黨建引領(lǐng)創(chuàng)文 托起群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福——開(kāi)封市高質(zhì)量推進(jìn)城市有機(jī)更新工作

　　“古時(shí)候，這里是開(kāi)封城的外城墻?！泵刻煸缟隙紩?huì)到家門口的北宋·東京外城遺址公園一期散步的劉洋說(shuō)，該處遺址經(jīng)過(guò)改造，既修復(fù)了生態(tài)環(huán)境，又留存了歷史，一出門就能接觸大自然，生活提升了一個(gè)檔次。

　　城市有機(jī)更新是民生工程、民心工程，和群眾利益息息相關(guān)，是創(chuàng)文中“不好辦的好事”。開(kāi)封市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以老舊小區(qū)改造和城市管理“三化”建設(shè)為抓手，把這件民生實(shí)事做到了群眾心坎上，托起了群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

　　黨建引領(lǐng) 城市有機(jī)更新高質(zhì)量

　　城市是人民的城市。樂(lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè)；憂民之憂者，民亦憂其憂。以最廣大人民根本利益為創(chuàng)文的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，開(kāi)封市健全“黨建引領(lǐng)+”縱向、橫向、項(xiàng)目、考核4個(gè)體系，理清“民生癥結(jié)”，踏石留印解難題、抓鐵有痕除桎梏，持之以恒把民生實(shí)事做到實(shí)處。

　　縱向體系。成立了由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，市委常委、組織部部長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的黨建引領(lǐng)城市有機(jī)更新暨老舊小區(qū)改造指揮部，下設(shè)辦公室和黨建、規(guī)劃、工程（含管線改造）、拆違等7個(gè)工作專班，29個(gè)市直部門、13個(gè)市屬事業(yè)單位、12家企業(yè)參與。同時(shí)，各縣區(qū)也成立指揮部，黨政“一把手”親自牽頭、親自謀劃、帶頭推進(jìn)，縣（區(qū)）直部門、街道、社區(qū)等439個(gè)基層單位、2200余人參與。過(guò)程中，黨員“雙報(bào)到”，充分發(fā)揮先鋒模范作用，通過(guò)“亮身份”廣泛參與城市有機(jī)更新工作。

　　橫向體系。“四支隊(duì)伍”（紅色業(yè)委會(huì)、紅色公益物業(yè)、紅色管家以及社區(qū)紅色物業(yè)）把好事做實(shí)。有計(jì)劃、有組織地把“四支隊(duì)伍”融入老舊小區(qū)改造全過(guò)程。“五有五進(jìn)五起來(lái)”，把實(shí)事做到細(xì)枝末節(jié)?！拔逵小奔从悬h組織、有業(yè)委會(huì)、有樓棟長(zhǎng)、有物業(yè)服務(wù)、有濃厚氛圍；“五進(jìn)”即安防技防進(jìn)小區(qū)、居家養(yǎng)老進(jìn)小區(qū)、文體設(shè)施進(jìn)小區(qū)、垃圾分類進(jìn)小區(qū)、智能充電進(jìn)小區(qū)；“五起來(lái)”即基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)起來(lái)、人居環(huán)境美起來(lái)、黨員身份亮起來(lái)、便民服務(wù)優(yōu)起來(lái)、和美小區(qū)建起來(lái)。實(shí)行交辦單辦理制度，壓實(shí)工作責(zé)任。

　　項(xiàng)目體系。改造到哪里，黨的組織和工作就跟進(jìn)到哪里。如，各縣區(qū)老舊小區(qū)改造指揮部成立10個(gè)臨時(shí)黨支部，一線項(xiàng)目部建立項(xiàng)目黨支部200余個(gè)。探索推進(jìn)“一有八中心”模式，加強(qiáng)“十五分鐘生活圈”建設(shè)，提升服務(wù)群眾水平，破解群眾急需難題。不斷把“不忘初心、牢記使命”主題教育成效貫穿始終，強(qiáng)化政治站位，增強(qiáng)大局意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新高質(zhì)量推進(jìn)各項(xiàng)工作見(jiàn)實(shí)見(jiàn)效。

