨群會客廳，包含諸葛書屋、共享會議室、“兩代表一委員”服務商戶聯絡站、“1+3+N”服務企業(yè)工作站、社區(qū)就業(yè)服務站、技能培訓空間、暖心驛站等多個功能區(qū)。

????近年來，南陽市不斷優(yōu)化街道機構設置、職能配置及相應考核指標，賦予基層黨組織相應職權，推動資源下沉社區(qū)，切實加強基層基礎工作保障，推動街道把工作重心轉移到公共服務、公共管理上來；增強社區(qū)服務能力，使群眾辦事、休閑等需求能夠“一站式”解決。

????南陽市通過構建“全區(qū)域統(tǒng)籌、多方面聯動、各領域融合”的工作格局，使黨建引領基層治理從上層著力向基層著力轉變，從局部推進向整體推進轉變，從簡單粗放向精準發(fā)力轉變，在抓基層強基礎上不斷取得新進展，在政策安排上不斷推出新舉措，在機制創(chuàng)新上持續(xù)實現新突破。