清歌一曲梁塵起——禹王臺區(qū)老舊小區(qū)改造工作紀(jì)實

　　【編者按】近年來，禹王臺區(qū)堅持為人民服務(wù)的根本宗旨，把維護人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，積極回應(yīng)基層和群眾的關(guān)切，解決關(guān)系群眾切實利益的問題。尤其是，黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，禹王臺區(qū)把學(xué)習(xí)黨史和推動工作結(jié)合起來，把“我為群眾辦實事”實踐活動貫穿始終，從最困難的群眾入手，從最突出的問題抓起，從最現(xiàn)實的利益出發(fā)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作動力和成效，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、滿意感，受到群眾的歡迎和稱贊。即日起，本報開設(shè)《禹王臺區(qū)開展黨史學(xué)習(xí)教育·“我為群眾辦實事”實踐活動系列報道》欄目，刊發(fā)該區(qū)為群眾辦實事的做法和經(jīng)驗，以饗讀者。

　　5月26日上午，記者在禹王臺區(qū)禹南社區(qū)藥廠西區(qū)家屬院看到，小區(qū)路面寬敞整潔，兩旁綠樹紅花相映，老人孩童悠然自得，處處透露著溫馨和諧的生活氣息以及濃濃的文化氛圍，文明祥和蔚然成風(fēng)。

　　而在幾個月前，這個建于上世紀(jì)六十年代的家屬院，路面坑洼不平、黃土裸露，道路狹窄、破爛不堪，私搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，居民生活極為不便，對此怨聲載道。

　　“老舊小區(qū)改造給我們的生活帶來了很大的變化?！毙^(qū)居民個個臉上洋溢著開心的笑容。

　　這是禹王臺區(qū)老舊小區(qū)綜合提升改造工作取得顯著成績的一個縮影。

　　禹王臺區(qū)按照市委、市政府的決策部署，大力推進老舊小區(qū)綜合提升改造工作，以提升居民生活質(zhì)量為著力點、以提升城市服務(wù)功能為落腳點，科學(xué)規(guī)劃、強化措施、全力推進，真正讓居民得實惠、小區(qū)得提升、城區(qū)得發(fā)展。

　　“截至目前，禹王臺區(qū)共完成了2019年、2020年改造的小區(qū)40個、339棟樓、12279戶，總建筑面積84.9萬平方米；啟動了2021年度11個小區(qū)、140棟樓、44.05萬平方米的老舊小區(qū)改造。同時，將2001年至2005年建成的小區(qū)納入后續(xù)改造儲備項目?！庇硗跖_區(qū)住建局局長劉志剛告訴記者。

　　一

　　在推動黨史學(xué)習(xí)教育走深走實的過程中，禹王臺區(qū)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，積極謀劃、緊盯民生，把為民辦實事作為黨史學(xué)習(xí)教育的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)推進老舊小區(qū)改造提升工程。

　　“我們要以黨建引領(lǐng)小區(qū)治理為抓手，全面啟動老舊小區(qū)綜合整治工程，通過深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，引領(lǐng)各級黨組織和廣大黨員干部學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，將黨建工作與老舊小區(qū)改造工作相融合，有效推進老舊小區(qū)改造，增進人民群眾福祉，提升人民群眾獲得感和幸福感?！庇硗跖_區(qū)委書記黃騰深切關(guān)注。

　　“老舊小區(qū)改造是一項偉大的民生工程、惠民工程，我們一定要緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，以‘我為群眾辦實事’實踐活動為依托，堅持走群眾路線，堅持為群眾服務(wù)，堅持為群眾謀福利，踐行為民初心，推進社會服務(wù)，全力以赴做好老舊小區(qū)改造工作！”禹王臺區(qū)區(qū)長陶毓敏時時如此強調(diào)，確保人民群眾的利益最大化。

　　決絕的態(tài)度、必勝的信心、昂揚的斗志，燃起萬眾一心、眾志成城的豪氣，該區(qū)上下堅決以前所未有的狀態(tài)、前所未有的魄力，全力以赴推進老舊小區(qū)改造，用實際行動講好禹王臺區(qū)故事。