　　考核體系。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保責(zé)任落地。認(rèn)真落實(shí)中組部《關(guān)于改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核的通知》，對(duì)開(kāi)展工作好的單位和個(gè)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)表彰、立功嘉獎(jiǎng)，對(duì)工作進(jìn)度慢的縣區(qū)進(jìn)行提醒約談，同時(shí)，開(kāi)封市還研究制訂《關(guān)于對(duì)黨建引領(lǐng)城市有機(jī)更新暨老舊小區(qū)改造工作通報(bào)表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施方案》。每周定期對(duì)各縣區(qū)、各專班工作特色進(jìn)行總結(jié)；按照黨建“軟件”和項(xiàng)目“硬件”，對(duì)關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。這些獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度進(jìn)一步激發(fā)了各縣區(qū)、各單位創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀的動(dòng)力。

　　　 老舊小區(qū)改造　 改出新生活托起大民生

　　“從之前修建健身廣場(chǎng)、整修路面、疏通排水，再到今年納入老舊小區(qū)改造，從里到外的翻新一遍，社區(qū)一天一個(gè)樣，越住越新，生活越過(guò)越甜蜜！”從西苑社區(qū)建成就住進(jìn)來(lái)的王一水說(shuō)起小區(qū)改造帶來(lái)的變化，滿臉幸福。

　　“用心”做好老舊小區(qū)這件和民生休戚相關(guān)的實(shí)事，把群眾利益放心上、抓手上、扛肩上，把改造基礎(chǔ)設(shè)施和提升公共服務(wù)統(tǒng)籌起來(lái)，把改善居住條件與提高城市品質(zhì)結(jié)合起來(lái)，我市老舊小區(qū)改造成效顯著。截至目前，共改造老舊小區(qū)264個(gè)，完成拆違面積52.2萬(wàn)平方米，打造“十五分鐘生活圈”規(guī)范化社區(qū)160個(gè)，成立黨組織146個(gè)、紅色物業(yè)54個(gè)、群眾自治組織112個(gè),織出幸?；?。

　　黨建貫穿在老舊小區(qū)改造的全過(guò)程，黨員干部是改出一片片幸福地的先鋒軍。如，梁苑社區(qū)黨支部將社區(qū)黨支部154名黨員按樓棟片區(qū)，劃分為6個(gè)黨小組。社區(qū)的黨員志愿者也廣泛參與到小區(qū)改造提升各項(xiàng)工作當(dāng)中，在拆除違建工作中參與到入戶政策宣傳和動(dòng)員中，取得了群眾的大認(rèn)同，是改造高質(zhì)量推進(jìn)的關(guān)鍵。鼓樓區(qū)、順河區(qū)在拆除違建過(guò)程中，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入居民家中宣講政策、暢談改造前景，聽(tīng)取并幫助解決居民實(shí)際困難，群眾從拒絕到接受、從被動(dòng)到主動(dòng)、從誤解到理解，對(duì)拆違的態(tài)度逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變。

　　“老舊小區(qū)違建多，拆除后又立即進(jìn)行公共管網(wǎng)改造?，F(xiàn)在空間寬敞了，水、氣、熱也用得更放心了，老小區(qū)住出了新感覺(jué)！”事無(wú)巨細(xì)地為群眾著想，老舊小區(qū)改造贏得了群眾的高認(rèn)可度。

　　基層吹哨，部門報(bào)到。改造與“一中心四平臺(tái)”相結(jié)合,做到群眾有問(wèn)題，立刻有行動(dòng)。鼓樓區(qū)依托“一中心四平臺(tái)”網(wǎng)格治理體系，著力優(yōu)化西苑社區(qū)網(wǎng)格架構(gòu)。順河回族區(qū)通過(guò)“一中心四平臺(tái)”，對(duì)網(wǎng)格中出現(xiàn)的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題、群眾意見(jiàn)建議等進(jìn)行及時(shí)反饋、分析研判，啃下了一塊塊“硬骨頭”。

　　治理地再好，如果不長(zhǎng)效，問(wèn)題還是會(huì)反彈。如何解決問(wèn)題反復(fù)？成立紅色業(yè)主自治組織，或引進(jìn)紅色物業(yè)公司。

　　無(wú)物業(yè)，開(kāi)放式，以前的西苑社區(qū)混亂難管理。為徹底改善環(huán)境，順暢社區(qū)大動(dòng)脈，保證老舊小區(qū)改造后長(zhǎng)治久安，社區(qū)黨委一家一戶統(tǒng)計(jì)，征求民意，成立業(yè)委會(huì)，選聘紅色物業(yè)，實(shí)現(xiàn)封閉式、精細(xì)化管理。

