踐行全過程人民民主 |漯河市人大：創(chuàng)新機制 點亮民主監(jiān)督出彩面

河南手機報記者 王正星 通訊員 陳征

民主向前發(fā)展，制度必須跟進。近年來，漯河市人大常委會主動識變，積極應(yīng)變，探索求變，踐行全過程人民民主，布局創(chuàng)新“先手棋”，壯大創(chuàng)新“生命體”，形成了活力充盈的民主新局面。

共建共享平臺資源，便利群眾多元民主表達

“這張交辦單，真是幫我們辦了大事兒！”在代表工作室里一名辦事群眾喜悅的說。

漯河市人大常委會創(chuàng)造性地在社區(qū)設(shè)立10個代表工作室，實行網(wǎng)上預(yù)約、面對面接訪制度，零距離聽取群眾意見建議，通過貼近家門選址布點，工作室化身“交心室”。

在代表工作室里，代表變身為接通中央“天線”和群眾“地線”的“接線員”，及時排查、受理、化解矛盾糾紛，對現(xiàn)場無法協(xié)調(diào)解決的，由市、縣區(qū)人大常委會形成群眾意見建議交辦函，準(zhǔn)確交辦政府和有關(guān)部門，再通過人大監(jiān)督協(xié)調(diào)，推動問題解決。小小的一張“交辦單”，解決了群眾的“大問題”，不少群眾為代表工作室送來了感謝信和錦旗。

同時，在建成“代表聯(lián)絡(luò)站”、“代表聯(lián)系點”等270多個實體履職平臺的基礎(chǔ)上，漯河市人大積極打造網(wǎng)上代表履職陣地，線上線下雙向發(fā)力，全天候收集民意，搭建“1+8”網(wǎng)上代表履職新平臺，用新手段塑造聯(lián)絡(luò)服務(wù)新格局，以大流量傳遞代表履職正能量，跨越數(shù)字鴻溝架起了百姓連心橋，集聚各方力量織密了群眾幸福網(wǎng)，讓代表履職更有空間、更具章法、更有實效、更接地氣。今年初，漯河市五個代表聯(lián)絡(luò)站榮獲“全省優(yōu)秀星級人大代表聯(lián)絡(luò)站”稱號。

此外，為便利群眾多元民主表達，漯河市人大聯(lián)合市檢察院創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，共建共享平臺資源，全省首批在基層人大代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)設(shè)立13個檢務(wù)工作站。

通過檢察資源嵌入，實現(xiàn)了代表聯(lián)絡(luò)平臺功能的延伸，推動工作重心下移，有力提升了基層治理的法治化水平和專業(yè)化水平，打通服務(wù)群眾的最后一公里。

兩站對接一年時間以來，開展講座、巡回法治宣傳46次，服務(wù)群眾2000余人次，通過召開座談會，接待走訪群眾等形式收集意見建議320條，幫助群眾解決涉法涉訴問題42件，化解矛盾糾紛27件，共建共享的履職模式日益顯現(xiàn)“1+1> 2”的倍增效應(yīng)。

開展評議詢問，點亮民主監(jiān)督出彩面

議案和報告審議前30日通知、15日會商、3日報送，漯河市人大規(guī)范完善常委會審議程序，完善民主決策關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺關(guān)于決議、決定和審議意見執(zhí)行辦理的“三研制”辦法，形成分組討論、主任會議研究、小組再討論、常委會表決通過的“四審制”，落實了決議、決定和審議意見10日內(nèi)交辦、一月內(nèi)定辦理方案、三個月現(xiàn)場督導(dǎo)、半年評估推進、一年內(nèi)上會報告辦理情況的“五促制”，確保議前議中議后“做什么”的任務(wù)書更加明確，分年按月論日“何時做”的時間表更加具體。

為提高人大監(jiān)督工作實效，漯河市人大創(chuàng)新性地采取“評議+詢問”的方式，分批分專題對市直部門和駐漯單位開展監(jiān)督，評議詢問堅持“評、問”融合，“查、改”統(tǒng)一，“前、后”對照，在去年底開展的行政執(zhí)法評議“改后”滿意度測評中，接受評議詢問的5個部門整體滿意率均大幅提升，兩部門滿意率達到100%，三部門滿意率達到96.8%。漯河市以全省第一的成績成功創(chuàng)建“全省法治政府建設(shè)示范市”。

此外，漯河市人大持續(xù)加強民主渠道建設(shè)，建立與省人大法制委、省人大常委會法工委重要法律問題匯報反饋機制，與市公檢法司部門重要立法節(jié)點會商等機制，多方向多渠道借力使力，讓民主傳動鏈更加順暢。截至目前，漯河地方立法達到9部，成為全省制定實體法最多的設(shè)區(qū)市之一，多部法規(guī)受到省人大常委會高度評價。