　　器大者聲必閎，志高者意必遠。

　　黃騰和陶毓敏親自掛帥，成立了禹王臺區(qū)黨建引領(lǐng)城市有機更新工作指揮部，下設(shè)10個工作專班，科學(xué)統(tǒng)籌住建、財政、城管、民政等部門，發(fā)揮好屬地管理職責(zé)，明確社區(qū)協(xié)同任務(wù)，各司其職，密切配合，為老舊小區(qū)改造治理工作打下良好基礎(chǔ)。

　　該區(qū)組織召開城市有機更新工作推進會20余次，區(qū)住建局等職能部門聯(lián)合各鄉(xiāng)、街道，根據(jù)各老舊小區(qū)實際情況，結(jié)合小區(qū)內(nèi)部構(gòu)造、生態(tài)環(huán)境、人文特色及周邊區(qū)域空間等資源，將群眾民生訴求作為第一要素，積極商討老舊小區(qū)“菜單式”改造方案，有效制定相關(guān)民生問題解決措施。

　　本著“居民自治為主、社區(qū)管理為輔”的思路，該區(qū)積極建立小區(qū)業(yè)主管委會，按照黨員代表優(yōu)先原則，由小區(qū)群眾自發(fā)推選出單元長、樓長，構(gòu)建“社區(qū)+小區(qū)+樓長+單元長+業(yè)主”五級管理架構(gòu)，以包社區(qū)干部、社區(qū)工作人員及社區(qū)黨員為中心，積極組建黨支部和黨小組。截至目前，該區(qū)街道、社區(qū)牽頭在涉及老舊小區(qū)改造的小區(qū)成立55個黨組織，形成組織引領(lǐng)、黨員擔(dān)當(dāng)、發(fā)動群眾、小區(qū)自治的治理思路和共建、共管、共享、共治的長效機制，為后期建設(shè)管理打下基礎(chǔ)。

　　三里堡街道三勝社區(qū)黨支部充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，第一時間組織社區(qū)干部成立臨時黨小組，召開老舊小區(qū)改造部署會議，由“兩委”成員帶頭，組織黨員干部、社區(qū)工作人員、社區(qū)臨時黨小組人員、網(wǎng)格員，挨家挨戶做思想工作，深入了解居民的愿望和需求。紅洋樓西街12和13號院、啤酒廠家屬院等小區(qū)年代久遠，違法建設(shè)問題突出，被納入改造范圍，共涉及7棟樓238戶。三勝社區(qū)臨時黨小組發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，重拳拆違治亂，組織召開座談會，講政策、講法規(guī)，同群眾代表面對面交流、點對點談心，從被動到主動、從誤解到理解，群眾對拆違的態(tài)度逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變。2020年3月，社區(qū)黨支部拆除違法建筑，累計拆除居民小區(qū)的私搭亂建5874㎡，清理亂堆放、亂放、種植200余處，共清運垃圾130余車。

　　二

　　“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情?！?/span>

　　群眾無小事，民生事事大。把群眾的需求放在第一位，是禹王臺區(qū)推動老舊小區(qū)改造工作堅守的重要原則。

　　該區(qū)立足解決居民實際需求，規(guī)劃基本功能，不拔高標(biāo)準(zhǔn)、不降低品質(zhì)，針對不同類型小區(qū)、不同居民訴求，在征求居民意見的基礎(chǔ)上，確定改造重點，將打造宜居環(huán)境和提升居民服務(wù)融入小區(qū)改造全過程?？茖W(xué)統(tǒng)籌宣傳、財政、住建、民政、鄉(xiāng)（街道）等單位部門，根據(jù)各老舊小區(qū)實際情況，結(jié)合小區(qū)內(nèi)部構(gòu)造、生態(tài)環(huán)境、人文特色及周邊區(qū)域空間等資源，將群眾民生訴求作為第一要素，積極商討老舊小區(qū)“菜單式”改造方案，有效制定相關(guān)民生問題解決措施，扎實做好宣傳報道、經(jīng)費保障、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，各司其職、密切配合。

　　該區(qū)從 “臟亂差”入手，硬化地面，對樓頂屋面加做防水，粉刷樓體外墻面，種花植樹修草坪；同時，改造小區(qū)內(nèi)的線路，清理廢棄管線，統(tǒng)一高度和線路走向，小區(qū)功能得到完善與提升……一個個群眾反響強烈的問題得到解決，群眾的心里十分舒暢。

