不得擅自改變中小學校、幼兒園建設用地 安陽立法讓學生“上好學”

　　河南手機報記者 王正星

　　11月27日，河南省十三屆人大常委會第二十八次會議審查批準《安陽市中小學校幼兒園規(guī)劃建設條例》（以下簡稱《條例》）。

　　據(jù)了解，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，城市規(guī)模不斷擴大，城區(qū)人口不斷增加，而中小學校、幼兒園規(guī)劃和建設工作相對滯后，城鎮(zhèn)中小學校、幼兒園明顯數(shù)量不足，教育資源發(fā)展不充分、不均衡，“上學難”“入園難”問題愈發(fā)突出，影響了優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡發(fā)展，為有效規(guī)范解決問題，地方立法十分必要?！稐l例》制定工作于去年8月啟動，并于今年11月6日經(jīng)過安陽市十四屆人大常委會第二十六次會議審議通過。

　　《條例》共六章三十七條，包括總則、規(guī)劃、建設、配建和移交、法律責任、附則六方面。《條例》綜合考慮安陽教育發(fā)展實際，規(guī)定了具體條款，最大程度保障教育優(yōu)先發(fā)展，同時，對政府部門及其工作人員、開發(fā)建設單位等違反《條例》規(guī)定的行為作了責任規(guī)定。

　　《條例》規(guī)定，市、縣(市、區(qū))人民政府應當將中小學校、幼兒園規(guī)劃建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，優(yōu)先安排中小學校、幼兒園的建設用地和建設資金；在城市新區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)改造時，應當優(yōu)先保障中小學校、幼兒園的建設用地；對中小學校、幼兒園周邊長期閑置或者待開發(fā)的土地，應當優(yōu)先規(guī)劃為增容預留用地；對出現(xiàn)招生預警紅色等級的中小學校、幼兒園建設項目，要優(yōu)先列入政府年度投資建設計劃，優(yōu)先建設。

　　《條例》明確了政府和職能部門的主體責任，市、縣(市、區(qū))人民政府對中小學校、幼兒園規(guī)劃建設負有領導、建設和監(jiān)督的責任，規(guī)定教育、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設部門要按照各自職責共同做好中小學校、幼兒園的規(guī)劃編制、用地供給、建設管理。

　　為增強《條例》的約束力和操作性，保證適齡少年兒童能夠就近入學、入園和消除“大班額”現(xiàn)象，對規(guī)劃的編制和修改規(guī)定了嚴格的程序和限制，同時，根據(jù)安陽市實際測算數(shù)據(jù)，參考住建部中小學校設計規(guī)范和建設標準，對中小學校、幼兒園的千人指標、生均用地面積和服務半徑分別作了具體規(guī)定。

　　為保護教育用地資源，保證教育用地不被擠占，《條例》還規(guī)定，任何單位和個人不得擅自改變中小學校、幼兒園布局專項規(guī)劃預留建設用地。中小學校、幼兒園周邊長期閑置或者待開發(fā)的土地應當優(yōu)先規(guī)劃為增容預留用地。