激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力（學習貫徹黨的二十屆三中全會精神 總編有約 學習面對面）
《 河南日報 》（ 2024年08月07日 第 03 版）
主持人 河南日報社黨委副書記、總編輯 孫德中
訪談嘉賓 省發(fā)展改革委黨組書記、主任 馬健
《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）明確指出，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。省委十一屆七次全會提出，要構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。本期“總編有約·學習面對面”邀請省發(fā)展改革委黨組書記、主任馬健，與河南日報社黨委副書記、總編輯孫德中一起，圍繞構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力這一話題進行交流。
孫德中：很高興有機會與馬主任進行交流?！稕Q定》將構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制排在重點改革任務之首，凸顯了這一任務對推進中國式現(xiàn)代化的重大意義。請問如何理解“高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”？
馬?。簶嫿ǜ咚缴鐣髁x市場經(jīng)濟體制，關鍵是要處理好政府和市場的關系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，做到既“放得活”又“管得住”。具體可以從三個方面理解和把握：
一是“公平”。就是要堅持和落實“兩個毫不動搖”，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
二是“統(tǒng)一”。就是要加快構建全國統(tǒng)一大市場，規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為，避免搞封閉小市場、自我小循環(huán)，推動市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設施高標準聯(lián)通。
三是“高效”。就是要破除阻礙要素流動的體制機制障礙，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
孫德中：《決定》提出“堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策”，請問我省在促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大方面，做了哪些制度安排？
馬?。好駹I經(jīng)濟是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，有統(tǒng)計顯示，民營經(jīng)濟貢獻了河南五成以上的GDP、八成以上的稅收、九成以上的就業(yè)，可以說在穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生等方面發(fā)揮著不可或缺的重要作用。為不斷激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力，我省將進一步強化“三個保障”：
進一步強化環(huán)境保障。深入推進省民營經(jīng)濟示范城市試點建設，健全與民營企業(yè)常態(tài)化交流溝通機制和問題建議收集、轉(zhuǎn)辦、跟蹤、反饋機制，持續(xù)破除影響平等準入的各種壁壘，完善民營企業(yè)參與重大項目建設長效機制。
進一步強化政策保障。全面落實我省促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的實施意見，完善民營企業(yè)融資支持政策制度，出臺引導和鼓勵民營企業(yè)加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度工作方案，支持民營企業(yè)參與構建多層次科技創(chuàng)新平臺體系。
進一步強化法治保障。推動出臺省民營經(jīng)濟促進條例，完善執(zhí)法司法對民營企業(yè)平等保護機制，健全涉企收費長效監(jiān)管機制，完善拖欠企業(yè)賬款常態(tài)化預防和清理機制，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落到實處。
孫德中：完善要素市場制度和規(guī)則，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放，是構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的關鍵環(huán)節(jié)，對此我省應重點從哪些領域發(fā)力？
馬?。阂厥袌龌母锸菢嫿ǜ咚缴鐣髁x市場經(jīng)濟體制的重點也是難點。從省發(fā)展改革委的工作來說，我們將以深化省要素市場化配置改革試點為牽引，重點激活“三個要素”：
釋放數(shù)據(jù)要素價值。堅持把數(shù)據(jù)作為基礎性資源和戰(zhàn)略性資源，加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，深入實施“數(shù)據(jù)要素×”行動，開展全省數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點，支持鄭州爭創(chuàng)國家級全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。
促進資本要素集聚。聚焦補齊我省資本市場短板，持續(xù)推進“基金入豫”“險資入豫”，設立省級天使投資母基金，研究制定支持天使風投創(chuàng)投基金發(fā)展的具體措施，完善企業(yè)上市培育工作機制，持續(xù)擴大直接融資規(guī)模。
發(fā)揮價格要素效應。圍繞更好發(fā)揮價格“指揮棒”作用，完善主要由市場供求關系決定要素價格機制，推進水、能源、交通等領域價格改革，優(yōu)化居民階梯水價、電價、氣價制度，健全重要民生商品價格調(diào)控長效機制。
孫德中：內(nèi)需是經(jīng)濟發(fā)展的動力，《決定》提出“加快培育完整內(nèi)需體系”，作為人口大省，河南如何完善擴大內(nèi)需體制機制？
馬?。号嘤暾麅?nèi)需體系，是加快構建新發(fā)展格局的必然選擇。我們將積極發(fā)揮市場規(guī)模優(yōu)勢，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，重點健全“兩個機制”：
健全有效投資內(nèi)生增長機制。堅持項目為王，健全“三個一批”常態(tài)化推進機制，全力抓實“兩重”建設，建立政府投資支持基礎性、公益性、長遠性重大項目建設長效機制。加大對民間投資支持和引導力度，深化投資審批制度改革，放寬民間投資準入門檻，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，形成市場主導的有效投資內(nèi)生增長機制。
健全擴大居民消費長效機制。順應居民消費提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級新趨勢，促進實物消費提檔升級、服務消費提質(zhì)擴容，扎實推進大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。合理增加公共消費，大力發(fā)展首店、首發(fā)經(jīng)濟，支持打造老字號特色街區(qū)，加快推進省級夜經(jīng)濟集聚區(qū)建設。持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，不斷提升居民消費能力，讓更多人能消費、敢消費、愿消費。
孫德中：產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度，是社會主義市場經(jīng)濟有效運行的基本保障。您認為河南實現(xiàn)“兩個確?！?，要如何進一步夯實市場經(jīng)濟基礎制度？
馬?。菏袌鼋?jīng)濟基礎制度是確保充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的必要前提。具體工作中，我們要重點完善“四個制度”：
完善產(chǎn)權保護制度。堅持以公平為原則，健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度，依法平等長久保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權，完善知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務體系。
完善市場準入制度。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，完善違背市場準入負面清單典型案例歸集和通報制度，持續(xù)抓好各類顯性和隱性準入壁壘破除，推動“非禁即入”普遍落實，保障各類經(jīng)營主體依法平等準入。
完善公平競爭制度。嚴格落實公平競爭審查條例，及時清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策，暢通公平競爭審查舉報投訴渠道，健全市場信息披露和商業(yè)秘密保護制度。
完善社會信用制度。統(tǒng)籌推進融資信用服務平臺整合提升，建立跨部門信用修復協(xié)同機制，推進專項信用報告代替重點領域無違法違規(guī)記錄證明，健全以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，深入推進“信用河南”建設。（本報記者?宋敏?整理）