許昌市謀劃全民健身發(fā)展新路徑

　　近日，許昌市體育局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市住建局、市城管局等六部門聯(lián)合印發(fā)《許昌市全民健身場地設(shè)施補(bǔ)短板規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是我市做好“十四五”時(shí)期體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本遵循，不僅提出了到2025年的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，而且就今后一個(gè)時(shí)期加快構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系、推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了具體部署。

　　一、出臺(tái)《規(guī)劃》既是時(shí)代要求，又是群眾需求

　　加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新時(shí)代體育強(qiáng)國建設(shè)的重要標(biāo)志和主要內(nèi)容，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民美好生活需要的重大舉措。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)、構(gòu)建高水平體育產(chǎn)業(yè)體系，是推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的頭等大事。

　　近年來，隨著國家層面和市級(jí)層面體育產(chǎn)業(yè)政策的不斷實(shí)施以及群眾體育需求的日益多元，我市體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，已逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。目前，我市擁有體育場地1073萬平方米，人均體育場地2.38平方米，社會(huì)足球場地114塊，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)37%，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的為92%，人民群眾健康生活方式正在逐步形成，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系逐步健全，但是，人民日益增長的體育健身需求和健身設(shè)施發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍然存在，群眾“健身去哪兒”的問題還沒有得到有效解決。

　　出臺(tái)《許昌市全民健身場地設(shè)施補(bǔ)短板規(guī)劃》既是時(shí)代的要求，又是群眾的需求，更是我市體育系統(tǒng)深入推進(jìn)體育惠民工作走深走實(shí)、喜迎黨的二十大勝利召開的具體行動(dòng)。

　　《規(guī)劃》主動(dòng)對接國家政策，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，緊密結(jié)合我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以準(zhǔn)確的定位、明確的任務(wù)和創(chuàng)新思路全面謀劃體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、突出三大亮點(diǎn)，全面彰顯我市體育產(chǎn)業(yè)特色

　　打造群眾身邊的品牌賽事。《規(guī)劃》明確，我市將用好群眾身邊的體育健身設(shè)施，常態(tài)化、多頻次組織群眾喜聞樂見的賽事活動(dòng)：每4年舉辦一次市運(yùn)會(huì)和老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)，每2年舉辦全民健身職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)；堅(jiān)持開展“迎新年長跑”“暢游護(hù)城河”等賽事活動(dòng)，逐步形成“天天練、周周比、月月賽”的全民健身發(fā)展格局。同時(shí)，我市將充分發(fā)揮禹州市、襄城縣、鄢陵縣等地戶外運(yùn)動(dòng)資源豐富的優(yōu)勢，持續(xù)打造登山、自行車騎行、滑雪、水上運(yùn)動(dòng)等系列體育賽事。

　　豐富群眾健身新載體。我市將打破部門壁壘，加強(qiáng)健身設(shè)施和城市文化娛樂、旅游、養(yǎng)老、教育、園林、水利、商業(yè)等其他服務(wù)設(shè)施功能整合，豐富群眾健身載體。在統(tǒng)籌體育和公共衛(wèi)生、應(yīng)急避難（險(xiǎn)）設(shè)施建設(shè)，推廣公共體育場館平急兩用改造的同時(shí)，我市將深入開展“公園體育化”建設(shè)，擴(kuò)大公園內(nèi)健身場地設(shè)施供給，“十四五”期間，全市新建或改（擴(kuò)）建體育公園不少于10個(gè)。

　　推動(dòng)農(nóng)村健身場地設(shè)施提檔升級(jí)。我市將緊密圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村體育健身設(shè)施建設(shè)；依照當(dāng)前建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮老人、留守兒童健身需求，因地制宜、因人制宜配置增配或更新健身器材，不斷豐富健身設(shè)施功能，同時(shí)維修存在安全隱患的設(shè)施器材，提高農(nóng)村體育健身設(shè)施利用率和完好率。2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全民健身工程達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%（不含少數(shù)山區(qū)）。

　　三、實(shí)施五大工程、打造體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局

　　根據(jù)《規(guī)劃》，我市將實(shí)施五大工程，補(bǔ)齊公共體育場地設(shè)施短板。我市將積極推動(dòng)公共體育設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、行政村（社區(qū)）四級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)“15分鐘健身圈”，建成許昌市體育會(huì)展中心。2025年，我市將統(tǒng)籌建設(shè)體育公園、全民健身中心、社會(huì)足球場等全民健身設(shè)施項(xiàng)目30個(gè)以上。

　　加快推進(jìn)“兩場三館”建設(shè)。以“配置均衡、規(guī)模適當(dāng)、方便實(shí)用、安全合理”為基本原則，我市將以創(chuàng)建全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣（市、區(qū)）以及百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，加快“兩場三館”建設(shè)，完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)聯(lián)審聯(lián)批制度，并將欠缺項(xiàng)目納入建設(shè)規(guī)劃，圓滿完成建設(shè)任務(wù)，豐富群眾文體生活。

　　完善居住區(qū)體育設(shè)施配套建設(shè)。新建居住小區(qū)要按照國家規(guī)定的“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”標(biāo)準(zhǔn)配建運(yùn)動(dòng)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。未達(dá)到規(guī)劃要求或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的既有社區(qū)或居住小區(qū)，須結(jié)合老舊小區(qū)改造增建體育健身設(shè)施。

　　調(diào)動(dòng)各方資源參與健身場地設(shè)施建設(shè)。我市鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資建設(shè)體育基礎(chǔ)設(shè)施并依法按約定享受相應(yīng)權(quán)益。社會(huì)力量投資建設(shè)的室外健身設(shè)施在符合相關(guān)規(guī)劃要求的前提下，由相關(guān)方協(xié)商確定健身設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，建成后5年內(nèi)不得擅自改變其產(chǎn)權(quán)歸屬和功能用途。社會(huì)力量可申請利用尚未明確用途的城市空閑土地、儲(chǔ)備建設(shè)用地或已明確為文化體育用地但尚未完成供地的地塊建設(shè)臨時(shí)性室外健身設(shè)施。

　　推動(dòng)場地設(shè)施智慧化建設(shè)。我市將加強(qiáng)全民健身科學(xué)研究和科學(xué)健身指導(dǎo)，提高全民健身方法和手段的科技含量；支持人工智能、大數(shù)據(jù)、云轉(zhuǎn)播、VR等高新技術(shù)在體育場地設(shè)施中的應(yīng)用，推進(jìn)智慧健身路徑、智慧健走步道、智慧體育場館建設(shè)，構(gòu)建體育健身新生態(tài)；加強(qiáng)健身場地間的資源整合、數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，提升場館預(yù)訂、健身指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)分析等綜合服務(wù)水平，促進(jìn)全民健身場地設(shè)施升級(jí)換代，提供更加便利、科學(xué)、安全、靈活的健身場地設(shè)施。到2025年年底，我市將實(shí)現(xiàn)公共體育場館更高水平的智慧化運(yùn)營管理，各地智慧健身器材配建比例明顯提升，提高全民健身指導(dǎo)水平和全民健身設(shè)施監(jiān)管效率。

　　此外，我市還將以人民為中心、服務(wù)人民日益增長的美好生活需要為宗旨，多措并舉確?！笆奈濉睍r(shí)期我市體育事業(yè)繪就發(fā)展新藍(lán)圖。