做強平臺經(jīng)濟 助推樞紐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
《 河南日報 》（ 2024年01月26日 第 08 版）
□陳晨
為深入實施“優(yōu)勢再造戰(zhàn)略”，扎實推進我省樞紐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，河南省人民政府印發(fā)了《河南省加快實施物流拉動打造樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢三年行動計劃（2023—2025年）》，聚焦樞紐經(jīng)濟提速提質(zhì)及優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，擘畫出清晰的“路線圖”。該行動計劃提出“引聚資源要素，做強做優(yōu)平臺經(jīng)濟”，體現(xiàn)了樞紐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑與手段。
內(nèi)在邏輯
樞紐經(jīng)濟具有平臺經(jīng)濟的內(nèi)在特點。平臺經(jīng)濟是新經(jīng)濟的重要組成部分，主要以平臺企業(yè)為載體，以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素，以連接創(chuàng)造價值為理念，依托信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，通過平臺聚合產(chǎn)業(yè)鏈條中的多方主體，為各供需主體提供鏈接交互、匹配整合以及價值創(chuàng)造的服務(wù)效能，進而讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)時代生機。而樞紐經(jīng)濟依托物流服務(wù)、交通樞紐、物流樞紐、金融平臺等資源聚集平臺，圍繞商流、物流、資金流、信息流、客流實現(xiàn)平臺化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?、融合化的經(jīng)濟聚合發(fā)展。樞紐經(jīng)濟具有一般平臺經(jīng)濟的共同特征，如具有網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)與規(guī)模效應(yīng)，可實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條上下游資源的聯(lián)結(jié)與整合。同時也具備平臺經(jīng)濟基礎(chǔ)上的衍生特征，如聚焦物流行業(yè)主體實現(xiàn)資源整合并創(chuàng)造衍生價值，需要線下物流企業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃聯(lián)合運作支持等。
平臺經(jīng)濟是實現(xiàn)樞紐通道向樞紐經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的重要手段，在集生產(chǎn)、貿(mào)易、物流到終端客戶的供應(yīng)鏈全流程協(xié)同一體化服務(wù)方面具有較大優(yōu)勢。在樞紐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中，通過平臺經(jīng)濟下新型物流模式賦能樞紐，使得樞紐之間形成數(shù)據(jù)流、物流、資金流、人流、商流的高效流動，從而形成網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)與規(guī)模效應(yīng)，使得樞紐經(jīng)濟實現(xiàn)效率與規(guī)模的價值創(chuàng)造，進而拉動區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)提質(zhì)增效的快速發(fā)展。
優(yōu)勢與潛力
平臺經(jīng)濟助推河南樞紐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯。一是樞紐通道建設(shè)取得實質(zhì)性進展。全省高鐵站、機場、港口及省級開發(fā)區(qū)實現(xiàn)二級以上公路全域連通。目前我省在公路、水路建設(shè)投資方面三次受到國務(wù)院督查激勵。鄭州新鄭國際機場已形成覆蓋全球主要經(jīng)濟體的國際樞紐航線網(wǎng)絡(luò)。中歐班列（鄭州）輻射境外40多個國家、140多個城市。二是樞紐經(jīng)濟實現(xiàn)量的突破。樞紐通道的快速發(fā)展有力帶動了客流、物流、資金流的有效集聚。三是平臺經(jīng)濟發(fā)展擁有良好政策環(huán)境。國家高度重視平臺經(jīng)濟發(fā)展。特別是去年以來，國家對平臺經(jīng)濟趨于常態(tài)化監(jiān)管，給予了更加寬松的發(fā)展環(huán)境。
樞紐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展下平臺經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?。基于河南活躍的人流、物流、信息流以及龐大的經(jīng)濟體量，河南平臺經(jīng)濟主體規(guī)模不斷壯大，但河南本土平臺經(jīng)濟頭部企業(yè)少、規(guī)?？偭啃?，主要以生活、生產(chǎn)性平臺經(jīng)濟為主，物流平臺經(jīng)濟仍然處于快速發(fā)展階段，目前我省由交通廳認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)貨運平臺共計92家，相對于物流市場規(guī)模和物流主體而言，物流平臺經(jīng)濟仍有較大的發(fā)展空間。在平臺經(jīng)濟的作用發(fā)揮上，平臺“引流”“駐流”能力不強，在暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的作用發(fā)揮不充分，在“流量”變“留量”、平臺供給與本土需求精準(zhǔn)適配以及平臺經(jīng)濟與實體經(jīng)濟互促共進、做大總量上仍有較大空間。
