共同富裕并肩行（改革開放的河南實踐之許昌篇）

????唐韻櫻花園是許昌知名旅游景點，一朵朵櫻花迎風綻放，帶來了觀光旅游收益。?牛書培?攝

????小朋友在建安區(qū)銀杏廣場游玩。?牛書培?攝

????□本報記者?王平

????黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。

????省委、省政府站位全局和戰(zhàn)略的高度，印發(fā)《關(guān)于支持許昌高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)的意見》，賦予許昌把城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗與共同富裕試點結(jié)合起來、探索符合河南實際的共同富裕路徑的重大使命。

????“要在知重負重中起勢成勢，在敢闖敢試中善作善成，在群策群力中出色出彩?！痹S昌市委書記史根治表示，要深入學習貫徹習近平總書記重要論述，認真落實省委、省政府決策部署，推動先行試驗區(qū)建設(shè)提質(zhì)提速提效，努力走出一條具有許昌特色的城鄉(xiāng)融合共同富裕之路。

????把試點變亮點

????擔當作為走在前

????治國之道，富民為始。

????共同富裕，是社會主義的本質(zhì)需求，是人民群眾的共同期盼。

????建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)，許昌有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢。

????“先行”意味著走別人沒有走過的路，“試驗”代表著做過去沒有做過的事。許昌為什么敢當先行者、勇于去試驗？

????許昌代表性強——城市規(guī)模不大不小、人口不多不少；位于鄭州都市圈核心區(qū)，縣域經(jīng)濟發(fā)展各具特色；城鎮(zhèn)人口占比55.18%、鄉(xiāng)村人口占比44.82%，人口比例整體較為平衡，探索產(chǎn)生的經(jīng)驗在全省更易復制推廣。

????許昌有實力——經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)居全省第一方陣，2022年經(jīng)濟總量達到3746.8億元，居全省第4位；人均生產(chǎn)總值已超過國際通用的人均1萬美元的中上等收入水平，居全省第3位。

????許昌有基礎(chǔ)——2021年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為5.0∶52.3∶42.7，工業(yè)尤其是制造業(yè)競爭力強，服務業(yè)增速快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體超過1.3萬家。

????許昌還有一個“金字招牌”——2019年12月，全域被確定為國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，成為全省唯一入選的城市，為探索城鄉(xiāng)融合共同富裕的體制機制提供了有利條件。

????許昌民營經(jīng)濟發(fā)達——是河南民營經(jīng)濟最發(fā)達、最活躍的地區(qū)之一，“河南的溫州”享譽全國，32.5萬戶民營經(jīng)濟經(jīng)營主體、8.7萬家民營企業(yè)遍布城鄉(xiāng)。

????許昌富裕程度較高——6個縣（市、區(qū)）經(jīng)濟總量排名均進入全省前50位，縣域經(jīng)濟發(fā)展各具特色。

????許昌改革創(chuàng)新意識強烈——有敢為人先、改革創(chuàng)新的基因，全市2046個市級政務服務事項實現(xiàn)“不見面審批”、1324個實現(xiàn)“即來即辦”，在全省政務服務考評中名列前茅。

????今天的許昌，進一步明確了高質(zhì)量建設(shè)先行試驗區(qū)的“任務書”，吹響了全力推動先行試驗區(qū)提質(zhì)提速提效的“動員號”：

????昭示決心——由市委、市政府主要領(lǐng)導任“雙組長”，下設(shè)9個工作專班，組織架構(gòu)實現(xiàn)實體化運行，推進落實步入制度化軌道，推動各項工作全面落實、高效運轉(zhuǎn)。

????繪出藍圖——明確了先行試驗區(qū)建設(shè)的總體要求，凝聚汗水智慧，吹響奮斗號角，致力于在全省形成“提到城鄉(xiāng)融合共同富裕，首先看許昌”的共鳴和共識。

????指明路徑——加快實施質(zhì)效提升、科技賦能、開放提質(zhì)、協(xié)同共建、增收富民等9大行動，劃定涉及24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）248個村（社區(qū)）的9個示范片區(qū)，一步步打造亮點、形成樣板。

????推動城鄉(xiāng)融合共同富裕，中央、省委有要求，人民群眾有期盼，許昌勇于擔當作為，敢于先行先試。

????讓定位變地位

????改革創(chuàng)新勁頭足

????先行試驗，改革“破冰”。

????“同權(quán)同價、同等入市，這是頭一遭?！闭f起全市成功出讓的首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，鄢陵縣馬欄鎮(zhèn)李孟社區(qū)黨支部書記張會民伸出3個手指頭，“僅凈收益一項，社區(qū)入賬300萬元，我們發(fā)展的底氣更足！”

????盤活土地資源，許昌市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易19宗716.7畝、成交額3.8億元；做優(yōu)金融服務，全市農(nóng)地經(jīng)營權(quán)抵押貸款累計發(fā)放468筆、貸款金額5.3億元，為發(fā)展增添新動能。

????推進城鄉(xiāng)融合共同富裕，改革是制勝法寶。

????蓮城大地，改革創(chuàng)新各具特色：

????長葛市被自然資源部確定為農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，積極探索小型園區(qū)“點狀供地+土地超市”，建設(shè)大周共同富裕創(chuàng)業(yè)園；