　　統(tǒng)一規(guī)劃停車位、安裝門禁系統(tǒng)……小區(qū)面貌換新顏，居民喜從心底來(lái)。

　　物業(yè)來(lái)的第一件事就是安裝門禁，防止隨意進(jìn)出?！白∵M(jìn)來(lái)十幾年了，以前糟糕的環(huán)境變好了，垃圾一早就清運(yùn)了，雖然是老小區(qū)，但是比好多新小區(qū)都好?！毙^(qū)里總是能聽(tīng)到居民的贊嘆聲。

　　除了環(huán)境的改善，黨建引領(lǐng)紅色物業(yè)針對(duì)不同人群提供暖心的服務(wù)。建立臺(tái)賬，精確到每家每戶，有老人不方便，就把生活必需品買好，送到家門口，有家長(zhǎng)下班晚，就免費(fèi)幫忙照顧孩子，把社區(qū)建成每個(gè)小家的“大家”。服務(wù)周到，居民自然認(rèn)可，形成了良性循環(huán)，整個(gè)小區(qū)團(tuán)結(jié)和諧就像一家人。

　　　 “三化”建設(shè)　 托起穩(wěn)穩(wěn)的民生幸福

　　創(chuàng)建為民，創(chuàng)建惠民。以人民為中心，永葆為民初心，今年以來(lái)，開(kāi)封以城市管理“三化”建設(shè)為依托，下足“繡花”功夫，堅(jiān)持內(nèi)外兼修，推動(dòng)城市品質(zhì)高提升、市容面貌大蝶變，真正讓城市“面子”“里子”靚起來(lái)，群眾生活美起來(lái)。

　　哪項(xiàng)工作群眾最受益、呼聲最高，就朝哪里用勁。環(huán)境衛(wèi)生、架空管線入地、主次干道改造、廁所革命、靜態(tài)停車、垃圾分類……“三化”建設(shè)中的每一個(gè)專項(xiàng)整治，全部以解決群眾操心事、煩心事為落腳點(diǎn)，創(chuàng)建成果看得見(jiàn)、摸得著，把創(chuàng)文做到了群眾心坎上。

　　執(zhí)法全天候，無(wú)縫治亂象 。主次干道出店經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)商販、占?jí)喝诵械罃[攤等亂象頻發(fā)，是難治的“牛皮癬”。對(duì)此，我市精準(zhǔn)施策，錯(cuò)時(shí)執(zhí)法，延時(shí)執(zhí)勤，全天候填補(bǔ)執(zhí)法空擋，讓城市管理“不留死角”，讓市容亂象“無(wú)處可藏”，讓秩序更好，讓環(huán)境更優(yōu)。

　　疏堵結(jié)合，執(zhí)法有溫度。成立城市市容管理特別行動(dòng)大（中）隊(duì)，在加強(qiáng)執(zhí)法力度的同時(shí)，針對(duì)攤販實(shí)際情況，設(shè)置便民臨時(shí)直銷點(diǎn)，化游商攤販為集中區(qū)域管理。例如，本著“便民、規(guī)范、有序”的原則，在市區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置夏季西瓜便民臨時(shí)直銷點(diǎn)83處，惠農(nóng)惠民。

　　改造惠民生，道路換新裝。對(duì)自由路（解放路-宋門）、西環(huán)路北段（大梁路-東京大道）、東環(huán)北路（曹門-東京大道）、鐵塔西街、體育路、夷山大街泵站及出水管道提升工程（大梁路-萬(wàn)勝路）、金明大道銑刨罩面工程（劉寺轉(zhuǎn)盤(pán)-310）等主次干道進(jìn)行修繕提升，讓城市“面子”靚了起來(lái)。同時(shí)，提升改造完成近20條背街小巷，豆腐營(yíng)街、卷棚廟門街等也在有序推進(jìn)中，讓城市“里子”美了起來(lái)。

　　據(jù)了解，自去年以來(lái)，開(kāi)封先后完成108條群眾反映強(qiáng)烈的背街小巷改造，涉及鼓樓區(qū)、龍亭區(qū)、順河回族區(qū)、禹王臺(tái)區(qū)，特別是禹王臺(tái)區(qū)半截街、龍亭區(qū)魚(yú)市口街等一大批存在問(wèn)題較多的背街都得到了改造。

