堅(jiān)持供需兩端發(fā)力，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)容解讀

　　近日，國家體育總局印發(fā)《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對“十四五”時(shí)期我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略任務(wù)和具體措施進(jìn)行了部署。《規(guī)劃》從需求側(cè)管理和供給側(cè)改革兩端發(fā)力，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)謀劃了未來五年的發(fā)展藍(lán)圖。

　　一、激活體育消費(fèi)，注重需求側(cè)管理

　　體育消費(fèi)是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基石，是經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)背景下的重要消費(fèi)新增量，也是體育產(chǎn)業(yè)融入新發(fā)展格局的切入點(diǎn)?！笆奈濉睍r(shí)期，我國體育產(chǎn)業(yè)必須緊緊把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)由投資驅(qū)動向消費(fèi)引領(lǐng)的動力變革。一方面，從居民角度出發(fā)，要培育居民體育消費(fèi)習(xí)慣，讓參與體育鍛煉成為居民的生活方式?！兑?guī)劃》結(jié)合目前新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的特征，提出要引導(dǎo)體育培訓(xùn)企業(yè)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”的模式，提高群眾運(yùn)動技能水平，并通過各類賽事活動拉動節(jié)假日消費(fèi)和夜間經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)體育服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。另一方面，從政府層面，《規(guī)劃》提出確定一批國家體育消費(fèi)示范城市，通過發(fā)放體育消費(fèi)券、舉辦體育消費(fèi)季等促進(jìn)方式，不斷優(yōu)化體育消費(fèi)環(huán)境。上述硬招實(shí)招將進(jìn)一步釋放體育消費(fèi)需求，通過擴(kuò)大體育需求牽引體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量供給。

　　此次《規(guī)劃》圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心要素，創(chuàng)造性地從要素供給的角度，從科技、資本、人才、數(shù)據(jù)四個(gè)方面發(fā)揮要素創(chuàng)新作用。一是加強(qiáng)科技引領(lǐng)。隨著5G、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，催生出一批體育健身新場景和新機(jī)遇。《規(guī)劃》針對性地提出要打造智能健身場景，加快相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)。二是優(yōu)化金融服務(wù)。近年來我國體育產(chǎn)業(yè)一直存在有效投資不足和中小微體育企業(yè)融資難的一組矛盾，制約著體育企業(yè)的創(chuàng)新步伐?！兑?guī)劃》提出鼓勵(lì)設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)投資基金和信息、擔(dān)保、融資綜合服務(wù)平臺，這是破解這一矛盾的重要舉措。三是激發(fā)人才活力。人才是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提高供給水平的核心要素，我國目前體育產(chǎn)業(yè)復(fù)合型、應(yīng)用型、技能型人才緊缺，急需壯大產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍?！兑?guī)劃》提出要建設(shè)10所高水平體育產(chǎn)業(yè)學(xué)院，切實(shí)提高體育產(chǎn)業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量。四是強(qiáng)化數(shù)字賦能。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在推動體育產(chǎn)業(yè)跨界融合、創(chuàng)造新的體育消費(fèi)需求等方面發(fā)揮著日益重要的作用，此次新冠肺炎疫情加速了體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程?！兑?guī)劃》提出要建設(shè)體育重點(diǎn)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)庫，這將進(jìn)一步落實(shí)和完善體育產(chǎn)業(yè)政務(wù)數(shù)字化、服務(wù)數(shù)字化、消費(fèi)數(shù)字化的數(shù)據(jù)支撐。

　　三、滿足多元體育需求，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)供給

　　新時(shí)代我國社會主要矛盾的重大轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)出人民群眾的需求已從生存型需求向發(fā)展型、生活性需求轉(zhuǎn)化?！笆奈濉睍r(shí)期必須通過體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)對居民體育需求變化的適應(yīng)性和靈活性，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化?！兑?guī)劃》緊緊圍繞當(dāng)前以及將來一段時(shí)期體育消費(fèi)重點(diǎn)人群的新需求，提出要鼓勵(lì)開發(fā)覆蓋全生命周期的體育服務(wù)，加強(qiáng)家庭化、智能化運(yùn)動裝備器材的研發(fā)制造，加快運(yùn)動健康服務(wù)、體育旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。另外，戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)依托其資源環(huán)境友好的特征，將成為踐行“兩山”理念的重要載體?！兑?guī)劃》以專欄的形式，從發(fā)展規(guī)劃編制、戶外運(yùn)動區(qū)域布局、戶外運(yùn)動設(shè)施建設(shè)、自然資源開放、戶外運(yùn)動賽事供給5大方面，提出了培育戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的具體舉措。

　　此次《規(guī)劃》針對市場秩序的規(guī)范提出了若干具體措施。一方面要加強(qiáng)體育市場監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化山地戶外越野等重點(diǎn)項(xiàng)目和高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目監(jiān)管，研究出臺體育運(yùn)動項(xiàng)目管理辦法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善以法律法規(guī)的規(guī)范、行業(yè)協(xié)會的自律、市場的資源配置、公眾和輿論的監(jiān)督為主體內(nèi)容的體育市場監(jiān)管體系。另一方面要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度?！兑?guī)劃》專設(shè)“體育賽事活動規(guī)范化建設(shè)工程”“體育項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”兩個(gè)專欄，提出建立健全體育賽事活動等級評定或評估制度，出臺體育項(xiàng)目目錄、高危體育項(xiàng)目目錄等舉措，這將有效提升體育賽事、健身休閑、場地設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管效能，推動行業(yè)健康有序發(fā)展。