　　本著“居民自治為主，社區(qū)管理為輔”的思路，該區(qū)積極建立小區(qū)紅色管委會，按照黨員代表優(yōu)先原則，全面落實小區(qū)業(yè)主代表聯(lián)席會議制度，以樓長及單元長為代表，以近期民生訴求為主要議題，積極邀請相關(guān)工作人員參與聯(lián)席會，做到“小事不出樓，大事共商量”。截至目前，全區(qū)成立紅色物業(yè)、紅色管委會47個，黨組織55個。官坊街道以分包社區(qū)干部、社區(qū)工作人員及社區(qū)黨員為中心，組建“紅色管家”隊伍，采取“兩三個人嘮嘮嗑、三五分鐘解憂難、閑暇間隙鼓鼓勁”的交流方式，及時掌握群眾在改造過程中存在的問題，深入調(diào)解矛盾糾紛；對無法化解的矛盾，及時上報社區(qū)黨委，并協(xié)助社區(qū)黨委、轄區(qū)民警進行調(diào)解處理，真正做到情況掌握在小區(qū)、問題解決在小區(qū)、工作推進在小區(qū)、感情融洽在小區(qū)、工作效果在小區(qū)。

　　在調(diào)解群眾拆違工作中，該區(qū)注重發(fā)揮業(yè)（管）委會和“紅色管家”的主觀能動性，營造組織引領(lǐng)、黨員帶頭的積極氛圍，調(diào)動群眾參與小區(qū)治理的積極性，保證群眾參與度，確保群眾在老舊小區(qū)改造過程中集體參與、獲得實惠。南郊鄉(xiāng)通過建立“黨員示范樓”等形式，讓群眾自覺當(dāng)好政策落實的“宣傳員”、工作推進的“監(jiān)督員”、群眾意見的“傳話筒”，真正做到“菜單式”改造。

　　繁塔街道在工作中科學(xué)謀劃小區(qū)后期規(guī)劃部署，優(yōu)化小區(qū)活動場所，圍繞國土綠化、道路翻修、管網(wǎng)翻新等規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進社區(qū)，提升居住環(huán)境，讓居民切實感受到治理成效，更加堅定信心，為常態(tài)化老舊小區(qū)治理工作提供持續(xù)動力。

　　由于修建年代久遠，新門關(guān)街道化輕小區(qū)存在管網(wǎng)老化、設(shè)施陳舊、功能不全等諸多問題。為了實現(xiàn)老舊小區(qū)的“內(nèi)實外美”，該街道改造工程從完善小區(qū)功能入手，統(tǒng)籌兼顧水、電、氣、暖、綠化、消防、停車等問題，對小區(qū)的整體功能進行全面升級。5月9日上午，記者在化輕小區(qū)看到，樓梯墻面統(tǒng)一刷成灰色，空中的電線有序規(guī)整，公共設(shè)施規(guī)范有序，路面平整清潔，綠樹紅花相映，整齊美觀。

　　三

　　“沒想到這么短時間，能看到俺小區(qū)的居住環(huán)境變化這么大。走在綠樹下，聞著紅花香，感受著滿院清新之氣，別提多幸福了！”看到記者在采訪，二玻家屬院60多歲的居民劉阿姨由衷地贊嘆區(qū)委、區(qū)政府這項民生工程。

　　在這座老舊樓院生活了10余年，劉阿姨親眼見證家園的巨大變化。“以前小區(qū)路面崎嶇不平，違建一個連著一個，垃圾遍地，污水橫流，我沒事基本不想下樓?！苯衲?，小區(qū)改造升級完成后，她每天都下樓散步，感受生活的美好和幸福。

　　結(jié)合全區(qū)老舊小區(qū)數(shù)量多、規(guī)模小的特點，該區(qū)對小區(qū)后期建設(shè)進行“菜單式”規(guī)劃，通過社區(qū)托底和市場化運作相結(jié)合，圍繞國土綠化、道路翻修、管網(wǎng)翻新等，大力夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出“15分鐘便民服務(wù)”，全力保障居民的文體娛樂需求，不斷優(yōu)化小區(qū)活動場所，為日?；?、常態(tài)化推進老舊小區(qū)改造及治理工作助力，讓群眾切實感受到治理成效。