　　下足“繡花功”,整治“蜘蛛網(wǎng)”。架空線路就像黑色的“蜘蛛網(wǎng)”，擋住了群眾欣賞美景的視線，還存在很大安全隱患，是橫在民心上的一根硬刺。今年以來(lái)，“三化”建設(shè)將其列入專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)弱電線路基本全部入地，亮出天際線全面守護(hù)群眾頭頂安全。

　　“懸著的亂線不見(jiàn)了，心里安全多了！”“頭頂沒(méi)了‘蜘蛛網(wǎng)’，抬頭就能看藍(lán)天，家門口更有品質(zhì)了！”一步一個(gè)腳印，持之以恒攻堅(jiān),整治架空飛線是下足“繡花功”治城的生動(dòng)踐行，更是“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的有力抓手，從群眾的普遍滿意度就可看出，工作做到了群眾的心里。

　　多措齊發(fā)力,城市更美麗。今年，窨井蓋整治列入全省十件重點(diǎn)民生實(shí)事，我市將井蓋整治工作納入城市管理“三化”建設(shè)工作，與城市管理“三化”建設(shè)一并安排、推進(jìn)、考核、通報(bào)、獎(jiǎng)懲，至今已維修更換各類井蓋27370個(gè)，邁出“腳下安全”治理大步伐。

　　環(huán)衛(wèi)大行動(dòng)。每周對(duì)城區(qū)道路進(jìn)行全方位清洗；組織相關(guān)人員對(duì)道路清掃保潔、公廁衛(wèi)生情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，每月匯總考評(píng)結(jié)果及排名進(jìn)行通報(bào)，督促各區(qū)加強(qiáng)管理，不斷改善城市環(huán)境衛(wèi)生。特別是在8月疫情期間，加強(qiáng)消殺，加大清運(yùn)，嚴(yán)密防護(hù)，守住了疫情防控環(huán)衛(wèi)防線。

　　繡出綠色城。4月中旬，完成去冬今春城區(qū)綠化工作任務(wù)，新建、改建綠地面積271.3萬(wàn)平方米，在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展死樹(shù)枯枝專項(xiàng)清理、消除黃土裸露行動(dòng)、色塊草坪修枝整形、行道樹(shù)提冠修枝、綠化設(shè)施維修、亂牽亂掛等一系列景觀提升活動(dòng)，讓綠色可持續(xù)，成城市最美底色。

　　“配建為主、公共為輔、道路為補(bǔ)”，對(duì)靜態(tài)停車和共享單車進(jìn)行專項(xiàng)整治，至今先后施劃非機(jī)動(dòng)車停車位、提升改造非機(jī)動(dòng)車停車位、施劃?rùn)C(jī)動(dòng)車停車位等4000余處，極大緩解了停車難題，成效顯著。

　　顧大局，優(yōu)化出行環(huán)境。市政設(shè)施日常維修不停歇，哪里出現(xiàn)坑洼、破損，哪里必然第一時(shí)間出現(xiàn)市政工人，問(wèn)題從不隔夜。同時(shí)，所有市政道路改造工程均按照最高標(biāo)準(zhǔn)施工，做到改造一條，群眾滿意一條。

　　水、氣、熱是一座城市的生命線。過(guò)去的一年，開(kāi)封致力于讓千家萬(wàn)戶都用上更加安全、優(yōu)質(zhì)的水、氣、熱，年初定下硬任務(wù)，重錘響鼓推進(jìn)三項(xiàng)普及率均在95％以上的年度目標(biāo)，持續(xù)打通城市生命線的“最后一米”。

　　城市是幸福生活的依托。由表及里，從內(nèi)到外，開(kāi)封找準(zhǔn)民心坐標(biāo)，把創(chuàng)建變成解決問(wèn)題、服務(wù)群眾、改善民生的過(guò)程，重錘響鼓開(kāi)展創(chuàng)文各項(xiàng)工作，高質(zhì)量完成創(chuàng)文民生答卷的同時(shí)，帶動(dòng)全市人民廣泛參與，從自身做起，從身邊做起，將自己融入創(chuàng)文行列，共建共享美麗家園。（全媒體記者：劉延超）