發(fā)展路徑
加快重大關(guān)鍵平臺建設(shè)，持續(xù)釋放樞紐經(jīng)濟平臺效能。一是依托樞紐城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與功能定位，針對商貿(mào)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型、陸港型等不同樞紐城市功能定位，聚力打造一批集網(wǎng)上信息發(fā)布、交易支付、商品體驗展示、物流售后服務(wù)等功能于一體的大宗商品交易平臺，布局一批為企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、運維運營等提供服務(wù)支撐的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設(shè)一批基于產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群電子商務(wù)新業(yè)態(tài)的綜合性、專業(yè)化電子商務(wù)平臺，不斷完善平臺功能綜合體系。二是推動全省物流服務(wù)組織平臺化發(fā)展。強化現(xiàn)有各類物流服務(wù)平臺間業(yè)務(wù)和信息聯(lián)通共享及標(biāo)準(zhǔn)銜接，全面聚合大型物流企業(yè)、物流園區(qū)、貨運場站、配送中心、倉儲基地，圍繞集貨運輸、倉儲配送、貨運代理、國際物流等物流服務(wù)，推動物流集疏運高效運作，進而輻射區(qū)域產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；l(fā)展。鼓勵空港、陸港、水港等口岸向平臺化組織模式發(fā)展，大力推動“口岸+”建設(shè)。
夯實平臺經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的要素保障，構(gòu)筑樞紐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展堅實基礎(chǔ)。一是加快平臺基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動千兆網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局并深化感知網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)的城市化、服務(wù)化應(yīng)用，建設(shè)虛擬樞紐組織中心。加快推進平臺數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，打造高效數(shù)字樞紐，探索跨主體、跨行業(yè)、跨區(qū)域數(shù)據(jù)交流機制，推動數(shù)據(jù)要素市場化改革。二是積極引育優(yōu)勢平臺企業(yè)，強化樞紐經(jīng)濟主體支撐。支持樞紐地區(qū)圍繞功能定位制定具有針對性的平臺企業(yè)招引目錄，出臺更具吸引力的招商政策，聚焦物流、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等領(lǐng)域，對具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢平臺企業(yè)開展靶向招商。加快培育一批具有創(chuàng)新性、成長性與競爭力的本土平臺經(jīng)濟初創(chuàng)企業(yè)，鼓勵物流和供應(yīng)鏈企業(yè)開發(fā)輔助市場主體有效捕捉、響應(yīng)、匹配市場需求的物流大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，提升平臺企業(yè)對產(chǎn)業(yè)集群資源配置的能力，有效完善平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)圈與生態(tài)圈。
強化平臺經(jīng)濟建設(shè)中的政府作用，營造樞紐經(jīng)濟良好發(fā)展環(huán)境。一是強化頂層設(shè)計，加大政策支持力度，以政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)為原則，積極制定平臺經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確物流平臺經(jīng)濟、電子商務(wù)平臺經(jīng)濟等多種類型平臺經(jīng)濟發(fā)展定位與主要任務(wù)。二是進一步完善平臺經(jīng)濟監(jiān)管規(guī)則，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，秉持開放、包容、審慎的態(tài)度，清理規(guī)范制約平臺經(jīng)濟發(fā)展的資質(zhì)資格，優(yōu)化審批流程，構(gòu)建高效聯(lián)通的大監(jiān)管體制。三是探索政府、企業(yè)、平臺、行業(yè)組織合作機制，同時加強行業(yè)誠信體系、社會責(zé)任體系建設(shè)，引導(dǎo)平臺企業(yè)切實增強守法合規(guī)意識，將平臺賦能實體經(jīng)濟的作用充分發(fā)揮出來。
（作者單位：省委黨校經(jīng)濟管理部）