省市場(chǎng)監(jiān)管局：實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度 實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)政府全覆蓋

　　河南手機(jī)報(bào)記者 王正星

　　11月26日上午，河南省十三屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹實(shí)施情況開展專題詢問。省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)宋殿宇接受省人大常委會(huì)委員、法制委副主任委員、常委會(huì)法工委主任王新民的提問，回答我省在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施、提升反壟斷執(zhí)法水平、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)合規(guī)引導(dǎo)等方面的相關(guān)舉措。

實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度 實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)政府全覆蓋

“為了做好反壟斷工作、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)制度環(huán)境，今年9月，我省在原廳際聯(lián)席會(huì)議基礎(chǔ)上，升格建立了由主管省長(zhǎng)為召集人的公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議制度?！彼蔚钣钫f。據(jù)悉，聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)是在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省公平競(jìng)爭(zhēng)審查相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決制度實(shí)施過程中的重大問題；加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施工作的溝通和相互協(xié)作，研究擬定我省公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作抽查檢查等相關(guān)配套措施，推動(dòng)工作不斷完善。

實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，能夠有力規(guī)范政府行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力?！笆∈袌?chǎng)監(jiān)管局全力實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)政府全覆蓋。近年來(lái)，全省先后審查涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策文件6.79萬(wàn)件、修訂廢止文件528件。”

在加強(qiáng)反壟斷合規(guī)引導(dǎo)方面，去年4月，省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布關(guān)于發(fā)布河南省經(jīng)營(yíng)者及河南省行業(yè)協(xié)會(huì)反壟斷合規(guī)指引的通告，為的是為幫助經(jīng)營(yíng)者和行業(yè)協(xié)會(huì)提高對(duì)壟斷違法行為的認(rèn)知，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)管理，預(yù)防和降低違法行為產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。今年4月，省市場(chǎng)監(jiān)管局召開了由19家駐豫互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)參加的規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序行政指導(dǎo)會(huì)，并組織簽訂《反壟斷合規(guī)經(jīng)營(yíng)承諾書》。

核查重點(diǎn)民生領(lǐng)域壟斷案件線索55件 查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件4200起

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，公平競(jìng)爭(zhēng)就越重要。11月18日，在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公大樓，國(guó)家反壟斷局正式掛牌，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)反壟斷體制機(jī)制的進(jìn)一步完善，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展?fàn)I造公平、透明、可預(yù)期的良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。省市場(chǎng)監(jiān)管局從嚴(yán)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，先后核查重點(diǎn)民生領(lǐng)域壟斷案件線索55件，查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件4200起、價(jià)格違法案件929起、廣告違法案件749起、知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件1021起。今年7月，省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布通告，依法糾正洛陽(yáng)市城市管理局濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，恢復(fù)相關(guān)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

全省企業(yè)設(shè)立登記全部實(shí)現(xiàn)1天辦結(jié)

企業(yè)開辦、注銷事關(guān)激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化資源配置、暢通市場(chǎng)循環(huán)。針對(duì)部分企業(yè)反映開辦難、注銷難、手續(xù)繁瑣的問題，宋殿宇說，在企業(yè)開辦方面，省市場(chǎng)監(jiān)管局建成了河南省企業(yè)設(shè)立“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全程電子化；在全省推行“35證合一”，企業(yè)開辦全面壓縮至2個(gè)環(huán)節(jié)；實(shí)施“先照后證”，將226項(xiàng)企業(yè)登記前置審批事項(xiàng)大幅壓減至32項(xiàng)；推行“證照分離”，按直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾和優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類推進(jìn)改革；在全國(guó)率先推行住所登記承諾制、經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化改革；開展“企業(yè)開辦+N項(xiàng)服務(wù)”等等。目前，全省企業(yè)設(shè)立登記已全部實(shí)現(xiàn)1天辦結(jié)。在企業(yè)注銷方面，建成了企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，對(duì)未開業(yè)企業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的企業(yè)實(shí)施簡(jiǎn)易注銷，提高效率；將企業(yè)注銷登記公告時(shí)間由過去的45天壓縮到20天，核準(zhǔn)時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日等。

宋殿宇表示，省市場(chǎng)監(jiān)管局將圍繞提速度、壓時(shí)間、減環(huán)節(jié)、增效率，加大改革力度，積極探索企業(yè)登記智能審批，實(shí)現(xiàn)無(wú)人工審核、無(wú)紙質(zhì)材料、全天候辦理；健全全省企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系，將企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間進(jìn)一步壓縮至0.5個(gè)工作日；推進(jìn)“證照聯(lián)辦”升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋；拓寬簡(jiǎn)易注銷登記適用范圍，探索建立證照同步注銷機(jī)制，開展長(zhǎng)期吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷試點(diǎn)。