????鄢陵縣獲評國家級新型城鎮(zhèn)化示范縣，實施健康養(yǎng)生行動；

????襄城縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革獲得國務院督查激勵，率先搭建試驗區(qū)建設(shè)的工作架構(gòu)……

????實現(xiàn)共同富裕，需要做大發(fā)展“蛋糕”。

????40多年前，許昌農(nóng)民鄭有全騎著一輛自行車，走街串巷“頭發(fā)換針”，開始了創(chuàng)業(yè)之路。如今，他創(chuàng)辦的瑞貝卡集團成為全球最大的發(fā)制品公司，“頭頂時裝”暢銷60多個國家和地區(qū)。

????許昌人的刻苦打拼，書寫了產(chǎn)業(yè)蝶變、創(chuàng)新致富的傳奇；許昌人的勤勞致富，讓城鄉(xiāng)融合共同富裕的基礎(chǔ)更牢、支撐更強。

????特別是黨的二十大閉幕后，省委、省政府專門印發(fā)《關(guān)于支持許昌高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)的意見》，為許昌高質(zhì)量發(fā)展提供了空前機遇。

????46家省直部門也陸續(xù)出臺了一攬子內(nèi)容實、力度大的支持措施，為許昌高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)創(chuàng)造了重大機遇，營造了優(yōu)越環(huán)境，提供了大力支持——

????省科技廳量身定制了《關(guān)于支持許昌高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)的若干措施》，從5個方面提出了15條具體支持政策措施，支持許昌創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，積極融入國家創(chuàng)新高地建設(shè)……

????省工信廳制定了《關(guān)于支持許昌高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)的若干意見》，從支持許昌建設(shè)制造業(yè)強市、支持許昌持續(xù)提升創(chuàng)新開放能力、支持許昌發(fā)展民營經(jīng)濟等方面，出臺了17條政策措施，全力支持許昌制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

????省商務廳印發(fā)《關(guān)于支持許昌高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)的若干措施》，從打造高水平開放平臺、招商引資提質(zhì)增效、持續(xù)深化對德合作、建設(shè)豫中南消費中心城市6個方面提出21條支持措施，賦能許昌先行試驗區(qū)建設(shè)……

????“每一條措施都是真金白銀”“政策支持力度大、舉措實、含金量高”“利好消息正在落地落實”……一系列政策“組合拳”，減壓減負增活力，助推許昌“加速跑”。

????以實干求實效

????知重負重開新局

????實干出實績，有為才有位。

????許昌全市上下站位全局、主動作為，先行試驗區(qū)建設(shè)架梁立柱的工作已經(jīng)完成，好的因素越來越多，勢能正在積聚——

????從深入學習習近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進共同富裕的重要論述，到組織開展全市領(lǐng)導干部學習貫徹黨的二十大精神集中輪訓班，信心更加堅定、方向更加明確；

????從明確提出以先行試驗區(qū)建設(shè)統(tǒng)攬許昌經(jīng)濟社會發(fā)展全局，到謀劃提出9大行動并制定實施方案，全市上下的共識日益強大、重心不斷聚焦……

????如今，許昌先行試驗區(qū)建設(shè)“1+1+9+N”政策體系已基本構(gòu)建完成，既實現(xiàn)了工作良好開局，又為下一步順利推進奠定了堅實基礎(chǔ)。

????“先行試驗區(qū)不是封出來、喊出來的，而是拼出來、干出來的?！笔犯握f，當前，許昌正處在經(jīng)濟發(fā)展的爬坡過坎期、深化改革的克難攻堅期、穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，要保持清醒頭腦，勇?lián)姑?、加壓奮進，在知重負重中起勢成勢，在先行試驗區(qū)這個大局中謀劃發(fā)展、推動工作，用實干實績把“定位”變成“地位”。

????堅持長短結(jié)合——既要放眼長遠，保持歷史耐心，朝著既定目標久久為功，又要立足當下，把眼下應該干、能夠干、必須干的事情抓緊干好干成，不斷形成階段性、標志性成果。

????堅持實事求是——牢固樹立和踐行正確政績觀，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，盡力而為、量力而行，因地制宜、突出特色，讓工作更加符合時代要求、現(xiàn)實需要和群眾期盼。

????堅持改革創(chuàng)新——發(fā)揚敢為天下先的精神，堅決破除思維慣性、路徑依賴，敢于解放思想、率先革故鼎新，始終做到開拓進取而不故步自封、突破常規(guī)而不因循守舊。

????堅持“項目為王”——把“項目為王”理念貫穿先行試驗區(qū)建設(shè)全過程、各方面，以項目建設(shè)“主動輪”，帶動經(jīng)濟社會發(fā)展所有“輪子”一起轉(zhuǎn)。

????堅持示范引導——對需要探索的事項，在局部地方、小范圍進行試驗，找出規(guī)律、積累經(jīng)驗；對有條件、基礎(chǔ)好的點，按照可復制、可推廣、可持續(xù)的原則，先做起來、干起來，形成先進典型，帶動整體工作。

????“只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌?！痹S昌將以逢山開路的闖勁、抓鐵有痕的韌勁、攻堅拔寨的拼勁，錨定目標、鉚足干勁，接續(xù)發(fā)力、加油加速，推動先行試驗區(qū)建設(shè)加油加力加速度，奮筆書寫中國式現(xiàn)代化的許昌圖景。