十九大精神百問(wèn)·新黨章為何明確中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制

中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，是我國(guó)憲法規(guī)定的制度，是堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的核心制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度和軍事制度的重要組成部分。制度具有根本性、全局性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。黨的十九大黨章修正案明確中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，是黨中央作出的一個(gè)十分重要的政治決定，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

第一，明確中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，是從制度上確保黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，核心是軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央和中央軍委。中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，基本內(nèi)涵主要有3個(gè)方面：全國(guó)武裝力量由軍委主席統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)一切重大問(wèn)題由軍委主席決策和決定，中央軍委全面工作由軍委主席主持和負(fù)責(zé)。

把中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制寫(xiě)進(jìn)黨章，既是為了使黨章在這個(gè)重大問(wèn)題上與憲法的規(guī)定保持一致，更重要的是進(jìn)一步統(tǒng)一全黨全軍思想，推動(dòng)全黨全軍把貫徹落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制作為最高政治規(guī)矩來(lái)遵守，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)堅(jiān)持全黨向黨中央看齊，軍隊(duì)向黨看齊、向習(xí)近平總書(shū)記看齊，切實(shí)做到令行禁止、步調(diào)一致，一切行動(dòng)聽(tīng)黨指揮。

第二，中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，是繼承和弘揚(yáng)我們黨建軍治軍成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)的必然要求。我們黨始終高度重視軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題。在革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們黨逐步探索形成一整套確保黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的制度， 包括：堅(jiān)持軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央和中央軍委，軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制；實(shí)行黨委制、政治委員制、政治機(jī)關(guān)制；等等。其中，軍委主席負(fù)責(zé)制處于最高層次，居于核心和統(tǒng)領(lǐng)地位，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的決定性作用。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)，圍繞維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制提出一系列重大戰(zhàn)略思想、重大理論觀(guān)點(diǎn)、重大決策部署，從理論上、實(shí)踐上、制度上不斷豐富完善軍委主席負(fù)責(zé)制。在黨章修正案中明確中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，有利于在新的歷史條件下更好地繼承和弘揚(yáng)我們黨長(zhǎng)期以來(lái)建軍治軍成功經(jīng)驗(yàn)，并以這一核心制度為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)各方面制度的豐富和完善。

第三，中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，是我們黨推進(jìn)依法治軍的迫切要求。黨的十一屆三中全會(huì)后，我們黨探索建立符合黨情國(guó)情軍情和時(shí)代要求的最高軍事領(lǐng)導(dǎo)制度，并寫(xiě)進(jìn)《中華人民共和國(guó)憲法》。1982年12月，五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)并頒布的《中華人民共和國(guó)憲法》，不僅明確了軍隊(duì)在國(guó)家體制中的作用和地位，而且正式確認(rèn)了中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制。

依法治國(guó)必須依法治軍。在新的歷史條件下，推進(jìn)依法治軍，既要有憲法作為法理依據(jù)，更需要黨章提供紀(jì)律保障。有了黨內(nèi)嚴(yán)格的政治紀(jì)律，有8900多萬(wàn)名黨員首先從思想上認(rèn)同、 紀(jì)律上服從，我國(guó)憲法規(guī)定的中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制才能真正得到貫徹落實(shí)，我們黨推進(jìn)依法治軍才能有更可靠、更有力的保障。