　　同時，該區(qū)著重提高老舊小區(qū)設(shè)計的科學(xué)性、合理性，豐富周邊便民商圈，真正把高水平規(guī)劃執(zhí)行到位，最終形成集養(yǎng)老撫幼、文體娛樂、健康休閑、快遞投放等功能于一體的生活圈，讓民生工程真正成為民心工程。

　　在改造中，禹王臺區(qū)充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員模范帶頭作用，組織黨員在改造中主動發(fā)聲、積極發(fā)力。黨員主動亮明身份，帶頭清理樓道、車棚堆積物，主動與社區(qū)工作人員就違法建設(shè)、防盜窗拆除等一起做群眾工作，起到了顯著效果。汽修廠家屬院50歲的居民于華雖然家里經(jīng)濟困難，但了解到小區(qū)改造將帶來的變化后積極主動配合，將自家的違法建設(shè)拆除，不講任何條件。于華的行為帶動了周邊鄰居紛紛配合拆除自家違建。

　　硬化小區(qū)道路、提升綠化環(huán)境、改造供水燃氣系統(tǒng)、重新布置污水管網(wǎng)……通過改造提升，一個個老舊小區(qū)精彩蝶變，有的新砌了花壇，有的鋪上了彩磚，有的栽種了郁郁蔥蔥的花草，有的增加了停車線。同時，該區(qū)實施的適老化改造，采取新增或改擴建健身廣場、增設(shè)健身器材、增加休息凳椅、增設(shè)樓梯內(nèi)側(cè)扶手等方式，極大方便了老年人出行，提升了老年人日常生活品質(zhì)。

　　每一個變化都帶著溫暖、帶著朝氣、帶著向往，切實改善群眾的生活。

　　為了形成居民自治的長效管理機制，形成小區(qū)事務(wù)小區(qū)居民作主的風(fēng)尚，該區(qū)按照共管、共治、共享的思路有意識地培養(yǎng)小區(qū)的自治能力，積極引導(dǎo)小區(qū)成立業(yè)主委員會或居民自治小組等小區(qū)自我管理組織，一邊抓改造一邊指導(dǎo)小區(qū)制定完善管理制度，增強了小區(qū)自治能力，逐步實現(xiàn)小區(qū)后續(xù)管理的正?；?、專業(yè)化。

　　菜市街道辦事處轄區(qū)的西后街A區(qū)建于1994年，治安混亂，環(huán)境惡劣。2019年，街道辦事處和社區(qū)工作人員指導(dǎo)小區(qū)幾名德高望重的老黨員成立黨小組，全面擔(dān)負起老舊小區(qū)改造工作中居民的思想工作問題。隨后，整個小區(qū)160戶居民全部同意并支持改造工作。如今，小區(qū)有黨員組成的紅色物業(yè)、義務(wù)巡邏隊、志愿服務(wù)隊等，文明之風(fēng)、和諧之風(fēng)遍吹小區(qū)每個角落。

　　原來的小區(qū)路平了、燈亮了、墻凈了、地綠了、景美了，小區(qū)外在“顏值”和內(nèi)在“氣質(zhì)”不斷提升，引來居民一片叫好之聲。

　　禹王臺區(qū)委常委、組織部長潘磊告訴記者，改造小區(qū)的目的就是把更多舒適和便利帶給群眾，讓老舊小區(qū)煥發(fā)新活力，讓居民幸福生活持續(xù)升級。這是禹王臺區(qū)改造工作的最高目標(biāo)。

　　修葺一新的路面、升級換代的水電氣管網(wǎng)、嶄新的健身器材，是觸手可及的點滴變化。這些變化柔如春風(fēng)，隱藏在歷久彌新的城市氣象中，附著在煥發(fā)生機的舊街老巷中，更洋溢在群眾充滿獲得感、幸福感、安全感的笑容里。改變的是環(huán)境，凝聚的是人心。禹王臺區(qū)廣大黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、勇于亮劍、勤于奉獻，以實際行動將群眾美好生活的愿景用老舊小區(qū)改造的方式照進現(xiàn)實，這不僅是禹王臺區(qū)扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育的生動實踐，更是廣大黨員干部充分發(fā)揚禹王臺精神的真實寫照。（全媒體記者：王剛）